開通長江焦北灘南汊生態旅游航道的探討

張玉龍，王巖，徐峰，何國華，方鍇岳

（1.鎮江市港發綠色資源有限公司，江蘇 鎮江 212000；2.長江鎮江航道處，江蘇 鎮江 212000）

長江焦北灘是長江中下游河段中較大的河心島。在鎮江城市總體規劃中，將焦北灘所在沿江地區的定位成鎮江市北部重要的生態涵養區和生態旅游島。黨的二十大報告明確指出要加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息。交通運輸部印發了《交通運輸部辦公廳關于開展打造國內水路旅游客運精品航線試點工作的通知》（交辦水函〔2021〕2093 號。旨在促進國內水路旅游客運高質量發展，更好滿足人民群眾休閑旅游多樣化需求，公布了諸如城市景觀、自然景觀、特色文化等多種旅游航線50 條，其中不乏長江南京段、武漢段、三峽段旅游航線，以及大運河航線，可見航運游已成為大眾喜愛的旅游形態。焦北灘北汊為長江主航道，南汊目前尚未通航，但天然河道條件較好，若能通過疏浚等措施加以整治，開通生態旅游專用航道，既能豐富周邊旅游資源，帶動經濟社會發展，又能通過經濟收益反哺生態保護，利用疏浚土補償灘涂濕地、涵養生態，是值得探討研究的課題。

1 焦北灘及南汊基本情況

1.1 焦北灘基本情況

焦北灘位于江蘇省鎮江市，在重點風景區焦山以北，比鄰金山湖風景區和鎮江濱江風光帶，地理位置優越，自然環境優美，該島由河道演變泥沙沖擊而成，整個島呈長條形，其中東西長約11.5 公里，南北寬約2.5公里，全島面積約16.25 平方公里。焦北灘地勢平坦，高程在0.62 米以下，四面環水，無常住人口。改革開放以來，經過2 次圍墾，以累計增加了400 多公頃土地。焦北灘與鎮江市區之間的交通以輪渡為主，現有焦山渡、焦山新渡2 個臨時客運碼頭。在最新的《鎮江市城市總體規劃（2002-2020）》及《鎮江市城市總體規劃(2018-2035)》修編中，將焦北灘所在的沿江地區定位成鎮江市北部重要的生態涵養區和生態旅游島。近些年焦北灘島內農業面積年年增加，甚至已經越過東大堤侵入濕地邊緣，焦北灘東部的土地利用方式優化調整已迫在眉睫。目前已有相關部門和學者提出在焦北灘東部規劃濕地公園，既有助于保護濕地環境又開發了旅游資源。

1.2 焦北灘南汊基本情況

焦北灘處在長江著名的尹公洲航段，長江與京杭運河在此處交匯。水流被焦北灘一分為二，北側為目前的長江主航道，南汊目前未開通航道，南汊全長約12.7Km，根據2021 年水下地形測圖顯示，南汊河道基面下水深達1m～4m，寬度為70m～300m，整體呈上窄下寬，中下段西側通過焦南閘與金山湖聯通，焦南閘為2007 年開工建設的水利工程，位于南汊一側，并未橫跨控制南汊。1963 年至1986 年間，焦南閘以下曾開通為鎮江老港的進港航道，被稱為“焦南航道”，后因淤積等問題被棄用。目前焦北灘南汊下段出口附近有鎮江船艇學院碼頭以及少量社會船舶通行、錨泊。

焦北灘南汊所處的長江鎮揚河段本世紀以來航道演變劇烈，但近20 年來河道條件基本穩定，并隨著長江鎮揚河段整治工程及南京以下12.5m 深水航道整治工程的實施，該段河勢得以進一步穩定，尹公洲航段及焦北灘南汊水深測圖如圖2。

圖2 尹公洲航段及焦北灘南汊水深測圖

1.3 河段水情條件

長江鎮江段屬長江下游鎮揚河段，潮汐類型為非正規半日潮，每天兩漲兩落，三峽水庫蓄水后，洪季流量減小有限，枯季時個別月份流量有所增加。每年最高水位約在7月出現，最低水位在12月至次年1月。近5年來，平均高潮水位3.54 米，平均低潮水位2.3 米，最低水位0.37 米，最高水位7 米，全年水位1 米以上的保證率達87%。2003 年三峽工程蓄水以來，鎮江水位站8 時水位平均值及最小值曲線如圖3 所示。

圖3 2003 年以來鎮江水位站多年均值及最小值曲線

圖4 尹公洲航段通航交通流分布圖

圖5 鎮江市全域旅游空間結構圖

2 可行性分析

2.1 對通航環境的影響

長江尹公洲航段船舶交通流大且復雜、航道彎曲、水流復雜、岔口多，船舶操縱難度很大，是船舶交通事故、險情的高發段。日均船舶流量約2500 艘次，其中船長90m 以下的小型船占比近90%。若能全線開通焦北灘南汊航道，分流部分小型船舶，能在一定程度上緩解目前尹公洲航段的通航壓力，提升通航安全水平。

若僅開通焦北灘南汊焦南閘以下航段，作為生態旅游專用航道，游船采取“下進下出”的方式進出專用航道，在下端與主航道交匯水域設置“警戒區”可最大程度減少游船對主航道交通流的影響，同時由于下段水域開闊，可同步建設小型船舶錨地，用于進入諫壁河口船舶待閘，緩解諫壁閘待閘壓力以及定易錨地錨泊壓力。

2.2 對生態環境的影響

江蘇省于2013 年批復劃定了鎮江豚類省級自然保護區，保護區位于和暢洲北汊江段，按保護等級從高至低依次為核心區、緩沖區以及試驗區，經核對，焦北灘南汊焦南閘及以上河段位于試驗區，因此開通下段生態旅游專用航道對保護區影響不大。另外，自然資源部為解決自然保護區的突出問題，實現科學精細化管理，于2020年發布了自然資函〔2020〕71號，其中，明確提出“根據保護對象不同實行差別化管控措施：保護對象為水生生物、候鳥的自然保護區，應科學劃定航行區域，航行船舶實行合理的限速、限航、低噪音、禁鳴、禁排管理，禁止過駁作業、合理選擇航道養護方式，確保保護對象安全。”這也為開通專用航道提供政策支持。另一方面，開通焦北灘南汊航道，有利于增加和暢洲右汊分流比，利好和暢洲（江心鎮）防洪。

3 社會經濟效益分析

3.1 提升生態、經濟效益

開通焦北灘南汊航道勢必需要進行適當的疏浚施工，焦南閘以下基本符合Ⅱ～Ⅲ級航道的尺度要求，初步估算僅開通下段專用航道需開展的基建疏浚方量會達到近200 萬方。后續維護性疏浚也將相應產生疏浚土，建設及維護所產生的疏浚土加以綜合利用，一方面能夠減少施工過程中對環境的影響，另一方面，疏浚土用于市政建設能夠有效促進地方社會經濟發展。疏浚泥可就近上岸作為濕地流失土壤補充，有效促進長江大保護和焦北灘生態濕地保護。

3.2 充分挖掘生態旅游資源

根據《鎮江市全域旅游規劃綱要（2018-2022）》，鎮江市要構建“兩核、兩帶、三區塊”全域旅游空間布局，其中兩帶即：沿江連島生態游憩帶、沿古運河旅游觀光帶，同時提出積極拓展旅游與游輪、游艇、高鐵、房車、低空飛行等交通工具結合，逐步形成“水-陸-空”三線結合的“交通+旅游”新業態。以江島生態旅游為特色，進行長江整島開發。

焦北灘南汊航道正是連接長江連島與金山湖、古運河的紐帶，開通專用航道后，旅游船能夠直接通過焦北灘南汊航道進入金山湖、古運河，因此開發焦北灘南汊航道是實施鎮江市規劃的重要舉措，更有利于整合挖掘整合生態旅游資源，推動焦北灘濕地公園建設。遠期可擇址建設游輪碼頭，進一步建設濱江長江風光帶，打造“鎮江外灘”。

4 生態旅游航道的開通

4.1 建設標準

目前焦北灘南汊天然河道條件基本符合《長江干線通航標準》JTS180-4-2015 中Ⅲ級航道的尺度要求。焦南閘以下河段天然條件基本符合Ⅱ級航道的尺度要求，具體見表1。根據《海港總體設計規范》JTS165-2013客船船型尺度特征值表，2000 噸級客船平均船長76 米，平均型寬13.5 米，平均滿載吃水2.9 米，平均載客人數313 人。根據《游艇碼頭設計規范》JTS165-7-2014設計船型尺度，船長6 至50 米級游艇型款為2.8 至10米，吃水為0.9 至2.9 米。綜合參考各規范，建議依托天然河道條件，通過系統研究論證，規劃建設焦南閘以下旅游專用航道，建設標準為長江干線Ⅱ級航道，滿足2000 噸級貨船、客船以及各類游艇通行。

表1 長江干線通航標準航道尺度表

4.2 航道測繪

目前長江鎮江航道處已針對焦北灘南汊開展全面地形測量，已具備1∶10000 水深測圖，若項目需要實施，則需開展更大比例尺的地形測量和水文測驗，用于建立數學模型，進而開展航道沖淤專題分析，開展工程設計等方面的工作。考慮到焦北灘南汊航道水流平穩，暫無船舶航行，建議可以使用無人船+無人機的模式進行航道測繪，在提高工作效率的同時，加強無人船、無人機在下游航道的推廣應用，水下地形部分測量采取無人船進行，水面以上地形測量可采取最新的無人機三維激光掃測系統繪制3D 模型，最終可以打造虛擬現實結合的實景三維航道。

4.3 航道疏浚

若焦南閘以下河段按照長江干線Ⅱ級航道標準建設，初步估算疏浚工程量約為200 萬方，其中，距離下口門2.7 至4.6 公里河段為主要重點疏浚區域，該段平均水深1 米，河道平均寬度100 米。疏浚施工方式宜采取小型吸盤船或耙吸船，為盡可能減少疏浚施工對生態環境的影響，疏浚產生的疏浚土宜全部采取裝載上岸后加以綜合利用。疏浚土上岸綜合利用，既可避免傳統航道疏浚“邊挖邊拋”對水生態、水環境造成的影響，又可一定程度減小航道回淤，還可“變廢為寶”，拓展砂源，減少河砂開采，具有良好的經濟價值和生態價值。

4.4 航標配布

經過測繪、疏浚等一系列工程措施后，需在航道邊線布設航標，為通行船舶提供導航服務，根據專用航道等級和規模，預計需布設6 至7 座專設航標標示專用航道，考慮到生態保護及旅游效益，可以考慮采用既符合環保要求又可持續保持色彩鮮艷的高分子塑料浮標。一般游船導助航系統比較完備，也可考慮布設虛擬AIS 航標。同時，在布設實體航標時，可考慮采用景觀化航標，在航標燈架正面加入相關元素，突出藝術性和景觀性，傳播水運文化。例如，上海世博會期間就有11 座標有“世博會”標志的世博航標集中亮相上海黃浦江。

5 結論

總的來說焦北灘南汊河道經過多年河道演變已趨于穩定，河道條件日趨良好，焦南閘以下天然河道基本具備建設長江干線Ⅱ級航道的標準。經初步論證，開發焦北灘南汊旅游專用航道，有利于改善長江主通道通航環境，具備一定的生態效益和社會經濟效益，能夠帶動鎮江生態旅游發展，后續若能對焦南閘進行升級改造，聯通金山湖水域，可進一步延伸至鎮江市內濱江板塊，契合并促進長江濱江風光帶建設，打造“鎮江外灘”，進而帶動地方經濟發展。當然，專用航道的開通仍需在更多基礎數據資料的基礎上開展系統論證研究，本課題研究旨在呼吁社會關注，開展更多相關研究。