村級組織統籌小農融入現代農業的路徑研究

任慧 馬海霞 賀春貴

摘要：村級組織在小農與現代農業銜接中的作用已引起廣泛關注。為了探究甘肅省村級組織在小農戶融入現代農業中發揮的具體作用，總結村級組織統籌小農戶與現代農業有機銜接的模式與路徑，采用實地走訪、問卷調查和訪談相結合的方法，對甘肅省鎮原縣方山鄉王灣村和關山村兩個典型脫貧村進行了調研。結果表明，村級組織采取多種方式促進了小農與現代農業的融合，協調加強小農與新型農業經營主體之間的利益聯結，組織小農生產方式向現代化轉變，調整與整合土地等生產要素進行規模生產或者作為資產入股分紅，積極對接農業社會化服務支持小農生產等方面取得了一定的成效，村級組織將小農有效地組織起來逐步解決小農與大生產、大市場對接的問題，但組織實踐過程面臨很多困境，針對困境和不足，從提高村級組織管理者的綜合素質，加強基礎設施建設，加強小農綜合能力提升，加強農業科技人才的培養等方面提出了村級組織統籌促進小農融入現代農業的對策建議。

關鍵詞：小農；現代農業；村級組織；組織機制；甘肅

中圖分類號：D267；F325.1? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：2097-2172（2023）12-1154-06

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2023.12.013

Research on the Paths of Integrating Small Farmers into Modern Agriculture through Village Level Organization Coordination

REN Hui 1， MA Haixia 1， HE Chungui 2

（1. Institute of Agricultural Economics and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China;

2. Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract：The role of village-level organizations in the connection between small farmers and modern agriculture has aroused widespread concern. In order to explore the specific role of village-level organizations in the integration of small farmers into modern agriculture and form a valuable reference model and path， two typical poverty-stricken villages， i.e.， Wangwan and Guanshan， Zhenyuan County， Gansu Province， were investigated through field visits， questionnaire surveys， and interviews. The results showed that village-level organizations adopted various ways to promote the integration of small farmers and modern agriculture in aspects such as coordinating and strengthening the interest link between small farmers and new agricultural business entities， organizing the transformation of small farmers' production methods to modernization. Some achievements have been made in adjusting and integrating land and other factors of production for scale production or participating in dividends as assets， and actively connecting with agricultural socialization services to support small-scale farmers' production. Village-level organizations have effectively organized small-scale farmers to gradually solve the issue of connecting with large-scale production and big market， but the organization practice process faces many difficulties. In view of the difficulties and shortcomings， this paper puts forward a path framework for village-level organizations to promote small-scale farmers' integration into modern agriculture which includes improving the comprehensive quality of village-level organizational managers， strengthening infrastructure construction， enhancing the comprehensive ability of small farmers， and strengthening the cultivation of agricultural science and technology talents.

Key words：Small farmer; Modern agriculture; Village level organization; Organizational mechanism; Gansu

收稿日期：2023 - 06 - 29

基金項目：甘肅省科學技術廳軟科學項目（22JR4ZA106）；甘肅省農科院農業科技創新專項中青年項目（2019GAAS44）。

作者簡介：任? ?慧（1984 — ），女，甘肅隴西人，助理研究員，主要從事農業經濟研究工作。Email： 471912909@qq.com。

通信作者：馬海霞（1979 — ），女，甘肅秦安人，助理研究員，主要從事農業信息化研究工作。Email： 282084549@qq.com。

村級組織統籌協調小農融入現代農業已成為研究熱點［1 ］，村級組織發揮統籌協調作用促進小農與現代農業的融合，對鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉村振興發展具有重要意義。在鄉村振興背景下，村級組織在實現小農與現代農業銜接中起到了不可替代的作用，激活了小農戶與現代農業銜接的組織化路徑。村級組織為小農提供了利益聯結、市場銷售、信息技術等方面的服務［2 ］，小農的生產效益、經營效益增加，同時村集體經濟實力顯著增強［3 - 6 ］，有利于構建小農與現代農業銜接的長效機制［7 - 9 ］，因而剖析小農融入現代農業的現狀及存在的困境，進一步探索村級組織在小農融入現代農業中的作用，對于小農與現代農業的有機融合具有現實意義。甘肅省經濟基礎薄弱，農業現代化的發展與管理任務艱巨。近年來，中央和地方非常重視農業農村發展，提出了鄉村振興等一系列戰略決策，如何利用好發展契機，大力推動農業農村的快速發展，成為村級組織等農業基層管理者值得深思的問題。鑒于此，我們選擇了位于甘肅省慶陽市鎮原縣方山鄉的兩個脫貧案例村王灣村和關山村，采用實地走訪、問卷調查和訪談相結合的方法進行了調研，調查的兩個村是典型的黃土高原溝壑區，群眾居住分散，每戶擁有土地面積較多，是鄉村振興的重要陣地，具有一定的代表性。

1? ?調查對象及分析方法

2021年8月和2022年3月赴甘肅省東部鎮原縣方山鄉王灣村和關山村對80戶農戶和5個養殖合作社進行了實地調研、問詢交流和問卷抽樣調查，發放調查問卷80份，收回80份，對2個駐村工作隊、2個村組的所有干部進行了深度訪談，通過實地面談、提問調查等方式對小農戶基本情況、村級組織統籌協調情況、產業現代化發展概況等做重點調查，獲取詳細的數據資料。同時通過召開小型座談會、團體訪談等方式收集信息資料，深入了解村莊的發展現狀。兩村農業產業發展主要以養殖業為主。有合作社5個，養殖大戶255戶，占比36%，養殖大戶飼草面積占其耕地面積的32%。人工牧草地建植示范0.33 hm2以上。運用SPSS26對調查問卷進行分析。

2? ?結果與分析

2.1? ?村級組織的作用

2.1.1? ? 促進小農與新型農業經營主體的粘和度? ? 通過實地調研發現，典型脫貧村村級組織通過與物宗園農業科技發展有限公司積極爭取，成立了物宗園姚山黑種羊繁育專業合作社等，采取“圍欄牧場+窯洞養羊”的養殖方式，建成萬只黑山羊保種繁育基地，在姚山組流轉土地18.27 hm2，新挖窯洞57孔。在運營管理上，靈活機動，利益共享。一是帶動壯大村集體經濟。將張大灣、賈山、高中山3個村天津幫扶資金中的“331+”產業合作社獎補資金300萬元注入該合作社，帶動發展村集體經濟，按照本金3%的比例，每年每村分紅3萬元。二是采取投母還羔的養殖模式，帶動當地群眾增收。合作社計劃向姚山組27戶農戶，每戶投放基礎母羊100只，由農戶分散飼養，合作社保底價回收繁殖的羊羔，帶動當地群眾養殖增收。在示范引領上，盤活資源，解決就業。合作社的成立有效激活本村現棄的26.67 hm2優質成草（紫花苜蓿）資源，并與40戶農戶簽訂優質飼草種植協議，每戶至少種植0.20 hm2草，大量回收利用農作物秸稈、雜糧、麩皮等飼草（料），使閑置和浪費的資源得到充分利用，促進農民增收。

近年來，村級組織積極爭取到惠農政策、脫貧幫扶等資金，通過成立物宗園久鼎養殖合作社聯合社、巨力達種養產銷專業合作社、克軍養殖合作社、同創養殖專業合作社、鑫秾種養殖專業合作社和物宗園姚山黑種羊繁育專業合作社等龍頭企業、合作社，培養規模大戶、扶持小農等方式支持村莊發展，增長了集體經濟和小農的收入，積極引導新型經營主體帶動小農發展，讓小農能夠參與現代農業經營，村級組織成立集養殖、加工、銷售、服務于一體的龍頭企業、合作社等，并鼓勵龍頭企業、合作社提高農產品附加值，增加農民分紅收入。采取小農、合作社和村集體三方分紅模式，小農聚集閑散資源與資金入股，按入股資金量與合作社簽訂固本分紅協議分紅，按照互助合作方式，合作社+小農+村黨建和村集體經濟，扶持小戶發展農業產業，逐步形成“村、合作社、小農”互利共贏、資源共享的產業發展新局面。合作社的運營，為村莊發展畜禽養殖的合作社、養殖大戶提供經營管理、疫病防治、羊只品種選擇和銷路等寶貴的經驗，小農與新型農業經營主體之間相互促進，利益共享，雙方合作關系穩定發展。合作社養殖效益好，帶動作用明顯，村級組織成為農戶、村集體、合作社合力形成的中堅力量。但是根據調研發現，所有合作社均認為自身技術力量很弱，均需要政府撥款支持，其中同創合作社除了政府撥款外還需要解決融資渠道問題。

2.1.2? ? 發揮小農與市場對接的橋梁作用? ? ?調研發現，兩村的養殖業發展對農戶經濟收入的提升作用較為顯著，有16%的受訪戶反映收入提升了超過30%，有58%的受訪戶反映收入提高了10%～30%，16%的受訪戶反映近年來收入有顯著提高，所有的受訪者均認為發展養殖對家庭收入有很大提高。72%的受訪戶認為村級組織對養殖業的發展支持力度非常大，且超過80%的受訪戶對方山鄉養殖業未來的發展持樂觀態度。幾乎所有的受訪者均認為村級組織在連接農產品市場銷售方面影響很大。為了更好地組織農業生產，促進小農與大市場的有效對接，以“龍頭企業+支部+合作社+基地+農戶”發展模式，實地走訪調研得知，鎮原縣黃土情小雜糧種植專業合作社由關山村黨支部書記籌資成立，總計投資130萬元，其中投資85萬元建成占地1 500 m2生產加工車間及辦公用房共31間；建成鋼磨小麥面粉生產線一套；投資45萬元新打機井一眼，供加工生產線用水及周邊群眾生活生產用水。與甘肅省連鎖經營協會和金島實業集團多次協商達成幫扶促銷協議，籌資成立了黃土情農業發展有限公司，主要從事本地的豆類、谷物、黑小麥等小雜糧的種植、加工和銷售。真正把慶陽本地的豆類、谷物、黑小麥等小雜糧通過精選深層次加工銷往全省各縣市區，為全村的養殖業貢獻力量，帶領全鄉及周邊群眾致富。采用土地流轉的方式合理利用資源，建成“千畝”小雜糧種植示范點，輻射帶動小農種植小雜糧，小農采取以土地入股的方式參與分紅。同時引入省市科研機構提供技術支撐，為小農提供特色農作物新品種，使特色農作物種植真正達到了綠色、環保、有機的要求，并擴大線下零售渠道，嚴守直銷保證品質，拉伸產業鏈，提高產品的附加值，大力發展線上電商平臺渠道，擴大銷售范圍，全面提升服務質量，不斷完善服務體系，通過網絡等銷售平臺把甘味好物推銷到全國各地，成功地把小農農產品銷往全國各地，解決產銷對接問題，拓寬農業產品的銷售渠道。小農的市場利益預期被激活。村級組織帶動壯大村集體經濟，有效帶動小農增收。

2.1.3? ? 推廣應用種植飼用甜高粱養牛羊精準脫貧模式? ? 問卷分析顯示，當作物發生病蟲害時，農戶只能依靠自己解決，在生產中獲得技術指導的途徑單一，78%的受訪戶依賴的是自己以往的經驗，16%的受訪戶通過親戚朋友獲得指導。針對這一現象，村級組織用現代農業設施、裝備、技術手段武裝小農，提高他們的生產效益。通過走訪調研得知，村級組織引進在甘肅中東部及南部地區廣泛推廣應用的“種飼用甜高粱養牛羊精準脫貧模式”，為小農提供了從種草到養殖規模和相關適用機械設備的重要參考，在輪作方式、栽培飼用、配套設施、草品種推介、飼用高粱草種植及利用技術，以及精細播種、田間管理、病蟲害防治、青飼利用、飼草配套機械等方面起到了技術示范作用。引入模式后，小農的生產、經營效益大幅度提升。第一，產草量高且較穩定。光敏型飼用高粱品種極晚熟，可多茬收割，其產草量高且供草相對穩定，在隴東旱作條件下可產鮮草75～120 t/hm2。第二，生產成本大大降低。鮮草成本僅37.5～60.0元/t（不包括人力和土地成本），青飼時間可從7月持續到10月，在同等的生長速度下，可明顯降低精料使用量，顯著提高養殖效益。第三，小農的勞動時間大大縮短，勞動時間可減少3/4，且勞動強度降低，勞動效率明顯提高，小農積極效仿這種生產經營方式并取得了良好的生產效益，增強了小農內生發展的動力。

2.1.4? ? 推進農作物的良種良法配套推廣? ? 開展冬小麥、甜高粱和馬鈴薯的良種良法配套推廣，提高良種覆蓋率，扶持合作社開展飼草青貯打包、初加工示范，壯大合作社，發展村集體經濟。通過村級組織在兩村開展了新品種試驗示范，如大卡甜高粱、隴薯7號、冀張薯12號馬鈴薯、隴鑒108冬小麥等，試驗表現優質高產高效，大面積推廣經濟效益和社會效益前景良好，同時針對項目示范戶，組織科研單位科技人員在兩村開展馬鈴薯優質高效栽培技術、馬鈴薯生產農機農藝融合示范、種草養畜關鍵技術、玉米高效施肥技術等科技培訓，有效推動了小農與現代化農業的融合。

2.1.5? ? 推動飼草引進與示范? ? 通過實地走訪調研、座談交流可知，近幾年，兩村養殖大戶持續增長，飼草種植規模擴大，品種數量增多，人工牧草地建植示范面積擴大，同時引進并擴大飼草新品種隴甜高1號、隴甜高2號、隴引1號-海牛、隴引3號-大卡BMR、甘農5號紫花苜蓿、飼用燕麥等的種植，產業機械化程度大幅度提高，配有割草機、鍘草機、自助青貯袋、飼料粉碎機等相應的機械設備。每個村建立優質飼草示范基地1處，主要示范飼用玉米、高粱、燕麥、小黑麥、藜麥、苜蓿等品種，尤其推廣和繁殖非常適宜慶陽種植的青貯甜高粱隴甜高粱1號和隴甜高粱2號新品系，在兩村發放隴甜高粱1號和隴甜高粱2號種子，并配以相應的飼草收割與加工機械，開展了自助青貯袋青貯示范和復種干草機械收獲生產示范。村級組織流轉土地3.33 hm2進行人工種植混合牧草，建植成放牧草地，進行圍欄肉羊放牧試驗和示范，流轉土地制作機械鎮壓滾和進行化學除草，完善了建植技術體系。初步放牧后隴東黑山羊表現生長良好，羔羊成活率明顯提升，調查出雜草種類20多種。通過親自示范等方式引導農戶進行科學養殖。

2.1.6? ? 增強小農農業生產的現代化意識? ? 村級組織經常外出交流學習先進的養殖方式與管理理念，其利用自己的權威影響力和敏銳的市場觀察能力示范帶動村內養殖小農利用現代化的養殖理念和養殖技術進行規模養殖，起到了很好的示范帶動作用，通過村級組織以及種植大戶、典型農戶的示范與帶動，小農紛紛效仿，村民經常外出交流學習先進的養殖經驗與技術，養殖技能大大提高。小農不但成功脫貧而且掌握了現代化的生產技能，每年平均純收入達到每戶3萬元以上。村級組織積極籌辦種養殖技術的培訓，每年2～3次集中培訓，特別是對養羊戶種植飼草進行培訓。集中 進行自助青貯技術培訓會，并通過以典型農戶培育發揮示范帶動作用，引領小農技術更新，小農發展現代產業的意識增強，科學種養殖技術明顯提高。調研問卷顯示，有60%的受訪戶表示非常愿意學習現代化的養殖技術。有55%的受訪戶愿意在科學養殖方面增加投入。

2.1.7? ? 統籌帶動農業主體開展土地規模經營? ? 村級組織流轉土地18.27 hm2進行規模化農業經營，通過建成萬只黑山羊保種繁育基地帶動壯大村集體經濟；建成飼草放牧基地一處，有效激活了優質成草資源，并簽訂優質飼草種植協議，大量回收利用飼草，使閑置和浪費的資源得到充分利用，同時提供一定的就業崗位，使小農真正實現務工、養家兩不誤。調整種植飼草品種與面積，積極參加村干部組織的科研機構養殖技術培訓等。通過以上方式的鼓勵和引導，養殖大戶與小農的技能不斷提高，收入隨之增加，大大提高了生產收益。養殖大戶多次擴大土地流轉經營面積并成立合作社開展規模化經營。

2.1.8? ? 統合對接農業社會化服務? ? 受訪戶對農業服務組織的需求強烈，超過95%的受訪者愿意接受農業服務組織的服務；52%的受訪者希望從農業服務組織處得到技術指導方面的服務，28%的受訪者希望得到資金渠道的支持，18%的受訪戶希望得到耕田收割方面的服務。生產過程中多使用外來機械進行作業，超過86%的農戶在翻耕、耕種、中耕松土和收割的環節應用到了機械；26%的農戶自己收割農作物，剩余74%的農戶雇人機械完成，86%的農戶雇傭每年定期來此的河南收割機隊來完成收割作業。基于此，村級組織引入以現代科學技術、現代經營方式、現代機械設備等現代生產要素為代表的農業社會化服務，并促進現代化的農業服務與小農高度融合，村級組織通過惠農項目等各種渠道引入農業生產機械設備，增添打包機、鍘草機、割草機、青貯袋、揉絲粉碎機等。解決了生產工具的短缺和勞動力不足的問題，同時村級組織引入以科技要素為主的農業社會化服務供給。小農生產經營中需要的機械和技術問題得到解決，促進了農業經營的效益和積極性。此外，村級組織把農業農村現代化與農業生產一線有效對接，組織、協調、統籌各方力量為農業生產與經營提供針對性的社會化服務，農業農村現代化發展的內在需求與外部國家政策、地方政策資源以及涉農企業資金與服務等外部動力有效整合［10 ］，使得村級組織統籌的內部動力與外部動力有效結合，近年來，國家十分重視農業農村的發展，國家政策與資源大力投向農村［11 ］，作為這些農村政策成功落地的重要連接點的村級組織，未來將在統籌組織與服務小農以及農業農村現代化方面發揮更加重要的作用。

2.2? ?村級組織統籌小農融入現代農業的限制因素

村級組織面臨復雜的農業農村自然環境與人文環境，例如農民受教育程度、農業農村生產條件、基礎以及經營理念、民俗民風等一系列條件的限制，使得村級組織在統籌組織功能方面、具體利益分配、責任擔當以及風險預判等方面存在一定的局限性。

2.2.1? ? 農民受教育程度偏低? ? 問卷分析顯示，發現受訪者的年齡總體偏大，受訪者中51～60歲的占50%，41～50歲的占28%，60歲以上的占16%。受訪者受教育程度普遍較低，小學文化和初中文化水平的受訪者分別占比48%和42%；有62%的受訪戶家庭人口數在4人以上。農村勞動力受教育年限越長、受教育程度越高，自身學識、眼界、能力等綜合素養較高，但是調研村留守人員老人居多，勞動力不足，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，成為農業現代化發展的瓶頸。

2.2.2? ? 農業發展環境較差? ? 在調研過程中發現，兩村以道路和電力為代表的基礎設施條件較差。90%的受訪者認為影響方山鄉下一步發展壯大養殖業的主要制約因素是惡劣的交通條件。57%的農戶認為改善道路設施對提高作物產量有幫助。外部條件的限制使得村級組織在組織小農融入現代農業方面舉步維艱。道路方面，田間道路能通汽車，但道路曲折狹窄且缺少維護，小農和合作社均反映，惡劣的交通條件很大程度上影響了產品的銷售和對外招商引資。電力方面則缺少動力電，造成合作社購買了各類飼草加工機械但無法使用的尷尬局面，同時也影響了農田機械化生產。

2.2.3? ? 農業產業發展比較落后? ? 受制于自然條件，絕大多數農戶的耕地為旱地，沒有灌溉設施且田塊細碎分散，受訪者的田塊生產條件差，全部為旱地，且超過80%的受訪戶反映自家的田塊非常分散，45%的受訪戶認為改善田塊狀況有助于提高作物產量，加之勞動力素質不高，難以推行大規模的科學種植模式。農戶的養殖規模較小，生產方式還需轉變，養羊20～50只的養殖戶占54%，養羊50只以上的占24%。有56%的受訪戶認為現在畜牧業生產方式有所進步但是和以前區別不是很明顯，農戶養殖設施老舊，大部分小農的牛羊圈舍原始，22%的受訪戶采用圈養的方式，74%的受訪戶采用放牧圈養相結合的方式，且小農基本沒有科學養殖的觀念，也缺乏獲得技術指導的途徑，客觀上提高了小農的生產風險。銷售信息閉塞，市場價了解不夠，小農信息閉塞，羊販常忽悠小農羊價格現象普遍存在。網絡覆蓋率低，全村接網農戶少。村級組織的統籌主體小農沒有形成科學的農業生產規范，小農對新技術接受程度不高，飼草的種植栽培和利用技術欠缺，種植飼料的田間管理、病蟲害防治、適時收割、青貯、干制等相關環節缺乏經驗，沒有形成科學種植和利用飼草的規范標準；農戶對其飼草的品種知識比較缺乏，缺乏相對應的飼草配套機械，小農家庭農用技術裝備普及度不高。農戶融資渠暢通，但融資行為較為保守，雖然幾乎所有的受訪戶均表示目前農民比較容易獲得貸款，超過80%的受訪戶對農行和信用社提供的貸款服務比較滿意，也有84%的農民貸過1～2次款，但問卷分析顯示78%的農民主要通過向親戚朋友借錢的途徑獲得農業生產資金。

3? ?村級組織統籌小農融入現代農業的對策建議

3.1? ?提高村級組織管理者的綜合素質

加強村級組織的教育與培訓，提高科技文化等整體綜合素質能力，加強村級組織處理重要事項、重大問題的研判能力。加大對村級組織的培訓力度，提高村級組織的鄉村振興能力，爭取在政治、經濟、文化等方面全面塑造高素質人才。加強村級黨群服務中心基礎設施建設，提高村級組織的工資報酬，大力發展村級集體經濟，提高村級組織的經濟實力與經濟保障，以便更有效地為小農服務。建立利益共同體，建立權責分明的利益聯結機制，建立可持續的村級組織發展體? ? 系［1 ］。整合農村閑置資源與分散資產資金，探索發展小農規模經營模式，有力促進農業產業的綠色、持續與現代化發展［3 ］。加強的政治生態文明建設，杜絕腐敗，形成政治文明清風，通過設崗定責等方式強化村級組織管理和監督制度，發揮村級組織的先鋒模范作用，改進與創新村級組織的鄉村治理方式與效能，壓實村級組織責任，完善村級組織入戶走訪制度，制定包戶清單責任制度，對于重大事項和問題采取嚴格的討論機制，并拓寬小農參與村級公共事務的平臺。健全組織機構，弘揚向善向上的正氣，塑造高素質村級組織管理隊伍。

3.2? ?加強基礎設施建設

改善農村交通條件，積極改善道路交通基礎設施建設和山村干道路況條件，保障農村道路安全暢通，并加強道路建設的管理與監督，不斷促進產業發展。同時要盡快解決電力供應不足的問題，提升供電能力和質量，加強農村電網的建設，不斷提高養殖業的機械化率，不斷加強鞏固提升電網，進一步增加全村的網絡覆蓋率，提高兩村信息化程度，用現代先進的信息技術促進養殖產業發展。此外，在農業農村基礎設施基本保障與發展的基礎上，深入發展實施數字鄉村，建立農業大數據服務平臺，加快農業農村大數據應用，用現代化的農業科技促進農業農村快速良好的向前發展［5 ］。

3.3? ?加強小農綜合能力提升

不斷提高小農的文化水平，引導小農加強學習，提升自身素質，加強養殖知識學習，增強養殖技能，增強發展內生動力，調動小農自身發展的積極性和創造性［12 ］；同時，對小農加強具體案例的講解和培訓，鼓勵小農外出交流學習、實地觀摩考察，不斷開拓小農的眼界，以提高技能［13 ］，引導精細化養殖，發揮小農的主觀能動性；此外，還要充分發揮基層領導、基層干部的帶頭示范作用培養相關技術和管理人才，提高標準化養殖程度，轉變經營方式；兩村合作社還要引進專業技術人才，不斷加強對小農的示范引領作用。同時，通過優化農業發展補貼和農業建設項目等農業農村政策等方式，培養和引導小農自我發展的愿望，增強自立自強意識［14 ］，村級組織制定相應的措施與責任清單，統籌協調好小農綜合素質能力的大幅度提高，同時提升小農組織化程度，促進發展小農與新型農業經營主體、涉農科研單位、技術部門等的聯合與合作，提升小農組織化程度［15 ］，在小農與農業新型經營主體高度融合發展的基礎上，逐漸提升小農參與大市場的自信與能力，最終成為農業農村現代化建設的主力軍［16 ］。

3.4? ?加強農業科技人才的培養

加強小農農業生產的智力支持。采取引進與培育相結合的方式擴大農業人才隊伍，大量引進農業科技人才，大力開展鄉村人才培養，使鄉村農業人才素質穩步提升，開展小農現代化意識和科學技術等培訓，提升小農現代化農業意識和科學技術水平，全面提升農民從事現代農業生產活動的能力［17 ］。培養鄉村本土人才與引進并舉，培育與引進高素質農業科技人才投身農業農村建設，制定相應的激勵政策，探索柔性引進機制，吸引創新意識強、專業水平高的各層級農業人才參與農業農村發展，選派優秀農業科技人才積極投身農業科技的研究、傳承與創新［18 ］。建設高素質的村民骨干隊伍，重點建設一批農業科技人才培訓基地，形成以縣級培訓基地為中心，輻射鄉、村的人才培訓網絡［19 ］，采取分層次培訓的方式，鼓勵鄉村能人投身鄉村農業，為鄉村振興出資、出力、出智，將經驗、學識、專長、技藝用于教化鄉民、澤被鄉里［20 ］，健全人才發展體制機制，完善和創新人才培養、引進、管理、使用等機制體制［21 ］。

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