現代市場經濟理念下的公路運輸經濟管理研究

王翔翔

（招遠市交通運輸服務中心，山東 招遠 265400）

0 引言

截至2023 年，許多學者對公路運輸經濟管理進行了研究，這些研究涉及公路運輸經濟管理的各個方面[1]，包括：第一，資金管理方面?，F有公路運輸資金管理存在粗放的問題。預算管理不合理，資金使用效率低，缺乏有效的監督機制。第二，人力資源管理方面。公路運輸經濟管理部門的人才結構不合理，缺乏專業培訓和激勵機制。第三，制度建設方面。公路運輸經濟管理制度不完善，法規體系不健全，預算制度缺乏科學性，綜合管理體系不完備[2]。針對此，需要引入現代市場經濟理念，以促進我國公路運輸經濟管理的改革與優化。

1 相關概念概述

1.1 現代市場經濟理念的定義與特點

現代市場經濟理念是指以市場經濟為基礎、以價值規律為準則、以實現資源優化配置為目標的經濟管理模式。它強調市場在資源配置中的決定性作用，倡導自由競爭、法治規范、公平公正、創新效率等原則，旨在建立一種適應性強、創新力高、可持續發展的經濟體系。

現代市場經濟理念的核心在于充分發揮市場在資源配置中的主導作用，同時強調法治規范和政策引導[3]（見圖1）。其特點主要包括以下四個方面：

圖1 現代市場經濟理念框架

一是市場主導?，F代市場經濟理念強調市場在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭和價格機制，引導資源的合理流動和分配，實現經濟效率和公平。二是法治規范?，F代市場經濟理念注重法治建設，通過法律和制度保障市場經濟的正常運行，法治規范可以確保公平競爭、保護消費者權益，防范市場失靈和資源浪費。三是政策引導。在現代市場經濟理念下，政府通過制定相關政策和法規，對經濟進行引導和調控。政府的主要職責在于提供公共產品和服務、促進社會公平、維護市場秩序。四是創新發展?，F代市場經濟理念鼓勵創新和發展。通過科技創新、管理創新和商業模式創新，提高生產效率和競爭力，推動經濟持續發展和社會進步。

1.2 現代市場經濟理念與公路運輸經濟的關聯性

公路運輸經濟作為國民經濟的重要組成部分，與現代市場經濟理念密切相關。在現代市場經濟理念下，公路運輸經濟需要適應市場的需求，通過市場競爭和價值規律實現資源的優化配置。同時，政府需要對公路運輸經濟進行政策引導和監管調控，確保其公平競爭和可持續發展。

具體而言，現代市場經濟理念在公路運輸經濟中的應用主要體現在以下四個方面。

一是市場主導。公路運輸市場應當充分發揮市場的主導作用，通過市場競爭和價格機制調節供求關系，提高運輸效率和質量。政府應當放松對公路運輸市場的管制，鼓勵企業自主經營和創新發展[4]。二是法治規范。公路運輸經濟的發展需要建立健全相關法律法規體系，通過立法規范企業行為、保護消費者權益、防范市場失靈和資源浪費。同時，加大執法力度，確保公路運輸市場的有序運行。三是政策引導。政府應當對公路運輸經濟進行適當的政策引導和調控。例如，制定相關政策鼓勵綠色低碳的公路運輸方式、提高運輸效率、促進區域協調發展等。四是科技創新。推動科技創新在公路運輸經濟中的應用，利用大數據、人工智能等技術提高公路運輸的智能化水平，優化運輸路線和調度管理，提高安全性和服務質量。同時，利用互聯網平臺實現信息共享和資源整合，提高公路運輸系統的整體效率。

2 我國公路運輸行業發展現狀

公路運輸在經濟增長中發揮著重要作用。結合當今我國經濟發展形勢可知，公路交通已經成為我國經濟發展的重要支柱，根據國家統計局的數據，回顧1980 年，公路運輸公路貨物運輸總量僅為8800 多萬t，而到2020 年，已發展到41.9 億t，年均增長15.1%[5]。以下將從公路運輸行業支持政策、收費公路里程增幅、公路收費站數量、公路通行費收入四個方面闡述我國公路運輸行業現狀。

2.1 公路運輸行業支持政策

最早于2010 年，為促進公路運輸經濟發展，我國針對公路運輸的行業發展頒發了各項有關政策、法規及條文，內容上主要涵蓋公路建設質量、公路網布局、運輸規范及降本增效要求等，從而為促進我國公路運輸行業的穩定、可持續發展營造出良好的政策支持環境。

2.2 收費公路里程增幅

收費公路里程增幅和公路運輸經濟息息相關，2015—2020 年，我國公路運輸的總里程呈現強勁的增長趨勢，截至2020 年，我國公路運輸總里程長達519.81 萬km，同比增長3.7%，其中包含收費公路里程17.69 萬km，同比增長2.1%，增長幅度明顯低于總里程增長幅度。從整體層面而言，2015—2020 年我國公路運輸的收費總里程呈下降趨勢（見圖2）。

圖2 2015—2020 年我國公路運輸里程變化情況

2.3 公路收費站數量

公路收費站數量直接影響著公路運輸經濟發展水平，結合我國交通運輸部公布的數據可知，2015—2020 年我國收費公路主線收費站數量呈逐年遞減趨勢。截至2020 年末，我國收費公路主線收費站數量總計965 個，比上年減少302 個，較上年減少23.8%（見圖3）。

圖3 2015—2020 年我國公路運輸主線收費站數量變化情況

2.4 公路通行費收入

公路通行費收入是公路運輸經濟發展的直觀體現。結合我國公路運輸收取的通行費收入進行分析，2015—2020 年我國公路運輸通行費收入呈逐年增長趨勢，然而從2017 年開始增速明顯下降，截至2020 年我國公路運輸通行費收入為4868.2 億元，比上年下降了1069.7 億元，下降幅度達18%。同時，根據交通運輸部公布數據可知，2020 年我國公路運輸行業的支出費用總額同比上年增長54.2%，可見我國公路運輸行業資金管理存在明顯的問題。

3 現代市場經濟理念下公路運輸經濟管理存在的問題

3.1 資金管理粗放

3.1.1 預算管理不合理

公路運輸經濟管理中預算管理不合理，首先主要表現為缺乏科學的預算體系，沒有充分考慮項目的實際情況和未來發展，導致預算與實際支出相差甚遠。同時，預算編制不夠合理，沒有充分考慮各種因素的變化和影響。再次，缺乏預算控制，部分公路建設項目在實施過程中，沒有對預算進行有效的控制和管理，沒有及時發現和解決預算與實際支出之間的差異和問題，導致預算超支現象時有發生。最后，缺乏預算執行激勵機制，導致員工對預算管理缺乏積極性和主動性。

3.1.2 資金使用效率低

公路運輸行業中的一些企業存在資金使用效率低的問題，這些企業沒有充分考慮如何合理利用資金以提高企業的經濟效益。例如，在購買設備、材料等資產時，沒有進行充分的市場調研和投資回報分析，導致購買的資產不符合實際需求，或者購買后無法充分利用。

3.1.3 缺乏有效的監督機制

公路運輸行業的資金管理缺乏有效的監督機制。部分企業缺乏完善的內部審計制度，導致資金使用缺乏有效的監督和審查。同時，由于缺乏公開透明的信息披露機制，社會公眾和相關部門難以了解企業的資金使用情況，也無法對企業的資金管理進行有效的監督。

3.2 經濟管理人力資源有待優化

公路運輸行業中的一些企業存在人才結構不合理的問題。這些企業往往注重引進和培養某一領域的人才，而忽略了其他領域的人才需求，從而導致企業在面對一些復雜的問題時缺乏全面的人才支持。

3.3 經濟管理制度不完善

公路運輸行業存在預算制度缺乏科學性的問題。相關部門在制定預算時，沒有充分考慮市場需求、運營成本等因素，導致預算金額不合理。同時，在預算執行過程中，由于缺乏有效的監督機制，預算的執行效果往往不佳，甚至存在濫用預算的情況。

4 現代市場經濟理念下的公路運輸經濟管理優化舉措

4.1 完善資金管理體系

4.1.1 加強預算管理

公路運輸行業應加強預算管理，建立科學的預算編制和執行機制。在預算編制過程中，要充分考慮市場需求、運營成本等因素，確保預算金額的合理性和科學性。同時，在預算執行過程中，要建立健全監督機制、完善的預算考核激勵機制等，對預算的執行情況進行實時監控，確保預算的執行效果。

4.1.2 提高資金使用效率

公路運輸行業應提高資金使用效率，優化資源配置。在購買設備、材料等資產時，要充分進行市場調研和投資回報分析，確保購買的資產符合實際需求，并能夠充分利用。同時，要加強對企業現金流的管理，確保企業有足夠的資金支持運營和發展。

4.1.3 建立有效的監督機制

公路運輸行業應建立有效的監督機制，加強對資金使用的審查和監督。建立健全內部審計制度，對企業的資金使用情況進行定期審計和檢查，確保資金使用的合法性和規范性。同時，加強信息公開和信息披露，讓社會公眾和相關部門了解企業的資金使用情況，進行有效的監督。

4.2 優化經濟管理人員結構

4.2.1 改善人才結構

公路運輸行業應改善人才結構，注重全面的人才引進和培養。在招聘過程中，要注重招聘不同領域的人才，以增強企業應對復雜問題的能力。同時，要加強對員工的培訓和教育，提高員工的專業素質和綜合能力。

4.2.2 加強專業培訓和教育

公路運輸行業應加強專業培訓和教育，提高員工的知識和技能水平。建立健全培訓體系，定期開展內部培訓和外部培訓，讓員工及時更新知識和技能。同時，鼓勵員工參加職業資格認證考試，提高員工的專業水平和競爭力。

4.3 完善經濟管理制度

4.3.1 科學制訂預算方案

公路運輸行業應科學制訂預算方案，提高預算的合理性和科學性。在預算編制過程中，要充分考慮市場需求、運營成本等因素，進行合理的預算分配和規劃。同時，加強對預算執行的監督和審查，確保預算的執行效果符合預期目標。

4.3.2 建立綜合管理體系

公路運輸行業應建立綜合管理體系，加強對市場的監管和管理。相關部門應建立健全市場綜合管理體系，加強對市場行為的監管和處罰力度。同時，加強對市場信息的公開和披露，讓市場參與者了解市場的運行情況和政策變化，以便作出正確的決策。此外，還可以引入第三方機構進行市場監管和評估，提高市場的透明度和公正性。

5 結語

在現代市場經濟理念下，公路運輸經濟管理面臨著諸多挑戰和機遇。為了促進公路運輸行業的可持續發展，需要采取一系列優化舉措，包括完善資金管理體系、優化經濟管理人員結構、完善經濟管理制度等。這些優化舉措旨在提高公路運輸行業的競爭力和創新能力，使其能夠更好地適應市場的變化和需求。通過加強預算管理、提高資金使用效率、建立有效的監督機制等措施，可以改善公路運輸行業資金管理及運營管理的水平，從而提高行業的經濟效益和社會效益。