讓基層干部倒貼，不能習(xí)以為常

孫好

基層干部自掏腰包倒貼工作開支的情況，在一些地方時(shí)有出現(xiàn)。有人認(rèn)為，作為基層干部，既要求有所作為，更需有擔(dān)當(dāng)、能“吃虧”，倒貼點(diǎn)錢都不行，還怎么為人民服務(wù)？也有人認(rèn)為，雖說當(dāng)干部理應(yīng)擔(dān)當(dāng)，但基層干部畢竟收入有限，墊付工作開支，加重了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不但出工、出力，還得出錢，顯然不合理。

作為基層干部，毫無疑問要“敢于吃苦、勇于吃虧、保持擔(dān)當(dāng)”，自掏腰包貼錢開展工作，也可看作是基層干部擔(dān)當(dāng)干事的一種體現(xiàn)。為了群眾利益，為了黨和人民事業(yè)，優(yōu)先考慮群眾的利益，而把自己和家人的利益放在最后，這樣舍小利、顧大義、順民心的精神，確實(shí)是值得肯定的。但如果把基層干部倒貼干活視為衡量基層干部工作態(tài)度的標(biāo)準(zhǔn)，甚至對基層干部進(jìn)行道德綁架，則失之偏頗。

駐村干部和村民在農(nóng)場管護(hù)獅頭鵝

基層干部自掏腰包辦公家事，精神雖然可嘉，但不是每個(gè)基層干部都有倒貼干活的實(shí)力，如果倒貼干活成為基層干部的“標(biāo)配”，就說明基層工作的運(yùn)行機(jī)制存在問題。當(dāng)前，越來越多的高校畢業(yè)生選擇“三支一扶”、農(nóng)村特崗教師、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃項(xiàng)目，到黨和人民事業(yè)發(fā)展最需要的地方去建功立業(yè)，讓基層一線成為青春起跑線。如果當(dāng)基層干部就意味著貼錢干活，勢必會給基層干部用人機(jī)制帶來消極影響。

部分基層干部之所以“倒貼”，主要有四種原因。一是預(yù)算規(guī)劃不到位。一些地方對于當(dāng)?shù)亟?jīng)費(fèi)使用缺少中長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用混亂，出現(xiàn)階段性費(fèi)用緊張，演化成基層干部自掏腰包解決辦公用品、電費(fèi)、水費(fèi)的倒貼現(xiàn)象。二是支出報(bào)銷難。基層單位一些費(fèi)用開支無法入賬，基層干部被動承擔(dān)。在一些農(nóng)村地區(qū)，即使村里有集體收入，但資金使用申請時(shí)需層層報(bào)簽、層層擔(dān)責(zé)，反復(fù)跑、多次跑，村干部等不及或不愿費(fèi)這個(gè)勁兒，只好自掏腰包。三是調(diào)研接待多。有的基層單位頻繁接待上級的暗訪督查，經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)難免出問題。四是上級高壓攤派。有時(shí)上級安排任務(wù)，不談給不給錢，也不管基層單位有沒有錢，壓著基層干部完成任務(wù)，有的干部墊付資金就是因此攢下的。對基層干部倒貼之現(xiàn)象，不能見怪不怪，習(xí)以為常，理應(yīng)高度重視，并及時(shí)糾正。

讓基層干部不再倒貼干活，要做好資金的謀劃與保障。基層單位要規(guī)劃好經(jīng)費(fèi)使用，不隨性而為。同時(shí)，上級政府應(yīng)加大對農(nóng)村的財(cái)政保障力度，將村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部基本報(bào)酬等納入預(yù)算，縣鄉(xiāng)兩級公共財(cái)政支出要加大傾斜力度，做到及時(shí)撥付，不得拖欠、挪用。

讓基層干部不再倒貼干活，要避免形式主義，為基層干部減負(fù)。不久前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會議強(qiáng)調(diào)，把治理形式主義、為基層減負(fù)擺在更加突出位置。那些大講排場、前呼后擁的調(diào)研，除了浪費(fèi)基層干部金錢，更容易挫傷他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。上級政府部門要多聽取基層的意見，循序漸進(jìn)，量力而行，不搞高壓攤派。

基層干部倒貼干活，看似是“錢”的問題，其實(shí)折射出當(dāng)下基層治理存在的一些問題。我們應(yīng)設(shè)身處地為基層干部著想，常態(tài)化關(guān)愛基層干部，讓基層干部安心為群眾、為地方發(fā)展服務(wù)。

（摘自《半月談》）

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣不是周期性因素帶來的。我們需要的是信心。如何擴(kuò)大消費(fèi)需求？得滿足三個(gè)條件。第一個(gè)是有比較好的就業(yè)率，人們不擔(dān)心失業(yè)；第二個(gè)是個(gè)人收入還是要有所增加；第三個(gè)是有很好的社會保障，人們不會擔(dān)心把錢都花了，假如生一次病住一次醫(yī)院就完了。

——中國人民大學(xué)原副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉求