督導(dǎo)“利器”護(hù)航 校內(nèi)校外“雙劍合璧”

九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國家級經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)，尤為重視教育。“雙減”工作開展以來，該區(qū)用好督導(dǎo)“利器”，以“校內(nèi)引導(dǎo)、校外疏導(dǎo)”思路，打好校內(nèi)服務(wù)“組合拳”和校外規(guī)范“連環(huán)掌”，積極探索督導(dǎo)護(hù)航“雙減”區(qū)域治理模式。

一、基本情況

全區(qū)有公辦義務(wù)教育學(xué)校10所（其中小學(xué)6所、初中1所、九年一貫制學(xué)校3所），義務(wù)教育階段學(xué)生21319人（其中小學(xué)16413人、初中4906人），校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)65家。九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為功能區(qū)，實(shí)行企業(yè)化、扁平化管理，針對機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全的情況，大膽創(chuàng)新，比照國家、省、市做法，高規(guī)格設(shè)立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合部門職能，建立掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，設(shè)立了3個督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘請3名責(zé)任督學(xué)、10名督學(xué)，負(fù)責(zé)全區(qū)教育督導(dǎo)工作。出臺《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管納入街道（鄉(xiāng)、場）綜合治理網(wǎng)格化管理體系。同時(shí)，每年財(cái)政預(yù)算單列教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元，用于保障教育督導(dǎo)工作。

二、巧施督導(dǎo)“利器”

以“責(zé)”為任，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)高位履職。“督政”重在黨政履職。該區(qū)將教育作為最大民生實(shí)事、最靚招商名片、最佳發(fā)展資源，瞄準(zhǔn)全市教學(xué)條件和教育質(zhì)量“雙一流”目標(biāo)，構(gòu)建“學(xué)在經(jīng)開”教育品牌體系。區(qū)黨工委會和主任辦公會堅(jiān)持定期聽取、研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，切實(shí)為學(xué)校解決實(shí)際問題。建立對職能部門教育工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制訂教育發(fā)展年度考核細(xì)則，從制度上保證教育高質(zhì)量發(fā)展。

以“督”為導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域教育規(guī)范發(fā)展。“督學(xué)”重在規(guī)范管理。一是規(guī)范辦學(xué)行為。將“雙減”工作納入督導(dǎo)工作計(jì)劃，作為責(zé)任督學(xué)首要任務(wù)。印發(fā)“五項(xiàng)管理”和“雙減”工作有關(guān)文件，出臺了《關(guān)于做好九江經(jīng)開區(qū)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于調(diào)整區(qū)屬中小學(xué)生課后托管服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。二是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)。切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)的育人功能，不定期組織責(zé)任督學(xué)、中心教研組成員、名師工作室成員開展教學(xué)常規(guī)視導(dǎo)工作。將作業(yè)研討納入每周教研活動中，探索開展分層作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。三是提升教研水平。區(qū)責(zé)任督學(xué)指導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化教研工作，“雙減”工作實(shí)施以來組織開展“學(xué)在經(jīng)開”精英賽、挑戰(zhàn)賽、擂臺賽共計(jì)212期，參與教師達(dá)5800人次。

以“政”為道，推動督導(dǎo)形式方式創(chuàng)新。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管重在責(zé)任到位。該區(qū)圍繞校外培訓(xùn)“防反彈、防變異、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，形成“部門聯(lián)動、網(wǎng)格包片、閉環(huán)管理”的監(jiān)管模式。一是編密筑牢監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。從教育、市監(jiān)、民政、公安、消防等部門抽調(diào)專人組成專班，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格管理聯(lián)動工作機(jī)制，制定《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》壓實(shí)已有的網(wǎng)格化管理員責(zé)任。二是完善常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。針對地下隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)，建立網(wǎng)格定點(diǎn)包聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，網(wǎng)格管理員通過“日查+夜查”“聯(lián)查+抽查”等方式，排查、上報(bào)本網(wǎng)格內(nèi)的違規(guī)辦學(xué)行為，形成“社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”的快速聯(lián)動機(jī)制。三是有效落實(shí)閉環(huán)管理。針對排查出來的線索，工作專班聯(lián)合執(zhí)法，并建立查處情況工作臺賬，網(wǎng)格管理員根據(jù)臺賬信息不定期“回頭看”，形成發(fā)現(xiàn)、查處、整改到防反彈的閉環(huán)工作機(jī)制。

以“效”為綱，切實(shí)破解教育重點(diǎn)難點(diǎn)。推動督導(dǎo)“長牙齒”，重在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是提升課后服務(wù)水平。在實(shí)施過程中，實(shí)施菜單式服務(wù)、開設(shè)特色社團(tuán)，以“豐富+特色”完善課后服務(wù)機(jī)制，確保工作實(shí)效。二是解決學(xué)生假期看護(hù)難問題。印發(fā)《關(guān)于積極開展中小學(xué)生暑假校內(nèi)托管服務(wù)的通知》，鼓勵各校在假期校內(nèi)做好看護(hù)的同時(shí)，合理提供一些集體游戲、文體活動、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。三是凈化校外培訓(xùn)環(huán)境。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單、家長端APP使用方法、規(guī)范使用合同文本、禁止超前收費(fèi)等內(nèi)容通過“九江學(xué)在經(jīng)開”公眾號發(fā)布，引導(dǎo)家長為孩子選擇證照齊全、納入資金監(jiān)管的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)制訂《經(jīng)開區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查暫行公約》，將區(qū)內(nèi)65家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按片區(qū)劃為5個小組，定期開展預(yù)收費(fèi)自查，規(guī)范平臺預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、家長端 APP 購課、使用規(guī)范合同文本等辦學(xué)行為。

三、彰顯“雙減”成果

“雙減”以來，該區(qū)做活“校內(nèi)引導(dǎo)、校外疏導(dǎo)”兩篇文章，工作成效得到上級和社會的充分認(rèn)可，先后獲評為全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)、江西省責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新（縣）區(qū)，連續(xù)5年獲評全省校園安全平安縣（區(qū)），鶴湖學(xué)校和雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校被省教育廳評為“課后服務(wù)百校行”示范學(xué)校。在案例推廣方面成效顯著，“學(xué)在經(jīng)開”教育品牌助推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展入選2023年《中國教育報(bào)》區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐案例；“學(xué)在經(jīng)開”教育品牌推進(jìn)區(qū)域一體化獲評江西省2022年十佳創(chuàng)新案例；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作6次在教育部《“雙減”改革每日快報(bào)》刊發(fā)；校外培訓(xùn)治理案例5次獲評江西省校外教育培訓(xùn)治理優(yōu)秀案例。◆（作者單位：九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局）