助推“十四五”規(guī)劃綱要順利實(shí)施

柴 進(jìn)

日前，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取和審議了浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告。這是監(jiān)督法賦予省人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是省人大常委會(huì)今年的一項(xiàng)重要監(jiān)督任務(wù)。

省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取和審議我省“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告。 屠軼欽攝

周密安排部署 深入開展調(diào)研

今年以來，省人大財(cái)經(jīng)委以助推三個(gè)“一號(hào)工程”為目標(biāo)牽引，突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督手段，高質(zhì)高效謀劃開展規(guī)劃綱要實(shí)施情況監(jiān)督工作。

在省人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)成立了由省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳金彪任組長(zhǎng)，常委會(huì)黨組副書記、副主任高興夫和常委會(huì)秘書長(zhǎng)魯俊為副組長(zhǎng)，辦公廳、研究室和各相關(guān)專工委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后三次召開全體會(huì)議，聽取省級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)、組織專家咨詢座談、專題研究規(guī)劃綱要調(diào)研報(bào)告和各專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告。

其間，常委會(huì)調(diào)研組在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下先后赴紹興、金華等設(shè)區(qū)市，以及義烏、上虞等縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，并通過各地人大、代表聯(lián)絡(luò)站等基層單元和數(shù)字化平臺(tái)，廣泛征求對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要和相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議，形成了多方合力推進(jìn)工作的良好局面。

“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代化先行省取得階段性成果。

充分肯定成績(jī) 客觀分析問題

“十四五”以來，面對(duì)新冠肺炎疫情、中美戰(zhàn)略博弈等超預(yù)期因素的沖擊和挑戰(zhàn)，省政府及有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，深入實(shí)施規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)舉措。

主要目標(biāo)推進(jìn)成效明顯。我省地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平，總量邁過7 萬億元臺(tái)階。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，持續(xù)推進(jìn)更深層次、更高水平開放。公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，“詩(shī)畫江南、活力浙江”省域品牌更加鮮明。生態(tài)文明建設(shè)走在前列，綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、美麗大花園建設(shè)和生態(tài)富民實(shí)踐邁出新步伐。“三大差距”持續(xù)縮小，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)扎實(shí)開局。

主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總體順利。規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)共八個(gè)方面35 項(xiàng)，其中26 項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過進(jìn)度要求，總體進(jìn)展順利。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）兩年年均增速總體領(lǐng)跑東部，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍升至全國(guó)第四位，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)兩年年均增速均居沿海主要省市首位。

重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施亮點(diǎn)紛呈。在重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策的有力推進(jìn)實(shí)施下，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利。服務(wù)業(yè)增加值首次邁上4 萬億元新臺(tái)階，數(shù)字化綜合發(fā)展水平連續(xù)兩年位居全國(guó)第一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)連續(xù)3 年居全國(guó)第一，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化指數(shù)居全國(guó)第二。外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模升至全國(guó)第三，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)14 年位居全球第一。浙江成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一。3 個(gè)“1 小時(shí)交通圈”人口覆蓋率達(dá)92.4%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政村5G 網(wǎng)絡(luò)“村村通”。率先在全國(guó)出臺(tái)“擴(kuò)中提低”等一批改革方案，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為東部省份最低，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)多年穩(wěn)居省（市、區(qū)）第一。成功舉辦杭州第19 屆亞運(yùn)會(huì)、第4 屆亞殘運(yùn)會(huì)。群眾安全感滿意度為99.28%，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國(guó)家試點(diǎn)縱深推進(jìn)，智慧法院建設(shè)綜合評(píng)價(jià)連續(xù)4 年全國(guó)第一。清廉浙江建設(shè)向更高水平、更深層次邁進(jìn)。

奮力完成目標(biāo)任務(wù) 再譜發(fā)展新篇章

在認(rèn)真總結(jié)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來取得成就的同時(shí)，省人大財(cái)經(jīng)委深入研判疫情影響和百年變局交織疊加帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)查找趨勢(shì)性、苗頭性、潛在性的主要問題和困難，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神、中央和省委最新重大決策部署、省委三個(gè)“一號(hào)工程”等，提出了高效推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。

持續(xù)推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)，積極打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，著力健全教育科技人才一體貫通機(jī)制，大力培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議聽取匯報(bào)，專題研究調(diào)研報(bào)告。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，加快高水平制度型開放步伐。大力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，持續(xù)推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)，加快培育更多“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策措施，加快《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法。落實(shí)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，切實(shí)提升民間投資積極性。

持續(xù)塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)類“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)力度，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，標(biāo)準(zhǔn)化提升數(shù)據(jù)治理能力。

著力突破山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，創(chuàng)新山海協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，深化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用試點(diǎn)工作，持續(xù)探索“兩山貸”“生態(tài)貸”“GEP 貸”等綠色金融產(chǎn)品，形成可供交易的碳匯儲(chǔ)備量，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/p>

堅(jiān)持打造共同富裕示范硬核成果。持續(xù)縮小“三大差距”，全面實(shí)施擴(kuò)中提低行動(dòng)，拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，逐步縮小職工與居民的社保籌資和待遇差距。著力防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。注重?cái)U(kuò)大就業(yè)容量，大力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系。繼續(xù)發(fā)揮好“后亞運(yùn)時(shí)代”紅利優(yōu)勢(shì)，探索亞運(yùn)場(chǎng)館可持續(xù)惠民運(yùn)營(yíng)。著力營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。