基于UGS協同育人的地方高校支持中小學課后服務策略研究

榮亞軍

（河北民族師范學院 教師教育學院，河北 承德 067000）

一、問題提出

為有效減輕中小學學生過重的課業負擔等問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。課外教育是課內教育的拓展和延伸，有效開展學校課后服務是促進學生全面發展的重要途徑之一，也是“雙減”政策真正落地的現實體現。要切實減輕中小學生的課業負擔，解決課外輔導機構帶來的“教育內卷”，促進教育生態的和諧發展，提升課后服務的教育質量勢在必行。

二、課后服務的內涵

目前，課后服務并沒有確切的概念。一般認為，課后服務即學生的課后托管、作業輔導等。此外，也有研究認為課后服務是指在學校學科課程結束之后，由學校以外的其他相關部門提供的有別于學校教育的教育服務活動，旨在解決家長的接送問題，其目的更多的是解決放學后中小學生看管難的問題。由此看來，課外服務包括學校開辦的課后服務、政府主導的課后服務等。隨著基礎教育的不斷發展，課后服務從單一解決接送問題逐漸擴展成為滿足家長多樣化需求的主陣地，提供多元化的服務主體，將素質教育內容引入課后服務，通過課后延時服務提升學生的整體素養，以滿足學生多樣化需求成為研究的主方向。

三、課后服務的狀況、問題及困境

（一）國家政策與各級政府支持的協同育人問題

近年來，我國對義務教育階段學生學業負擔過重、教育內卷以及“雞娃”等現象極為關注，相繼出臺了多項政策促進教育公平公正，有序良性發展，但政策并未真正解決根本問題。此次“雙減”政策的頒布并加大力度的實施，對學生的學業負擔問題確實起到了一定的積極效果，但各級各地的情況不盡相同，僅僅依靠學校和教師的力量做好服務工作，尤顯單薄。辦好教育需要政府、家庭、學校等形成教育合力，才能讓學生成為政策的受益者。各級各類政府在國家總政策的引領下，需要根據各地的情況進行積極的宏觀調控和有力的支持。通過相關研究發現，政府在地方特色的社會支持方面還有待加強。

（二）學校管理者對課后服務的認知問題

“雙減”政策的頒布是國家實現建設高質量教育課后服務體系的重要政策之一，中小學生是政策的受益主體，受益效果與學校管理者的認知及態度有著非常大的關系。政策實施與現實之間存在一些矛盾現象，如重視政策的價值性，關注了學校應該做，但操作的程度及效果缺乏衡量標準；關注了政策的實施，忽略了學校在實施中的實際承載力，等等。此外，對政策的根本價值取向問題未有深入研究，結果可能是形式轟轟烈烈，但實際效果不盡如人意，甚至加重學生負擔。

（三）學校師資及權益保障問題

教師不僅承擔著課堂教學的艱巨任務，還承擔著教學以外的管理、培訓、學習等工作。在超負荷的教師勞動量面前，考慮如何將教師的積極性調動起來投身課后服務工作是保障學生課后延時服務的關鍵所在［1］。通過訪談發現，有些學校的教師在放學后的課余時間開展第二課堂或者其他延時活動，對應津貼及績效等的補償及制度存在缺失，主要表現為：教師勞動付出缺少相關的薪金待遇、考核標準等，與職稱評聘相關的年輕教師硬性參與其中，原本耗時耗力的教育教學工作就已經使年輕教師的閑暇時間縮減，經濟上補償的缺失更容易加速教師課后服務的疲憊性，積極性難以得到有效保障。因此，課后服務工作存在師資缺乏、結構單一、動力不足、缺乏創新、服務效果單一等諸多問題。

（四）課后服務中的個性化培養問題

我國對人才培養的目的是實現人的全面發展與個性發展的統一，二者并不相互排斥。全面發展是要求學生德智體美勞各方面得到發展，而個性發展是在全面發展的基礎上突出個人特點、精神風貌、價值觀念等。學校教育以課堂教學為主陣地，教學更加注重學生的共性發展，而學生的個性發展需要在課堂教學以外的空間得到有效培養。因此，課后服務的質量將直接關系到學生的個性培養，通過設計不同的個性化方案，開展興趣小組以及增設體育、藝術、閱讀、天文地理、生物科學等多種學科途徑的方式培養學生的個性化人格特點，為將來的職業教育提供人才儲備。目前，課后服務整體存在服務單一，以作業輔導、課堂教學延續為主，社團形同虛設，活動缺乏整體設計，設施條件單一等問題，不利于學生的個性化培養［2］。

（五）升學導向與中小學課后服務的矛盾問題

相比小升初，中考是學生面臨選擇的一個重要節點。對于目前中考不斷頒布更新的考試政策，學生能否進入高中校門是決定其是否能夠邁進大學校門的關鍵。學生的教育觀念未能徹底得到解放，無論教師、家長還是學生都期望利用盡可能多的時間在學業評價方面，才能免于當下較為競爭激烈競爭的人才淘汰。筆者對某市的兩所中小學做了相關調查發現，小學生與中學生家長都非常重視教師能夠利用課后服務時間加強作業和知識的鞏固及輔導，但中學生的比例更高；小學生在課后服務的興趣及特長方面的需求要高于中學生。國家在減負方面相繼出臺一系列政策，但學業導向更注重學生學科知識的傳授，與學生綜合素質培養未達到相應的平衡，且相當一部分家長對課后服務的認識不足，導致課后服務相關政策在實施方面受到一定的影響。

四、中小學課后服務的高校支持條件分析

（一）UGS協同育人模式

隨著教師專業化的不斷發展，教師教育對新教師的素養提出了更高的要求，教師不僅需要具備扎實的專業知識、廣博的文化知識，還要具備實踐教育教學的知識與能力。UGS協同育人模式旨在將大學、政府、學校聯動起來以加強教師培養。通過建立“三位一體”的教師培養模式，實現基礎教育、高校與政府的協同育人培養模式。這種模式通過保持原生態的資源實現優勢互補，不僅能夠較好地提升未來教師的能力，也能增強中小學的辦學活力，達成與地方政府的相關支持與深度融合。基于UGS協同育人發展的模式，以中小學課后服務為平臺，既能發揮高校的優勢反哺科研，也能服務地方發展［3］。

（二）發揮高?？蒲屑胺盏胤絻瀯輧灮?/h3>

高校在較為有利的政府支持的條件下，應充分發揮其科研及服務優勢，為中小學的課后服務在政策深入解讀、方案優化、資源補給和智力支持等方面提供補給，著力提升中小學在學生課后服務方面存在的思路不清、人員不足、方式單一等諸多問題。地方高?？梢酝ㄟ^深入一線學校調查了解中小學在服務方面的需求，參與制度的制定及優化，精準對接服務。

（三）利用教師培養優勢補給課后服務師資隊伍

教師是立教之本、興教基礎。要實現地方中小學在課后服務方面讓學生真正獲益，師資供給發揮著重要的作用。地方高校，特別是教師教育院校具有先天優勢，教師具有較強的職業道德素養、扎實的教師基本功以及不同的專業技能等，能夠有效滿足學生對多元化課后服務的需求。我國教師培養緊緊圍繞理論與實踐相結合的原則，各高校沿襲“見實研習”的實踐制度要求，專業化的教師培養也為中小學的課后服務工作提供了充分的條件，是中小學一線教師的有益補充。

五、基于UGS協同發展的中小學課后服務高校支持策略

（一）充分利用協同發展平臺

政府在學生課后服務中起著重要的導向作用，在政策制定和支持方面應分方面、分層次、多角度考慮問題，既要合理滿足校外教育服務機構的合法權益，支持優質教育服務資源的提供，同時為學校的整體方案設計工作提供政策引領。政府應通過政策引領、組織協調、搭建平臺等途徑，為課后服務在校內外管理、科學規劃、設計落實、資源資金等方面充分發揮作用，促使各方面盡力參與課后服務工作中，既提升教育作用，又解決民生問題［4］。

各級各類中小學校在政府政策的引領指導下，結合學校條件，發揮學校在生態、人文等方面的優勢，合理利用資源，充分調動學校各部門及教師、家長的積極性，合理地設計課后服務的方案設計。學校管理者應認真研讀國家、地方等政府的相關綱領性文件、政策等，堅持以學生為中心的發展育人理念，全方位、立體化完善學生課后服務的教育體系，多元化、全面設計服務總方案，多角度考慮問題，采用共性發展與個性發展相結合、課內課外相結合、靈活與持續相結合等課程系列產品和服務模式。同時，在政府協同育人平臺的協調下，地方高校應積極參加到中小學課后服務工作的建設中，充分發揮高校的專業優勢、人才優勢等資源，為中小學課后服務提供支持條件，同時促進預備教師隊伍的快速成長。

（二）調研課后服務需求，精準供給服務

習近平總書記高度重視調查研究工作，在不同場合反復強調調查研究的重要性。課后服務是一種教育服務，既然是服務就需要以客戶為中心，充分了解對方的需求和期望，因此學校在制定政策和設計方案時應緊密圍繞服務的對象，了解家長、學生對課后服務的意愿［5］。為確保高質量的中小學的教育課后服務，合作雙方需要在充分了解對方的優勢及劣勢的情況下簽訂合作合同，明晰雙方的責權。在合作的過程中一定會有預設之外的各種問題，合作雙方需要相互包容，對面臨的問題有共同解決的決心，堅持不斷創新、持續改進的觀念，以優質的服務理念為學生、家長、學校提供優質的服務。地方高校在合作過程中要深入一線實踐真實調研需求，根據調研的教育服務的問題和需求，把問題進行歸類，結合自身的教育優勢，尋求最優設計方案。另外，為精確提供相應服務，合作交流的雙方應加強彼此了解。中小學一線教育工作者也應到地方高校進行實地調查訪談，了解地方高校人才培養的相關情況，了解高校的資源、人才培養方向、專業設置情況、課程開展狀況、學生情況、學風建設、實踐學習等，以精準提出相關教育資源的教育需求，避免不必要的資源浪費。同時，要引導中小學教師樹立正確的教育觀和人才培養觀，了解地方高校的育人情況，深入理解中小學發展性育人理念，在課后服務的觀念、方式等方面拓展思路，綜合提升學生的綜合素質。

（三）發揮地方高校優勢，實現師資多元互補

調研發現，中小學教師承擔著各種復雜的工作，此外教師不僅是學生的老師，還是孩子的家長，不僅承擔教學管理工作，還要承擔家務勞動，多重復雜的工作也是導致課后服務工作出現倦怠、積極性不高等情況的原因。同時，一線教師在多樣化服務供給上師資不足，有些學校的學科教師尚且不足，對于課后提供多元優質的教育師資問題就更大了。地方高校應發揮人才培養優勢，結合自身資源，在專業發展等方面為中小學課后服務提供資源和智力支持，以緩解中小學在師資服務觀念、內容、形式等方面的不足。高校需要對參與中小學課后服務的學生教師進行擇優選拔，選取優秀、有教育情懷、愿意加入這個團隊的學生參加，組成一支多專業、高素質等業務能力強的“學生教師”服務志愿團隊。同時，學校還應該對這些學生進行相關培訓，不斷豐富其教育理論知識，提升其各種教育技能，努力打造全能型、全方面、專業融合的教師隊伍。在實踐一線課后服務中，應采用雙導師指導模式，加強對“學生教師”的相關指導，及時了解其服務情況，并不斷指導調整，最終形成較為完備的模式，形成系列精品活動課程等。同時，在高校教師科研的帶領下，學生可以通過深度參與中小學的課后服務，發現個人在教育課題研究中的關注點，關注教育問題，研究教育問題，既有利于中小學生的教育工作開展，又增加了學生的研究積極性，達到“雙贏”的局面。

（四）加強合作交流，實現服務優化

課后服務是實施“雙減”政策的有力支持，不僅解決了家長接送孩子的問題，緩解了教育焦慮，同時對于促進學生全面發展和個性發展起到了較大的推動作用。課后服務質量在某種程度上促進了教育公平，對教育生態環境起到了凈化作用。通過對課后服務的研究、服務問題的探求、服務方案的設計與優化，以課后服務為抓手，推動服務方方面面的參與。政府部門、地方高校、中小學校以及家長等需要協同合作，形成多方面的教育合力，才能實現共享共贏。首先，政府需要做好課后服務的頂層設計工作，提供必要的社會支持，積極調動一切可以調動的力量，吸納各種教育資源，構建教育新格局，凈化教育新生態；其次，學校要根據實際情況，實事求是地分析服務問題和服務需求，積極為教師搭建平臺，提供各種學習培訓的機會，充分挖掘教師的潛在智慧才能，激發教師的教育情懷，為教師爭取最大的利益，增加教師勞動的合理收入，提升教師的教育幸福感，進而促使教師積極投身教育教學工作中。此外，要充分利用高校的優勢資源，積極調動學生參與課后服務的熱情，審視高等教育在教師培養方面的特色優勢，加快“政府—大學—中小學”一體化合作的新型實踐教育教學育人模式［6］。

為實現教育公平，提升各級各類教育質量，國家相繼出臺了各項相關政策，其中“雙減”政策的提出無疑是重要戰略布局調整中的一項重大舉措。如何不斷通過對課后服務質量的提升增效增能，解決家長和學生的難題，真正實現立德樹人根本任務仍有更大的研究空間。