做到“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)更加”進(jìn)一步激發(fā)人大工作創(chuàng)新活力

11月27日，省人大常委會(huì)召開(kāi)2023年度工作創(chuàng)新項(xiàng)目展示會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)省委關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的部署要求，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)深入開(kāi)展。省人大常委會(huì)主任黃楚平出席會(huì)議。省人大各專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)和辦公廳的12名同志分別介紹了本部門(mén)創(chuàng)新項(xiàng)目情況，評(píng)審組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)打分，并評(píng)選出一二三等獎(jiǎng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)的單位頒獎(jiǎng)。省人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記葉貞琴在展示會(huì)上作總結(jié)講話。

創(chuàng)新項(xiàng)目展示呈現(xiàn)“四個(gè)新”

葉貞琴表示，各委員會(huì)、辦公廳匯報(bào)展示的項(xiàng)目緊扣貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，緊盯工作中的瓶頸和短板問(wèn)題，政治方向把得準(zhǔn)、服務(wù)中心跟得緊、方法舉措謀得實(shí)、推動(dòng)工作效果好，既有看點(diǎn)又有亮點(diǎn)，既富有特色又很有成色，聽(tīng)了、看了之后，讓人耳目一新、深受啟發(fā)。概括起來(lái)可以歸納為“四個(gè)新”：

一是思路理念新。財(cái)經(jīng)委明確“建立1套機(jī)制、緊扣3大抓手、依靠5方力量”的工作思路，推動(dòng)海珠中大紡織服裝商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移落地落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論深入總結(jié)云浮“政銀企村”共建模式有益經(jīng)驗(yàn)，為我省壯大新型集體經(jīng)濟(jì)提供新路徑。外事工委創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)外交往“1+N”工作模式，打造“老外看人大”特色品牌，為全國(guó)人大外事系統(tǒng)提供了“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

二是方法舉措新。辦公廳在全國(guó)率先開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)站工作的實(shí)證研究和網(wǎng)絡(luò)投票等工作，很好地運(yùn)用社會(huì)科學(xué)方法創(chuàng)新推進(jìn)人大工作。教科文衛(wèi)委在開(kāi)展執(zhí)法檢查中運(yùn)用典型案例的方式，積極推動(dòng)解決我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠的難題。社會(huì)委扎實(shí)開(kāi)展新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障調(diào)研，形成“1+8”份調(diào)研報(bào)告，提出“1+1+N”項(xiàng)建議。

三是制度機(jī)制新。法制委法工委探索建立“2+4+6”制度規(guī)范，“硬核”推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。環(huán)資委積極探索“一學(xué)習(xí)、五聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督機(jī)制，助力我省以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。選聯(lián)工委創(chuàng)新采用“五功”舉措（培訓(xùn)功、聯(lián)系功、活動(dòng)功、審核功、激勵(lì)功），持續(xù)推動(dòng)提高代表建議質(zhì)量。

四是工作實(shí)效新。監(jiān)察司法委從開(kāi)展租賃房屋治安管理規(guī)定執(zhí)法檢查“小切口”入手，助力推動(dòng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)“大問(wèn)題”。僑民宗委探索構(gòu)建在粵投資興業(yè)華僑華人座談會(huì)機(jī)制，激發(fā)僑胞參與廣東現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。預(yù)算工委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展政府債務(wù)管理審查監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”“六個(gè)走在前列”。

這些成果可圈可點(diǎn)、可感可悟、可學(xué)可傳，凝結(jié)著各部門(mén)全體同志和常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的辛勤勞動(dòng)，充分體現(xiàn)了機(jī)關(guān)效能提升的好成效，體現(xiàn)了省人大機(jī)關(guān)敢為人先的精氣神，值得充分肯定。

葉貞琴指出，創(chuàng)造性做好地方人大工作，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央提出的明確要求，是實(shí)現(xiàn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。省委十三屆三次全會(huì)鮮明提出“要激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，再造發(fā)展活力新優(yōu)勢(shì)”，既是對(duì)全省發(fā)展的要求，也是對(duì)包括人大機(jī)關(guān)在內(nèi)的機(jī)關(guān)干部的要求。新一屆省人大常委會(huì)履職以來(lái)，楚平主任多次對(duì)抓好省人大系統(tǒng)創(chuàng)新工作作出指示、提出要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

持續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)工作創(chuàng)新

如何持續(xù)加強(qiáng)省人大常委會(huì)工作創(chuàng)新，葉貞琴提出三個(gè)要求：

一要堅(jiān)持提高站位，在增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)上更加自覺(jué)。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出，要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，強(qiáng)調(diào)要繼往開(kāi)來(lái)、守正創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。這一重要論述為我們推進(jìn)人大工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。貫徹落實(shí)好總書(shū)記重要指示精神，要從把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好的高度，增強(qiáng)在創(chuàng)新中守正、守正中創(chuàng)新的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。其一，從“堅(jiān)持好”的政治維度看，加強(qiáng)人大工作創(chuàng)新，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證。其二，從“完善好”的歷史維度看，作為國(guó)家根本政治制度，人民代表大會(huì)制度及其運(yùn)行機(jī)制已基本成熟定型，黨中央關(guān)于“堅(jiān)持和完善”“加強(qiáng)和改進(jìn)”等重要部署，都要求與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)造性地開(kāi)展人大工作，提升人大工作質(zhì)量和水平。其三，從“運(yùn)行好”的實(shí)踐維度看，圍繞廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在全國(guó)前列的使命任務(wù)，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，加強(qiáng)法規(guī)制度供給和法治保障是人大工作的題中應(yīng)有之義，必須開(kāi)拓創(chuàng)新履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，努力使人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信、把握前進(jìn)方向，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)人大工作創(chuàng)新的責(zé)任感使命感，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)人大制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

創(chuàng)新項(xiàng)目展示會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（郭 晴/攝）

二要堅(jiān)持圍繞中心，在把握創(chuàng)新指向上更加聚焦。當(dāng)前，全省上下正牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。人大工作要緊緊跟上，繼續(xù)勇立潮頭、走在前列，就必須主動(dòng)融入全省大局，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)站到排頭，努力在探索實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新上取得新成效。要自覺(jué)在大局中定位。緊扣貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，開(kāi)拓進(jìn)取、主動(dòng)作為，及早謀劃好明年工作，找準(zhǔn)人大工作的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，自覺(jué)把法制供給、監(jiān)督推動(dòng)、決定支撐的法定職責(zé)擺進(jìn)去，使人大工作始終服從服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展全局。要聚焦重點(diǎn)任務(wù)履職。牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、綠美廣東建設(shè)、“百千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域加大研究力度，以更強(qiáng)的創(chuàng)新自覺(jué)、更多的創(chuàng)新硬招、更大的創(chuàng)新定力，切實(shí)做好人大立法、監(jiān)督、決定等工作。要踐行全過(guò)程人民民主。充分發(fā)揮全省13萬(wàn)多名五級(jí)人大代表作用，建好用好立法聯(lián)系點(diǎn)和人大代表聯(lián)絡(luò)站，完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，確保人大各項(xiàng)工作建立在扎實(shí)的民意基礎(chǔ)上，使每一部法規(guī)、每一項(xiàng)監(jiān)督，都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

三要堅(jiān)持強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在打造廣東人大特色品牌上更加用力。創(chuàng)新就是動(dòng)力，就是品牌影響力。推動(dòng)人大工作創(chuàng)新、打造人大工作品牌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持之以恒、久久為功。機(jī)關(guān)每名同志都要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、樹(shù)立品牌意識(shí)，以走在前列的精神狀態(tài)和干在實(shí)處的工作勁頭，把創(chuàng)新工作作為打造人大工作品牌的重要基礎(chǔ)，一抓到底、抓出成效，力爭(zhēng)每個(gè)部門(mén)都有一個(gè)有特色、有影響力的品牌。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，在創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新機(jī)制上帶好頭、作示范，當(dāng)好人大工作改革創(chuàng)新的促進(jìn)派和實(shí)干家，特別是各單位主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“一線總指揮”，加強(qiáng)謀劃、親力親為，切實(shí)做到一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。廣大機(jī)關(guān)干部要積極參與進(jìn)來(lái)，不斷強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、趕超意識(shí)，推動(dòng)形成崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的生動(dòng)局面。每名干部要都把創(chuàng)造性抓落實(shí)作為人大干部履行職責(zé)的必備素質(zhì)，積極破除固有思維，克服路徑依賴，以新理念分析新問(wèn)題、新思路尋求新突破，不斷提高以法治助推高質(zhì)量發(fā)展的素質(zhì)本領(lǐng)，使人大各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這次評(píng)選展示為下一步做好工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)樣本。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，深化會(huì)后交流取經(jīng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相借鑒，真正把評(píng)選時(shí)的“一下子觸動(dòng)”變成日常工作中的“實(shí)質(zhì)性行動(dòng)”，進(jìn)而形成有影響力的工作品牌。要加大宣傳推廣力度，多角度、多渠道、多手段將廣東人大的“好聲音”傳播出去，全方位展現(xiàn)人大工作創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)廣東人大工作的影響力和知名度。要把創(chuàng)新工作評(píng)選展示作為機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)的制度性安排，每年開(kāi)展一次，通過(guò)不懈努力，多出成果、多出精品、多出樣板，著力打造一大批具有廣東特色、廣東亮點(diǎn)的人大工作品牌，奮力推動(dòng)我省人大工作繼續(xù)走在前列。