黨校系統提升媒介素養教育水平路徑探析

黎芳宇

摘要：媒介素養是領導干部執政能力的重要體現。新時代新征程，宣傳思想工作面臨新的形勢，傳播格局和輿論生態都發生了很大變化，各種風險挑戰前所未有，對領導干部媒介素養教育提出了新要求。本文以《中國共產黨宣傳工作條例》等宣傳思想領域黨內法規為視角，針對黨校（行政學院）領導干部媒介素養教育存在的短板，就構建有中國特色、時代特征的媒介素養教學體系，推動領導干部媒介素養教育的科學化、規范化、制度化進行探析，提供思考和建議。

關鍵詞：媒介素養 黨內法規 宣傳思想 黨校（行政學院）

宣傳工作是黨的一項極端重要的工作。習近平總書記指出，“領導干部要做實干家，也要做宣傳家”，具備良好的媒介素養，善于運用宣傳推動工作，是新時代領導干部必備的工作本領。

各級黨校（行政學院）是培訓黨的各級領導干部的主渠道，領導干部媒介素養教育已成為黨校（行政學院）基本教學內容之一。但目前黨校（行政學院）領導干部媒介素養教育依然存在短板，如課程量設置碎片化、分量不足，缺乏系統性、科學性；師資力量匱乏，教學形式較為單一，質量不高，缺乏創新性、針對性；或重術不重道，簡單套用傳統傳播學理論，把提升媒介素養單純等同于應對“擺平”媒體；或講理不講法，缺乏依法依規做好宣傳工作的意識。

當前，意識形態領域面臨的形勢和斗爭復雜嚴峻。黨的二十大提出，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。因此提升新時代領導干部媒介素養，要站在建設一支政治過硬、適應新時代要求，具備領導現代化建設能力的干部隊伍的高度來審視，找準問題、提出思路、落實舉措，不斷加以完善改進。

2019年頒布的《中國共產黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》）作為我黨第一部關于宣傳工作的主干性、基礎性黨內法規，將黨中央關于宣傳思想工作的重要部署要求，通過黨內法規的形式確立下來、固定下來，為全黨開展宣傳工作提供了有力指導和制度保障，是增強領導干部宣傳本領的根本遵循、行動指南。

在各級黨校（行政學院）媒介素養教學中，根據《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》要求，把法規制度的貫徹落實與新時代領導干部提升執政能力的實際需要相結合，堅持守正創新、緊扣主線、遵循法規、把握規律，把教學重心放到深入學習領悟習近平總書記關于黨的宣傳思想工作重要論述上來，放到尋找解決問題的有效路徑和掌握科學方法上來；構建有中國特色、時代特征的黨校（行政學院）媒介素養教學體系，推動領導干部媒介素養教育的科學化、規范化、制度化，提高干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。

一、把握一條主線，做到三個深化

黨校（行政學院）媒介素養教育不同于一般的傳播學科教學，也不是一門單純的工具性課程，要突出鮮明的政治定位，緊扣加強黨的創新理論學習和黨性教育的主要任務，提高堅持黨的領導是宣傳思想工作始終保持正確政治方向的根本保證的深刻認識。

1.深刻認識加強黨對宣傳工作全面領導的重要意義。習近平總書記指出：“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態。”牢牢掌握黨對宣傳思想工作的領導權是黨在百年奮斗中總結出的歷史經驗。《條例》以黨內法規形式明確黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強化黨在宣傳工作中的領導地位和作用，旗幟鮮明地指出做好新時代宣傳工作必須踐行的政治任務。媒介素養課程是黨性教育的重要組成部分，是對領導干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的必然要求，同時也是黨校（行政學院）媒介素養教育最突出的特征。

2.深化對自覺擔負首要政治任務的認識。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨的思想旗幟，《條例》明確規定，各級黨委要“把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務”。要通過媒介素養教育促使領導干部自覺擔負起《條例》賦予的政治責任，按照《條例》提出的具體要求，不斷加強對黨的創新理論的學習宣傳闡釋，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落地生根。

3.深化對宣傳工作責任使命的認識。習近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。”《條例》指出了“宣傳工作是黨的一項極端重要的工作”的定位作用；概括了“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”宣傳思想工作的根本任務，為宣傳工作立足新時代、找準新坐標、展現新作為指明了方向。要通過媒介素養教育確保各級黨組織把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，推動領導干部更注重從講政治的高度謀劃、部署、推動宣傳思想工作。

二、強化法規意識，做到三個聚焦

加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。新時代以來，宣傳領域始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼牢牢掌握意識形態工作領導權，聚焦宣傳工作的使命任務，加快宣傳領域法規制度建設步伐，將習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，黨的宣傳工作在長期實踐形成的光榮傳統和寶貴經驗，特別是在新時代形成的關于黨的宣傳思想工作的一系列重要理論成果、重大決策和舉措轉化為黨內法規制度，黨內法規制度體系的強大治理效能充分釋放，宣傳思想工作在法治化軌道上穩步發展。

1.聚焦中心內容，把握好根本遵循。進入新時代，習近平總書記緊扣新時代黨的宣傳思想工作提出一系列新理念、新觀點、新論斷，指導部署實施一系列重大決策和重大舉措，形成了內涵豐富、科學完備、邏輯嚴密的思想和工作指導體系，從正本清源到守正創新，黨對宣傳思想工作的規律性認識不斷深化，取得歷史性成就、發生歷史性變革，引導黨的宣傳工作走向高度成熟。

黨校（行政學院）是學習研究宣傳黨的創新理論的重要陣地，要把習近平總書記關于宣傳思想工作系列重要論述作為提升領導干部媒介素養教育的中心內容，進教材、進課堂、進頭腦。堅持把習近平同志《論黨的宣傳思想工作》作為核心教材，既從整體上把握科學體系，又充分領會實踐要求，切實做到學思用貫通、知信行統一。

2.聚焦學法遵規，提升治理能力。要結合《條例》《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》《關于領導干部上講臺開展思想政治教育的意見》等黨內法規制度，推動各級領導干部全面系統學習、融會貫通領悟、帶頭示范踐行，不斷提升領導干部依法依規做好宣傳工作的意識和能力，確保把黨內法規制度優勢轉化為管黨治黨、治國理政的治理效能，有力推動宣傳思想領域治理體系和治理能力的現代化。

3.聚焦守正創新，打造新時代媒介素養課程。宣傳工作是一門科學，有其內在規律，要求領導干部具備過硬的專業素養以及專業能力。當前宣傳思想工作的環境、對象、范圍、方式都發生了很大變化，我們要深化對新時代黨的宣傳工作發展規律、特點和趨勢的認識，按照《條例》和《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》的要求，站在時代高度、與時俱進，瞄準現實問題，不斷推進理論創新、方法創新，超越西方媒介素養教育范式和話語桎梏，構建有中國特色、時代特征的媒介素養教學科研體系，把理論講透徹、把路徑講清楚、把方法講鮮活，推動領導干部媒介素養教育見功見效，實現新突破。

三、解決“本領恐慌”，實現三個掌握

習近平總書記指出，“做好宣傳思想工作必須全黨動手”。領導干部要成為宣傳家，就要在宣傳本領上有“幾把刷子”。黨的二十大報告中明確要求，“增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領”，要通過媒介素養教育，助力領導干部解決“本領恐慌”的問題。

1.掌握傳播規律，提高同媒體打交道的能力。習近平總書記強調：“黨的新聞輿論工作是一門科學，必須按照規律辦事。”“各級領導干部要增強同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平。”《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中明確要求，要以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維護”，不得搞任何形式的“低級紅”“高級黑”。媒介素養課程要不斷提升科學化水平，使領導干部掌握新聞傳播規律，把握好時度效，不斷提高輿論引導水平，防止因為宣傳上的“低級紅”“高級黑”事件，釀成輿論風暴，在輿論引導中偏向丟分。要提高與媒體打交道的能力，善于運用媒體宣傳政策、回應民意、統一思想、凝聚共識，讓輿論成為高質量發展的“推進器”。

2.掌握“網絡+法”能力，強化互聯網思維。當前，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，意識形態交鋒的最前沿。習近平總書記反復強調，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，善于學習和運用互聯網”。黨校（行政學院）媒介素養教育要把提高領導干部“網絡+法”水平作為重要內容，重視運用法治思維治網、管網、用網，嚴格遵循《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》和《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》，堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的原則，促使各級領導干部科學認識網絡傳播規律，提高領導干部網絡輿論引導與治理能力，使全媒體傳播在法治軌道上運行，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量與動能。

3.掌握課程體系特點，提高針對性有效性。改進黨校（行政學院）媒介素養課程，彌補短板、加大分量，將理論性和實踐性相統一，針對性和有效性相結合。注重教學設計，創新教學方式，發揮黨校教學“集成”“總裝”的特點，綜合運用研究式、案例式、體驗式等教學方法，提升教學效果；盡快完善相關教材的體系建設，強化案例庫建設，形成通用性與針對性相結合的模塊化課程，組織編寫體現最新理論成果，具有黨校（行政學院）特點的教學大綱和系列教材；加強教師隊伍建設，靈活運用黨校學員“兩帶來”機制，統籌社會資源，選聘業界專家、知名學者兼職授課，推動媒介素養教育走深走實、取得成效。

四、結語

新征程上，意識形態工作領域面臨的風險挑戰可能比以往任何時候都要多，對領導干部做好宣傳工作的能力本領提出了更高的要求，我們要以貫徹落實《條例》為契機，不斷提升領導干部媒介素養教育質量，以更過硬的理論素養、更規范的制度保障、更高標準的教學內容，錘煉領導干部推進中國式現代化的過硬本領，更好地擔負起時代賦予的重任。

作者系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）馬克思主義學院副教授

本文系國家社會科學基金項目“黨內法規制度優勢轉化為基層治理效能的長效機制研究”（項目編號：22CDJ045）的階段性研究成果。

參考文獻

[1]習近平.習近平談治國理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022.

[2]中共中央宣傳部辦公廳，中央檔案館編研部.中國共產黨宣傳工作文獻選編[M].北京：學習出版社，1996.

[3]中共中央辦公廳法規局.中國共產黨黨內法規匯編[M].北京：法律出版社，2021.

[4]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2023.

[5]中共中央宣傳部.中國共產黨宣傳工作簡史[M].北京：人民出版社，2022.

【編輯：孫航】