辦理督辦發(fā)力 代表建議落地

本刊記者 屈慶碩

今年，省人大常委會(huì)確定了39件重點(diǎn)督辦的代表建議，內(nèi)容涉及黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面。圖為黃河山東濟(jì)南段。（徐舟/攝）

依法提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映群眾意愿的重要形式。認(rèn)真研究辦理代表建議，是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。

省十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，共收到代表建議920 件。省人大常委會(huì)精心組織督辦，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)跟蹤督辦，各承辦單位加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，不斷提升代表建議辦理工作質(zhì)效。截至11 月底，代表建議答復(fù)率、滿(mǎn)意度均達(dá)到99%。其中，常委會(huì)重點(diǎn)督辦的39 件代表建議已全部辦理完畢，辦結(jié)率、溝通率、滿(mǎn)意度均達(dá)到100%。通過(guò)認(rèn)真辦理代表建議，解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效助力了現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

高位推動(dòng)——凝聚合力 回應(yīng)期盼

一件件來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)際、來(lái)自群眾的建議，凝聚著代表的智慧和心血，反映了廣大人民群眾的愿望和呼聲，承載著人民群眾對(duì)全省各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的真切期盼。

省委主要負(fù)責(zé)同志高度重視建議辦理工作，強(qiáng)調(diào)完善代表建議工作閉環(huán)機(jī)制，讓代表充分了解工作進(jìn)度，得到“答復(fù)”，聽(tīng)到“回音”，積極采納代表提出的合理化意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)化為具體政策措施，助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志要求落實(shí)代表建議辦理全過(guò)程溝通制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，及時(shí)聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議。

一分部署，九分落實(shí)。年初，省人大常委會(huì)在制定年度工作要點(diǎn)和代表工作計(jì)劃時(shí)，就對(duì)代表建議工作進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，并細(xì)化“施工圖”——堅(jiān)持和完善代表建議“大督辦”工作機(jī)制，改進(jìn)代表建議督辦方式，健全重點(diǎn)督辦制度，采取座談交流、現(xiàn)場(chǎng)督辦、實(shí)地調(diào)研等方式，在基層、工作一線推動(dòng)代表建議落實(shí)落地。

省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)銜督辦職責(zé)，結(jié)合執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、聯(lián)系代表等活動(dòng)，積極聽(tīng)取代表意見(jiàn)，提出辦理工作要求。此外，還在扎實(shí)做好代表建議“后半篇文章”上下氣力，督促承辦單位建立代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，完善跟蹤辦理機(jī)制，推動(dòng)代表提出的合理化建議轉(zhuǎn)化為深化改革、推動(dòng)發(fā)展、破解難題的具體政策舉措。

辦好代表建議，既是各承辦單位的法定職責(zé)，也體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的憲法精神。各承辦單位高度重視，將建議辦理與部門(mén)職責(zé)和重點(diǎn)工作相結(jié)合，加強(qiáng)與代表聯(lián)系溝通，聚焦建議反映的具體問(wèn)題，提高建議辦理的針對(duì)性，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

省政府辦公廳制定省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議分工方案，明確由8 位省政府分管負(fù)責(zé)同志分別領(lǐng)辦涉及職責(zé)范圍的代表建議，并協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，審簽代表建議答復(fù)件。省法院、省檢察院主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真做好牽頭領(lǐng)辦工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，及時(shí)調(diào)度承辦工作，切實(shí)在更高層次上推動(dòng)代表建議落實(shí)落地。

注重實(shí)效——用心辦理 高效推進(jìn)

人大代表來(lái)自人民，服務(wù)人民，代表建議反映人民的心聲。承辦單位真抓實(shí)干，代表建議落地有聲，才能讓群眾的“心聲”變“掌聲”。

為推動(dòng)代表建議件件有著落、事事有回音，各承辦單位成立工作小組、制定工作方案推進(jìn)辦理工作，主動(dòng)聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議，通過(guò)邀請(qǐng)代表參加調(diào)研、上門(mén)拜訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，努力在溝通聯(lián)系中增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí)、解決問(wèn)題。針對(duì)代表提出的《關(guān)于自建房整治減量的建議》，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請(qǐng)代表參加，赴濟(jì)南、濟(jì)寧等地調(diào)研自建房安全整治工作，實(shí)地了解專(zhuān)項(xiàng)整治情況，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把代表的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際成效。

承辦單位嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任，逐件明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位、辦理時(shí)限、辦理要求，定期調(diào)度工作進(jìn)展，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。作為“關(guān)于全面落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議”的主辦單位，省法院與省發(fā)改委等6 部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善和推動(dòng)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。省檢察院針對(duì)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省檢察建議工作的建議”，抓實(shí)指導(dǎo)管理，專(zhuān)題研究全省檢察建議工作，組織評(píng)選全省優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議案例，推動(dòng)檢察建議質(zhì)效提升。

民有所呼，我有所應(yīng)。各承辦單位深入挖掘代表建議中的好思路、金點(diǎn)子，積極把代表的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為完善治理體系、回應(yīng)人民期盼的政策舉措，把人民群眾怎么看、怎么評(píng)作為檢驗(yàn)辦理成效的標(biāo)準(zhǔn)，謀思路、解難題。

針對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議，省政府及有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、“專(zhuān)精特新”小企業(yè)培育方案等政策文件。針對(duì)防范和打擊詐騙未成年人違法犯罪行為的建議，省公安廳制定校園反詐工作措施，加強(qiáng)省域技術(shù)反制能力建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋精準(zhǔn)化的反詐防范體系。針對(duì)文旅賦能鄉(xiāng)村振興的建議，省文化旅游廳組織開(kāi)展文化旅游資源普查，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造“好客山東·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”品牌，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

跟蹤督辦——融通融合 統(tǒng)籌推進(jìn)

省人大常委會(huì)每年都將一批事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注問(wèn)題的建議作為重點(diǎn)督辦的代表建議，交由有關(guān)部門(mén)研究辦理，并由省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

今年，結(jié)合對(duì)代表建議反映較為集中問(wèn)題的梳理分析，省人大常委會(huì)確定了39 件重點(diǎn)督辦的代表建議，內(nèi)容涉及黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面。

省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)將跟蹤督辦工作擺上重要議事日程，與各自重點(diǎn)工作、聯(lián)系代表等有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好跟蹤督辦工作，不拘一格、亮點(diǎn)突出：

——邀請(qǐng)代表參加專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取代表對(duì)建議辦理和督辦工作的意見(jiàn)建議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)將督辦代表建議與開(kāi)展財(cái)經(jīng)立法、監(jiān)督等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，邀請(qǐng)有關(guān)代表參加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。

——向承辦單位印發(fā)督辦函，明確辦理要求、辦理質(zhì)量，定期調(diào)度辦理情況。監(jiān)察和司法委員會(huì)向相關(guān)承辦單位發(fā)送督辦函，強(qiáng)調(diào)相關(guān)辦理要求、質(zhì)量和時(shí)限、聯(lián)系答復(fù)代表等事項(xiàng)，搭好承辦單位與代表的“連心橋”，確保代表建議落到實(shí)處。

——召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)承辦單位的辦理情況和代表的意見(jiàn)建議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)將督辦代表建議與修訂相關(guān)條例，開(kāi)展調(diào)研等工作緊密結(jié)合，通過(guò)采取邀請(qǐng)?zhí)峤ㄗh代表參加有關(guān)會(huì)議等形式，面對(duì)面聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)建議督辦與委員會(huì)依法履職融合互促。

城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)多次了解代表建議辦理工作情況，督促有關(guān)部門(mén)推進(jìn)建議辦理工作；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)結(jié)合開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研等工作，跟蹤督促承辦部門(mén)加快推進(jìn)相關(guān)工作；民族僑務(wù)外事委員會(huì)結(jié)合執(zhí)法檢查、調(diào)研和聯(lián)系代表工作，密切與省民族宗教委協(xié)作配合；社會(huì)建設(shè)委員會(huì)邀請(qǐng)代表到調(diào)研、座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解建議落實(shí)情況。

作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦調(diào)度的工作機(jī)構(gòu)，常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)充分發(fā)揮牽頭抓總作用。根據(jù)代表建議辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省委省政府督查辦，并邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表參與，采取座談交流、現(xiàn)場(chǎng)督辦、實(shí)地調(diào)研等多種方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理、辦出成效，努力做到“辦好一件、解決一片”，推動(dòng)代表建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。