曾被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中正在恢復(fù)招生

蘇有鵬

曾被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，正在恢復(fù)辦學(xué)。據(jù)記者不完全梳理，廣東湛江廉江市石嶺中學(xué)、青平中學(xué)、廣東陽江市春灣中學(xué)、湖南婁底市新化十一中、福建福州市長樂三中、安徽淮南市鳳臺八中等，均在2023年秋季恢復(fù)高中辦學(xué)。

緩解學(xué)位和普職分流壓力

什么樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中會被恢復(fù)辦學(xué)？記者注意到，大多數(shù)恢復(fù)高中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為縣市的中心鎮(zhèn)，經(jīng)濟較發(fā)達，較其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言人口更多。石嶺中學(xué)所在的石嶺鎮(zhèn)處于7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心位置，戶籍人口約為13萬人；青平中學(xué)所在的青平鎮(zhèn)也與7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰，戶籍人口為11萬人。

“石嶺鎮(zhèn)及其附近的塘蓬、石頸、雅塘、長山、禾寮、吉水等6個鎮(zhèn)，今明兩年初中畢業(yè)生均在四千人以上；青平周邊有車板、高橋、營仔、橫山、雅塘、石頸等鎮(zhèn)，明年有五千多名初中畢業(yè)生。”廉江市教育局副局長劉建光說。

除3個街道外，廉江市還下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有136.7萬人口。2017年撤并前，該市共有12所公辦普通高中，其中7所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2017年，湛江市政府發(fā)布《關(guān)于湛江市高中階段公辦學(xué)校整合工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）要求，將全市73所公辦普通高中撤并整合為50所，推動普通高中集中到縣城辦學(xué)。撤并的原因之一是生源不足。

“撤并之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生主要在城區(qū)中學(xué)、安鋪中學(xué)就讀普通高中，”劉建光坦言，“在恢復(fù)石嶺中學(xué)、青平中學(xué)之前，考這個分數(shù)的這部分學(xué)生基本上不了我們市的普通高中，大部分選擇入讀中職學(xué)校。”

除了緩解學(xué)位壓力，恢復(fù)辦學(xué)還與近年社會關(guān)注度極高的“普職分流”有關(guān)。陽江市教育局2022年發(fā)布的《春灣中學(xué)恢復(fù)普通高中辦學(xué)實施方案（征求意見稿）》稱，“若未來按普職比55：45計算，現(xiàn)有普通高中學(xué)位遠遠未能滿足需求，增加普通高中學(xué)位迫在眉睫。”

劉建光介紹，恢復(fù)辦學(xué)后，2023年廉江的普職比約為47：53，2022年則是45：55，“普職比的變化，意味著有更多初中畢業(yè)生能夠入讀普通高中。滿足了更多初中畢業(yè)生入讀普通高中的需求，化解群眾職普分流焦慮情緒。”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校撤并后，城區(qū)學(xué)校現(xiàn)大班額

生源或許只是各地撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中的原因之一。“2010年前后縣域城鎮(zhèn)化開始加速，地方政府希望通過教育，帶動農(nóng)村家長進城買房。”安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院講師齊燕從2017年起開始關(guān)注教育城鎮(zhèn)化問題，據(jù)她觀察，此輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中撤并潮起始于2010年前后。

原本，按照《意見》的思路，湛江市城區(qū)（市區(qū)、縣城）的普高完全有能力承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中撤并后的學(xué)位需求。但實際情況是，在相對富庶的廉江，“城區(qū)常住人口逐年增多，特別是近三年來，需要入讀城區(qū)初中的學(xué)生越來越多，城區(qū)中學(xué)的學(xué)位更加緊缺，造成部分班級人數(shù)過多。并且，也難以再通過提供更多的空間改擴建或是新建中學(xué)增加學(xué)位供給。”劉建光表示。

這種情況在中西部或許更為明顯。齊燕曾在中西部多個縣城實地調(diào)研，她觀察到，撤并農(nóng)村中小學(xué)后，學(xué)生進入縣城讀書，城區(qū)的公辦學(xué)校由此普遍存在“大班額”情況，在一所縣城公辦小學(xué)旁聽時，她發(fā)現(xiàn)班內(nèi)學(xué)生人數(shù)超過了100人，這帶來一種新的失衡。

齊燕認為，復(fù)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中釋放了一個積極信號。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中不在縣城，一些家在縣城的學(xué)生可能不愿意就讀，而一些不在縣城、成績不高，但又想讀高中的農(nóng)村學(xué)生，就有了讀高中的機會，”她同時指出，“與在縣城改擴建高中相比，重新啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，直接利用原來的土地和校舍，可以為地方政府節(jié)省財政支出，也能降低周邊農(nóng)村家庭的教育成本。”