提高農村財務管理透明度的措施

姜金華

（西豐縣安民鎮人民政府，遼寧 西豐 112400）

隨著社會主義新農村的現代化水平不斷提升，村級財務管理工作的重要性逐漸凸顯，受到廣大民眾的關注和重視。合理開展農村財務管理勢在必行，能夠對農村集體資產進行科學規劃與監管，確保農村經濟聯合體、鄉村集體企業與農民的合法權益，助力農村現代化建設。規范農村財務管理工作，務必提升財務管理的透明度，保證農民群眾的權益。當前許多農村財務管理工作透明度不高，因此，筆者旨在探索提高村級財務管理透明度的有效措施，保證農村經濟可持續發展。

1 提高農村財務管理透明度的必要性

1.1 滿足農村財務管理的需求

隨著我國多項惠農政策的出臺及實施，農村集體資金管理數額逐年增加，但是，我國缺少明確的農村財務管理制度與條例，易發生資金使用不當的情況。唯有提升農村財務管理的清晰度，堅持村級財務公開制度，才可以保證農村集體資金使用的有效性及合法性。提升財務管理透明度，也是財務管理水平提升的具體表現。

1.2 推動農村財務管理良好發展的需求

我國作為農業大國，通過提升村級財務管理工作的透明度，有利于提高農村資金的使用效率與合法性。農村集體資金是確保農村各項基礎設施和各個項目建設順利完成的重要保障。因而，農村財務管理透明度低、管理效率低，均會阻礙新農村的發展，影響國家惠農政策的落實成果，對國家整體區域建設發展產生影響。

2 農村地區財務管理存在的問題

2.1 監察制度不合理

農村財務管理內容與廣大農民的生活實際密切相關，范圍廣泛，運作過程復雜繁瑣，管理難度突出。因而，務必要提高村級財務管理的清晰度、透明度，不斷完善農村財務監察制度，加強對村級財務管理的監督力度。目前，我國農村財務監管體系仍存在較多缺陷，部分財務管理人員對于工作過于隨意化、主觀化，對農村財務管理造成了嚴重影響。

2.2 缺少規范的農村財務管理行為

村級財務管理涉及廣大人民生產和生活，這就使實際村級財務管理工作的難度增加，每一筆資金的來源、支配等都應明確地記錄，鑒于資金使用的每個環節聯系緊密，大額資金還會在多個項目中使用。農村配套設施相對落后，有時無法追蹤每一筆資金的具體用途。除此之外，在實際村級財務管理工作中，部分工作人員不能及時保障，開具不合規的發票，時而發生“打白條”的情況，不能及時上報資金使用情況。如修建農村基礎設施等公益項目，開發票不及時，造成入賬不規范的情況。不規范的支出和入賬，增加了后期的財務賬目的核查的難度。混亂的財務賬目易滋生腐敗，也是導致財務管理透明度不高的主要原因之一。

2.3 財務人員的專業能力較弱

村級財政部門的用人條件和工作環境同城市內的企業有一定差距，導致專業化高的財務工作人員不愿意承擔村級財務工作，選擇留在城市。村級財務部門降低用人標準，選用專業知識儲備不足、素質不高、技能不強、缺乏經驗的本地財務人員。以上人員不能從財務專業角度出發，進行規范的編寫財務報告、記錄資金運轉事項等，造成村級財務賬目記錄不完整、賬目不清晰、反映不準確。

3 提高農村財務管理透明度的具體措施

3.1 建立健全村級財務監督制度

監察機構不僅可以對村級財務管理工作起到一定的約束作用，還能夠監管每筆資金的運轉情況，有利于農村集體資金的優化配置，是提高管理效果的有效途徑之一。通過實時監測財務風險，掌握財務風險指標的變化。定時更新財務指標，及時反饋每個地區在不同發展階段的財務風險指標。確立監察制度，應從農村財務管理實際出發，要求監察工作人員分工明確、加強權責統一認識；建立激勵和約束機制，發揮農村財務監察人員的工作主動性、積極性和創造性，堅持依法辦事、依法監督、對違法亂紀行為嚴肅處理，進而提高村級財務管理的透明度。

3.2 發揮財務審計監督職能

農村財務審計是一種農業經濟監督活動，指對農村財務收支情況進行審查與評價。農村財務審計的對象可以是鄉村集體企業、農村合作社或經濟聯合體。充分發揮村級財務審計的管理職能，能夠提高財務管理的清晰度與透明度。應每季度對村級財務情況進行一次財務公開。財務公開內容應包括日常財務收支事項，年底應公布債權債務和各項財產物資等重大資金項目。村干部應定期對農民的疑問進行解答，并積極聽取農民的意見和建議，上級政府部門應成立稽查小組，對存在質疑的資金用途要深度審查、核實。

3.3 建立民主監督機制

村級干部應加強宣傳力度，面向全體村民定期開展宣傳教育活動，讓更多的農民加入村級財務民主管理中。農民的自身利益同村級開支費用、農村集體土地的征用、干部報酬等密切相關，村干部應對以上項目進行開會研討，并且進行詳細的記錄，只有與會人員簽字方可生效。將打印的財務報表定期發放到村民手中，讓財務公開落到實處。也可通過微信群向村民公示村級財務信息，對資金使用情況進行查詢比對。村級財務管理應遵循民主自治的原則，廣泛征求群眾意見，按照事前參與、事中與事后監督的步驟執行。

3.4 強化財務管理規范性

農村基層財務管理工作，應切實貫徹落實預算制度，定期整理回顧資金使用情況，確保每項費用支出后附有發票與附件說明，保證登記的資產項目和實際資產完全相符。通過制作報表示范版本和財務登記，規范使用各項資金，讓農村集體資金“用之于民”，切實改善民生建設。

3.5 加強農村財務管理人員培訓

農村財務管理不規范是造成管理透明度低的原因之一，而財務管理不規范的主要因素是因為財務人員專業能力較差。鑒于此，基層政府需開展財務人員法律法規和專業技能培訓，以提升村級財務人員的專業技能，定期對其進行考核，落實責任到人的制度，對專業能力提升較快的人員進行獎勵，建立專業技能提升激勵機制。

3.6 提高農村財務人員的待遇

專業人才的素質決定了農村經濟發展的空間，基層村級財務部門應提高財務人員的工作待遇，以吸引高素質人才，通過專業財務管理知識規范農村財務管理工作。

4 結束語

綜上，提高農村財務管理透明度才能夠保證公開信息真實化，財務管理工作順利開展。對于在村級財務管理中存在的問題，有關部門應引起高度的重視，通過建立健全村級財務監督制度、發揮財務審計監督職能、建立民主監督機制、強化財務管理規范性、加強農村財務管理人員培訓和提高農村財務人員的待遇的方式，提高農村集體資金使用效率，提高農民的滿意度，助力農村經濟健康發展。