“三治融合”與重構基層社會

主持人語：

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理。2013年,自治、法治、德治“三治融合”建設肇始于浙江省桐鄉市。十年來,它從一個地方創新上升為中央政策,進而被擴散到全國,這充分體現了“三治融合”在破解基層治理難題上所具有的成效。那么,這是否意味著“三治融合”能夠從根本上突破已有基層治理的局限,從而型構一種全新的治理模式?更進一步地,“三治融合”對于現代基層社會的重構是否具有關鍵意義?

本期編發的筆談有針對性地回應了上述問題,我們期待引發學界對“三治融合”與重構基層社會的關注和爭鳴。張文顯教授認為,“三治融合”是“新時代‘楓橋經驗’”命題的實踐依據和理論來源,它從“盆景”變成為“風景”具有深刻的理論邏輯和政治邏輯。當前,自治、法治、德治相結合(“三治融合”)是一個不宜更改的科學概念。徐勇教授認為,面向未來,進一步創新發展“三治融合”,必須走體系化的道路,包括加快構建完善組織體系、工作體系、服務體系、制度體系、支持體系和理論體系,推進基層治理體系和治理能力現代化。邱澤奇教授認為,在現代中國,基層社會的異質性不斷增強,基層社會與世界的關聯性增強,基層社會結構出現了尾部斷鏈的格局,出現了零散化的個人與整體化的社會秩序之間的沖突。創新基層治理,首要的是重構基層社會,而桐鄉的“三治融合”實踐對此作出了積極探索。何顯明教授認為,桐鄉“三治融合”貫穿著三大議程:一是多元治理主體的協同共治;二是多元治理資源的優化整合;三是多元治理工具的融合賦能。