持續擦亮通州營商服務品牌

□ 本刊記者 段培華

好營商環境是區域生產力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼。作為南通接軌上海的“橋頭堡”、創新資源匯聚的“主陣地”，南通市通州區全力營造市場主體“活之又活”、行政審批“簡而再簡”、服務企業“好上加好”、扶持政策“實而更實”的一流營商環境，聚力打造有求必應、無事不擾、服務周到、辦事便利的“萬事好通、周到有解”營商服務品牌。應對新挑戰，通州區發展勢頭喜人：上半年實現地區生產總值880.5 億元，同比（下同）增長7.8%，一般公共預算收入41億元，增長27.8%；規上工業總產值增長12.8%；規上工業增加值增長13%。通州區日益成為各方資本投資興業、各類人才創新創業的青睞之地、首選之地。

想企業之所想，急企業之所急

你好，請問開一家紡織企業，需要哪些證件？你好，請問開一家口腔門診需要哪些材料和流程？通州區行政審批局窗口前不斷有人咨詢這類問題。了解群眾的商事疑難后，“商事好通工作室”立即用行動為群眾排憂解難。能當場辦理的當場辦理，需要后續程序的，工作室主動上門服務，幫助群眾解決所需材料。這是通州區營商環境優化的一個生動寫照。近年來，通州區想企業之所想，急企業之所急。在全省首創成立“商事好通工作室”，工作室采取先導后辦、跨前服務，以辦事人視角為企業群眾提供靠前式、套餐式、兜底式商事登記服務，將服務平臺從登記窗口前移至企業群眾“家門口”。

“拿地即開工”是通州區推進營商環境再優化的另一重要舉措。為破解產業項目審批要素多、環節多、流程長等堵點、難點問題，通州區以企業需求為動力，圍繞產業項目建設，全省首創投資項目前期策劃生成及“拿地即開工”服務模式，投資項目部門協同聯動，通過前延服務、容缺受理、聯審聯辦、專業代辦等措施，升級打造審批最簡、流程最優、材料最少、時間最短的通州版“承諾制審批”，把提升為企服務的效能轉換為優化營商環境的競爭力。此外，對于重要項目，通州區組建服務專班，發力在關鍵點，服務在關鍵處，在項目的征地報批審批服務等方面提供定制化服務，保障項目順利推進。

政策好不好，要看鄉親是哭還是笑。政府誠心為企業分憂，為群眾辦實事，但這些好政策好實事是否真的辦到群眾心坎里去，還需要驗證。為查漏補缺，檢驗營商環境實效，通州區開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”，讓來辦事的群眾自己查找有哪些不足、有哪些痛點堵點，以群眾發現的一個個“小問題”、體驗員給出的一個個“微建議”推動政務服務流程整體性優化。

厚植沃土，才聚通州創未來

發展是“第一要務”，人才是“第一資源”。通州區緊盯產業需求側，立足產業需求引才，深入開展重點產業鏈急需緊缺高端人才集聚，圍繞半導體材料及裝備產業、光電產品產業、電子元器件產業等十條重點產業鏈發展所需的專業人才，以更大力度推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。為了能有更多企業、人才選擇通州、投資通州，通州區出臺一系列優惠政策，保障人才在通州安心生活、安心創業。

“人才公寓生活用品一應俱全，甚至連菜都已經買好了，當天就可以開火做飯?！蔽痔茉炊麻L至今還記得，當時就是因為這個細節，才決定在江蘇南通通州區創業?！靶聛砹藘晌徊┦浚€沒有地方住。”“立即安排！”今年，在通州區定期組織的一次高層次創新創業人才聯合會活動上，省“雙創”人才提出人才住房需求，當場獲得回應。很快，兩位分別來自天津和南京的高層次人才就辦妥手續，入駐人才公寓。

通州區遵循人才企業發展規律，給予人才全過程全周期支持。在人才企業孵化期，給予省、市、區人才引進計劃疊加支持；在人才企業成長期，對獲市“江海英才”立項后六年內首次連續兩年年應稅營業收入增長20%以上，且最近一個會計年度實現年營業收入首次超過5000 萬元的，還將給予二次資助，為加速人才企業產業化進程“扶上馬，送一程”。出臺《企業人才專員星級評定辦法及實施細則》，將根據人才引進、培育、服務中的實績，分別給予五星級、四星級、三星級獎勵，激勵人才專員工作熱情。這些真金白銀為人才扎根通州提供實實在在的支持。

人才的引留、產業的發展，除了政策、平臺等重要因素，對人才的關心關愛、企業引才的跟進指導都不可或缺。做好引才留才的“后半篇”文章，才能持續激發人才創新創業效能。通州區人才新政升級，在人才服務方面，“510 英才一卡通”為各類人才提供便利：如醫療保健六優先服務，為人才開辟就醫綠色通道與醫療保障；為高層次創新創業人才子女，在學前教育、義務教育階段，優先安排城區學校入學；為人才提供景區免票、父母養老補貼等一系列周到服務，為人才消除后顧之憂。

全員“上陣”，共鑄一流營商環境

在通州區，優化營商環境不是單個部門的職責，也不是發改、工信等經濟部門的職責，而是全體機關、全通州的職責。通州區將把優化營商環境工作納入區委區政府專項督查，制定優化營商環境考評辦法，將優化營商環境工作納入對各地、各有關部門的綜合考核，區優化營商環境領導小組辦公室牽頭開展督查工作，形成各地各部門共筑一流營商環境的良好局面。

上門送政策 通州區宣傳部供稿

通州區市場監管局策劃開展服務企業提質創牌“敲門行動”，編制市場監管惠企政策匯編，由局領導掛帥，業務科室骨干集體出診，主動敲門送政策；區生態環境局提前謀劃，精心制定優化營商環境“六大員”服務舉措：當好柔性執法的“監管員”、民標國標的“協調員”、總量指標的“挖潛員”、項目建設的“服務員”、綠色金融的“指導員”、環保法律的“宣傳員”，輪流組織機關、分局業務骨干組成服務團隊；區司法局組成工作組實地走訪企業，成立服務企業“問需小分隊”，通過座談會、法治體檢等形式，精準對接企業需求，加強法治指導，宣傳解讀政策，幫助企業找出經營管理中的法律風險點，積極協調解決困難。

在街道鄉鎮，千帆競發、百舸爭流，掀起優化營商環境熱潮：先鋒街道公共資源交易服務中心全面深化“放管服”、政府采購制度改革，打通全流程電子化交易“最后一公里”，積極籌備、協調與對接，推行“不見面開標”模式。金新街道以“店小二”式服務勃發“萬事好通”好氣象。十總鎮則深入推進優化營商環境工程，建立隨叫隨到、不叫不到、說到做到、服務周到的“四到”服務機制。

好的營商環境就是生產力、競爭力。習近平總書記指出，營商環境只有更好，沒有最好。當下，通州區正不斷探索新路徑、摸索新模式、創新新方法，持續優化營商環境，最大限度提質增效，讓企業得實惠、享便利。相信，隨著通州營商環境的持續優化，更多的企業，更多的人才匯聚，通州這片熱土發展必將更加迅猛。