邵壽子 傅舒義
農村工作指導員制度是時任浙江省委書記習近平同志親自創設、部署實施的一項重要制度,是實施“八八戰略”、推進“千萬工程”的重要舉措。自2007 年以來,浙江省人大機關先后派出9 名農村工作指導員,扎根三門縣花橋鎮花橋村、寺前村,一任接著一任干,推動強村富民,贏得了群眾好口碑。
17 年間,兩村集體經濟均實現翻番,花橋村年收入破百萬元,寺前村從過去“臟亂差”的落后村蝶變成為省級美麗宜居示范村、美麗鄉村特色精品村。省人大機關結對幫扶寺前村做法入選2020 年浙江精準扶貧十大案例。
習近平總書記曾形象地說,幫錢幫物,不如幫助建個好支部。九任農村工作指導員始終把建強黨支部、夯實堡壘作為第一要事,手把手幫帶,點對點指導,為村里留下一支“永遠不走的工作隊”。
17 年前,花橋村黨組織渙散,村里缺錢缺項目,干部群眾缺信心。第一任指導員王才彪進村第一件事就是找歷任村干部談心談話,和大家一起找癥結、謀思路,幫助村里理出十件為民實事,造路修渠幫著干,項目資金帶著跑,用干事創業把黨員干部擰成一股繩。花橋村西洋溪每到雨季洪水泛濫,群眾期盼整治多年,王才彪帶領村干部把它作為“第一難”來破,多次召集村“兩委”干部、村民代表研究方案,和村干部到省人大、省水利廳上門對接,推動項目立項,爭取到改造資金80 萬元。村里老百姓說:“雨天再也不用擔心家里被水淹了,村里做了一件大實事!”在后續兩任農村工作指導員的幫帶下,村里還先后推進了花橋中學門口道路硬化、村主要道路改建等一批項目,爭取到了省交通廳、省財政廳等多個部門的資金補助。在一件件實事項目的推進落地中,干部干事能力變強了,干勁變足了,發展也更有信心了。

九任指導員始終踐行群眾路線,堅持“眾人的事情由眾人商量”,在民主決策、項目建設等過程中,充分發揮好群眾的主人翁精神。
“黨員沖在前,群眾才會跟著干。”2008 年寺前村啟動整村搬遷工程,但老百姓有顧慮,一怕拆了建不起來,二怕宅基地安排不公,工程啟動兩年多一直沒有進展。“工作要破難,黨員思想先破冰”,第四任指導員盧鵬到任后走村串戶,當起了政策宣傳員,多次召開黨員會議統一思想,對一些在上海、江蘇種養殖的黨員,他和村干部多次自費乘車上門做工作。通過努力,16 名黨員全部帶頭拆,并主動退出第一批宅基地。在黨員的帶領下,60 余戶的拆遷任務2 個月完成。如今寺前村規劃有序、環境優美,家家戶戶住上了小康樓。
九任指導員始終踐行群眾路線,秉持“民事民議、民事民管、民事民辦”理念,通過制度引領規范,在民主決策、村務監督、項目建設等過程中,充分發揮好群眾的主人翁精神。第二任指導員李揚章指導花橋村建立網格夜巡制度,村民自發開展夜間治安巡邏,十幾年來沒有發生一起盜竊案、火災事故。第三任指導員申艷國指導村里建立道德評議會,將婚事喪事簡辦、崇學孝親、門前包干等納入村規民約,倡導文明新風。第八任指導員石赟甲建立村民代表議事協商制度,通過將42名村民代表編入產業發展、矛盾化解、公益事業等組別分類開展協商,推行村民代表聯戶、村干部履職問詢評議,讓村民有處說事、有地理事。
腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。九任農村工作指導員堅持走村串戶、訪貧問苦,在一線發現問題、研究問題、解決問題,把群眾最急最愁最盼的“問題清單”變成“履職清單”,將民生實事辦進了老百姓的心里。
“走進困難群眾家的門、走進做不下工作群眾家的門、走進有專業能力群眾家的門”……走入三“門”,用腳步丈量民情,是歷任農村工作指導員一以貫之的工作法寶。第六任指導員曹之明任期內留下了近10 萬字的工作筆記,記滿了村里的大情小事。第七任指導員林龍常常騎著自行車、背著雙肩包,進村入戶與村民拉家常、交朋友,小到看病求學、大到村里項目建設,“有事沒事找小林聊聊”成了村民的習慣。
腳下沾泥,肩上扛責。歷任指導員始終用攻堅克難的擔當兌現肩負的責任。2017 年,寺前村水系景觀改造提升工程實施過程中,出現無法儲水問題,景觀渠成了沒水的干涸渠,一時間村民意見很大。林龍會同村“兩委”、施工方和相關技術人員逐段現場踏勘,發現癥結在于河道兩側防水布無法有效蓄水。針對這一問題,他先后召開7 輪會商會,會議從辦公樓開到項目現場、從“兩委”會開到村民代表會,有時為了一個方案從下午議到晚上,最終確定水泥灌漿方案。如今的寺前村綠溪環繞,景觀渠成了村民的休閑好去處。

“醉美花橋”留下了省人大機關九位指導員17 年的足跡,也成為了他們魂牽夢縈的“最美鄉土”。
前任干不完,后任接著干;前任干得好,后任比著干,17 年來沒有一個項目“爛尾”。每任駐村交接時,指導員們都會分享自己的村情筆記、干事清單和調研成果,讓新上任指導員盡快進入角色。為解決寺前村老年人生活問題,盧鵬到村后恰逢老年公寓落成,但因配套不足無法入住,他專門向省人大機關爭取到7.7 萬元,配齊床、柜、桌、凳等基礎“四件套”。第五任指導員王宏旭為了讓老人平時休閑有去處,爭取到近10 萬元配套資金建立老年活動中心,添置電視、運動器材等,當年就有23 位老人入住老年公寓。曹之明任期內先后將4 車過年禮包送到村里178 位老人手中。林龍爭取到《浙江人大》雜志社幫扶資金18.6 萬元,為村里添置辦公家具等。第九任指導員邵建新接力改造老年活動中心,向省衛健委爭取建成健康驛站,并幫助村里建起“紅旗之家”共富工坊,7 名低齡老人實現家門口就業。邵建新還連續兩年為村里老人舉辦重陽節活動,父親過世不久的他說:“家有一老如有一寶,村里老人都是我的親人。”
幫扶工作,絕非一家單位、一位指導員之事,必須上下同欲,形成合力。歷任農村工作指導員充分整合部門資源、發揮人脈優勢,推進項目、資金、政策、人才向幫扶村集聚,勇擔使命接續干,續好鄉村振興“協奏曲”。
17 年來,歷任省人大及機關領導每到三門,總要到花橋“走走親”。2014 年7 月,時任省人大常委會黨組書記、副主任茅臨生頂著“麥德姆”臺風,將全體機關干部募捐的25 萬元送到花橋鎮,用于資助“五水共治”和關愛留守老人。省人大常委會原副主任楊彬捐資助學十余年,成為學生們口中念念不忘的“楊爺爺”……省人大常委會秘書長魯俊,副秘書長、辦公廳主任張國強也多次走訪花橋開展幫扶。疫情期間,為解決農產品銷售難問題,經石赟甲牽線,省人大機關每月開展機關干部“消費助農”活動,并推動與“綠城直供”專線、杭州本土電商“九號碼頭”達成合作,成為“政采云”首批10 家供應商之一,幫助銷售柑橘、西藍花、縊蟶等農產品200 余萬元。
人下沉,更要資源下沉。歷任指導員竭盡所能,嫁接人才用好外腦,聚合要素借梯登高,把自己的“人脈網”變為村里發展的“協作圈”。為了推動寺前村村莊建設和發展,林龍主動對接中國科學院亞熱帶農業生態研究所專家,制定綠化規劃方案,還邀請中國柑橘研究所專家到村里現場指導,幫助引進2500 棵脆皮金橘,注冊成立“金蛋蛋”專業合作社,探出了產業景觀化、景觀經濟化的發展新路子。石赟甲邀請華中農業大學專家到花橋現場指導柑橘種植技術,幫助花橋“山灣橘”入駐杭州“青藍公社”等多家高端蔬果品牌店。在去年寺前村第三批宅基地搬遷中,邵建新邀請省建筑規劃設計院專家協助編制項目規劃,順利完成最后一批32 間宅基地分宅到戶工作。
此外,依托浙江省“新型幫扶共同體”建設契機,省人大機關與省審計廳等11 家省級結對幫扶三門團組單位建立“鮮豐”幫共體,打造“幫扶團組+結對縣+結對村”的開放式幫扶機制,組地協作開展黨建、農技、金融、治理等全方位服務。截至目前,各團組單位累計為三門籌集幫扶資金近9000 萬元、爭取幫扶項目31 個。在省人大機關領導關心支持和農村指導員努力下,三門—桐鄉山海協作“消薄飛地”項目成功簽約,每年可為三門89 個經濟薄弱村帶來730 多萬元收益。在2021、2022 年度山區縣結對幫扶“雙向賽馬”考評中,三門縣獲優秀等次,省人大常委會辦公廳獲團組A 類成員單位優秀等次。
17 年來,省人大機關九任農村工作指導員躬身一線、接續幫扶,有力推動了黨的方針政策落地生根,夯實了農村基層基礎,密切了黨群干群關系,促進了鄉村振興和共同富裕。這是新時代我省萬千干部“上山下鄉”、助力鄉村振興的真實縮影,充分彰顯了省人大機關干部清廉務實為民的形象,體現了習近平總書記擘畫的農村工作指導員制度的強大生命力。