農貿市場食品安全監管困境及對策分析

徐向秀，劉盛星

（1.長春市市場監督管理局綜合行政執法支隊，吉林長春 130000；2.長春市糧油衛生檢驗監測站，吉林長春 130000）

隨著經濟社會的不斷發展，農貿市場的食品安全監管工作面臨著越來越多的新考驗。近年來，農貿市場食品安全問題日益凸顯，對農貿市場食品安全監管工作的研究變得尤為關鍵。雖然我國已經對一些食品安全事件進行了嚴厲處罰，但是食品安全事件仍時有發生，因此探究農貿市場食品安全監管對策至關重要。

1 農貿市場食品安全監管的重要性

1.1 保護消費者權益

保護消費者權益是農貿市場食品安全監管的一個重要方面。消費者權益包括購買安全、衛生的產品的權利，在農貿市場上，相關政府部門應該通過加強監管、加強檢測等方式確保消費者購買的食品符合相關安全標準，避免因購買不合格食品影響消費者身體健康或帶來經濟損失。此外，保護消費者權益對促進社會公正和維護社會穩定具有重要意義[1]。

1.2 促進經濟發展

目前，我國正從經濟高速增長向經濟高質量發展轉型，這種轉型不僅強調經濟規模的擴大，而且注重環保和資源節約，同時要確保居民生活質量得到真正提升。食品質量安全是提升人們生活質量的關鍵因素之一，而食品安全監管能夠及時發現和處置不符合標準的食品，提高公眾對食品的信心，從而促進農貿市場的正常運轉和社會經濟的穩定發展。農貿市場食品安全監管能夠推動食品產業的升級和改造。為了滿足監管要求，食品生產和銷售企業需要進行技術創新和管理升級，改善產品質量和安全水平，提高競爭力。這將促進食品產業的發展和優化，增加就業機會，帶動經濟發展。

2 農貿市場食品安全監管存在的困境

2.1 食品信息不完全

信息不完全的背后可能存在各種問題，如以次充好、故意降低質量等道德風險問題，以及企業為追求經濟效益而導致的誠信缺失風險，這種信息不透明給消費者帶來了識別困難，并為食品安全問題埋下了隱患。①農貿市場商品種類較多，包括大量的蔬果、肉禽、水產等生鮮產品，這些產品的來源、生產工藝和質量都可能存在較大的差異，但是消費者無法獲得相關的產品信息，特別是一些關鍵的質量指標，如生產日期、保質期、生產廠家等，導致其在購買過程中無法進行有效判斷和選擇，容易購買到次品或假貨。②農貿市場上的商販通常沒有配備專業的銷售人員，無法為消費者提供詳細的產品質量和安全信息，不利于消費者在購買時做出合理的選擇。此外，農貿市場中很多商品并沒有標準化的包裝，大部分是以散裝的形式銷售，給食品安全監管帶來了極大的困難[2]。

2.2 食品產業鏈復雜

目前，農貿市場食品安全監管存在食品產業鏈復雜的問題。產業鏈長、交叉和分散導致了信息流通不暢、責任難以追溯、監管難度大等一系列問題，為食品安全帶來了很多挑戰。①農產品從種植、加工、運輸到銷售的各個環節都會涉及多個企業和個人，具有高度的復雜性，監管較為困難，一旦出現問題，則難以明確和追究相關責任。②食品產業鏈在時間和空間上具有一定的分散性，使得監管缺乏統一性和協調性。不同地區的食品標準和監管手段不同，缺少統一的標準和管理方式，難以有效形成監管合力。③食品產業鏈涉及環節較多，往往存在信息交流不及時、透明度不夠等問題，消費者對食品的來源、生產過程、質量安全等方面缺乏充分了解。在這種情況下，消費者難以做出準確的選擇和評估，也很難針對相關問題進行投訴和維權。

2.3 監管功能未完全實現

不同地區、部門、工作人員對于監管認知存在一定的差異，導致監管功能的具體作用體現不夠全面、職能部門的監管功能未能得到全面發揮，存在監管力度不平衡的情況。部分監管機構缺乏足夠的監管資源和技術手段，無法充分發揮監管職能，導致監管行動不徹底、不全面，為食品安全問題的出現留下了隱患。不同監管部門之間缺乏有效的溝通協調和信息共享機制，可能會造成監管力度不平衡，產生重復監管或者監管盲區等問題，從而影響食品安全監管的整體效果。此外，監管過程中，部分監管程序與標準不符，監管行為不夠規范，對監管目標的實現產生了一定的阻礙[3]。

2.4 信息化監管技術應用不足

農貿市場食品安全監管中存在信息化監管技術應用不足的問題。這主要因為農貿市場上的商品種類繁多，傳統的人工抽檢和抽樣檢測方法效率低下，難以實現對所有商品種類和商家的全面監管；當前的信息化監管技術應用范圍有限，很多地方還未形成完善的監管平臺和標準化的信息共享機制，導致監管部門之間信息流通受阻，監管水平無法得到全面提升。在農貿市場食品安全監管中，信息化監管技術應用不足主要表現在以下幾個方面。①數據收集和處理方面存在問題。目前，很多地方的農貿市場尚未實現數據的全面采集和實時更新，在數據處理方面也缺乏有效的手段，難以發現食品安全問題，導致監管部門無法及時掌握產品信息、追蹤食品安全等問題。②信息共享機制不夠完善。監管部門之間需要信息共享、協作，才能實現對農貿市場食品安全的全面監管。然而，當前的信息共享機制尚不完善，各個部門之間的數據無法有效整合、共享和交流，導致監管效率較低。③監管技術應用滯后。雖然信息化監管技術在近年來得到了快速發展，但其在農貿市場食品安全監管中的應用還相對滯后。監管部門的信息化技術水平參差不齊，在眾多電子監管系統中缺乏統一的標準和規范等。

3 農貿市場食品安全監管對策

3.1 完善食品信息披露機制

①政府可以建立專門的食品信息公開平臺，對所有食品生產、流通企業進行登記備案，并在平臺上公示其經營許可證、產品質量檢測報告、供應鏈等相關信息。利用互聯網、手機App 等新興科技手段，打造一套全國性的食品安全追溯系統，消費者通過掃描二維碼、查詢產品編號等方式獲取食品的詳細信息。②加大對農貿市場疏導、規范和管理力度，完善食品安全監督體系，加強對違規行為的打擊和處罰，形成有效的震懾作用。③加強食品安全宣傳教育，提高公眾對食品安全的認知度，讓消費者自覺選擇安全、健康的食品。總之，完善食品信息披露機制是保障食品安全的重要一環，只有政府、企業、消費者齊心協力，共同努力才能實現食品安全的目標。

3.2 建立全面的食品追溯體系

相關部門應建立全面、透明的食品追溯系統，統一相關標準和規范，加強各個環節之間的信息交流和共享，使消費者能夠了解產品的具體來源和質量檢測情況；通過全程追溯機制，有效減少跨區域食品安全監管難度；通過加強監管合作和協調，實現信息互通、資源共享，充分利用科技手段，利用大數據等技術優勢，建立起統一的監管平臺[4]。相關政府部門要加強對相關企業的監督管理，確保他們能夠按照相關規定生產和銷售食品，營造良好的市場環境，從而加強食品安全監管的效力和權威性。此外，還可通過法律法規和相關規定，明確各個企業在產業鏈中的責任，并建立相應的問責機制，讓企業對自己所供應的食品質量和安全負責。企業應該加強對自身的監管，做好食品質量控制，從源頭上確保食品的質量安全。

3.3 強化地方監管主體意識

①加強宣傳教育力度，提高相關人員對食品安全監管工作的重視程度。例如，通過在各種媒體上發布通告、舉辦專題培訓等方式，向地方政府及有關部門介紹有關法律法規和政策文件，同時強調食品安全監管的重要性，增強他們的責任心和使命感。②建立完善的監管機制，對食品生產經營者進行全面監管。通過加強現場檢查、實行日常巡查和臨時檢查等方式，確保食品生產經營者的生產經營行為符合相關法規和標準，防止不合格產品流入市場。③加強與社會各界的溝通和合作，形成共治共管的局面。結合農貿市場的特點，通過建立食品安全志愿員制度、聘請志愿者開展食品安全宣傳教育和監督檢查，形成社會共同監管機制，共同建設更加安全、健康的農貿市場。

3.4 加強信息技術的應用

①政府可以利用現有的物聯網、云計算等技術，構建起從生產到銷售全過程的信息追溯體系，實現食品安全數據的自動采集、處理和共享，提高監管效率和精準度。②監管部門可以利用人工智能技術、大數據分析等手段，對農貿市場中的食品進行風險評估，并判斷食品是否符合相關標準和規定，從而提高監管部門的工作效率和監管質量；建立一個統一的監管平臺，整合監管數據，向公眾開放監管信息，讓公眾了解食品安全狀況，同時提高監管部門的透明度，增加監管的公信力[5]；利用移動終端設備進行實時監管，通過應用軟件和互聯網技術，現場進行數據采集和處理、信息傳遞等工作，提高監管部門的實時信息感知能力。隨著電子商務的快速發展，農產品從生產到消費的各個環節都被聯系在一起，因此政府應該開展對電商平臺的食品安全監管，建立相關的監管制度和標準。另外，相關部門應該加強對監管人員的信息技術培訓和管理，提升他們的信息化技能水平，提高信息化技術在監管過程中的應用效果。

4 結語

農貿市場食品安全監管存在食品信息不完全、食品產業鏈復雜、監管功能尚未完全實現以及信息化監管技術應用不足等問題，為了更好地保障人們的飲食安全，應該積極采取相應措施，加強監管工作，如完善食品信息披露機制、建立全面的食品追溯體系、強化地方監管主體意識以及加強信息技術的應用等。只有這樣，才能讓農貿市場食品安全監管工作更加科學、高效、有效，才能保障人們的身體健康權益，推進我國的食品安全工作不斷向前發展。