打造微網(wǎng)格 開啟精治理

文◎曹曉晨 段小巖 李茜瑩

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，順義區(qū)李橋鎮(zhèn)黨委牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，將主題教育與解決基層實(shí)際問題緊密結(jié)合，探索網(wǎng)格精細(xì)化社會(huì)治理新模式，不斷推動(dòng)主題教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)效。

▲ 李橋鎮(zhèn)主題教育讀書班交流研討會(huì)

商戶店鋪外，認(rèn)真巡查環(huán)境衛(wèi)生情況；出租屋內(nèi)，入戶調(diào)查新增流動(dòng)人口；快遞倉(cāng)庫(kù)里，檢查消防器材，排查安全隱患……每天，順義區(qū)李橋鎮(zhèn)的群眾都能看到網(wǎng)格員們?cè)诮诸^巷尾忙碌的身影。

“我們以主題教育為契機(jī)，結(jié)合地區(qū)流動(dòng)人口多，矛盾隱患復(fù)雜交織等現(xiàn)狀，推行了網(wǎng)格化改革工作，明確‘一人一格、一格多責(zé)、一人多能、格內(nèi)見效’的管理模式，以一套行之有效的機(jī)制框架和操作規(guī)范，確保基層治理中的人地事物等要素有序銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。”鎮(zhèn)黨委書記申志紅說。

強(qiáng)思想 探索治理新路徑

“疫情防控期間，南半壁店村病例最多，鎮(zhèn)班子成員帶隊(duì)進(jìn)駐，探索出‘村劃片、片分格、格落人’的網(wǎng)格化管理模式。我覺得這種方式非常好，可以推廣運(yùn)用到全鎮(zhèn)日常工作中。”10月21日，李橋鎮(zhèn)南半壁店村包片領(lǐng)導(dǎo)李云峰在鎮(zhèn)主題教育領(lǐng)導(dǎo)班子交流學(xué)習(xí)研討會(huì)上表示。

主題教育開展以來，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)和前提，構(gòu)建了個(gè)人自學(xué)、集中共學(xué)、交流互學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)研學(xué)的“四學(xué)深悟”模式。以上這場(chǎng)交流研討會(huì)就是交流互學(xué)的生動(dòng)實(shí)踐。“通過‘四學(xué)’模式，全鎮(zhèn)黨員干部夯實(shí)基礎(chǔ)、深入思考、分享感悟，學(xué)習(xí)質(zhì)效有了很大提高。”申志紅說。

為探索農(nóng)村地區(qū)治理新路徑，10月，鎮(zhèn)黨委班子分批到江浙地區(qū)，沿著習(xí)近平總書記的調(diào)研足跡，學(xué)習(xí)“千村示范、萬(wàn)村整治”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“我們通過建立網(wǎng)格服務(wù)群眾的‘8+X’清單，圍繞‘一老一小’引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索‘黨建+網(wǎng)格服務(wù)’新模式，多措并舉推動(dòng)村居服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)雙提升……”當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格員的介紹，給班子成員們帶來了啟發(fā)。

回京后，班子成員結(jié)合日常工作實(shí)際，認(rèn)真反思問題短板，將“如何創(chuàng)新基層網(wǎng)格化治理模式，提升人口大鎮(zhèn)社會(huì)治理水平”作為本次主題教育重點(diǎn)破解的難題之一，并計(jì)劃按照“村域位置、治理難度、人口數(shù)量”的分類思路，對(duì)各村治理實(shí)際進(jìn)行深度調(diào)研。就這樣，一條網(wǎng)格治理創(chuàng)新思路逐漸清晰起來。

強(qiáng)調(diào)查 創(chuàng)新治理新模式

10月中旬，鎮(zhèn)黨委班子集體下沉到李家橋村走訪。“我們把村子劃分成35個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格里有統(tǒng)計(jì)員、管水員、巡河員等各類人員，有的是村里管、有的是鎮(zhèn)里管，在工作中確實(shí)會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不實(shí)、資源浪費(fèi)、無(wú)法統(tǒng)籌等問題。”村黨支部書記周明匯報(bào)著當(dāng)下村級(jí)網(wǎng)格治理的情況。

調(diào)研結(jié)束后，班子成員結(jié)合浙江考察時(shí)學(xué)到的“以一村看千村萬(wàn)村”思路，以李家橋村為“小切口”，認(rèn)真梳理基層治理中存在的問題，有針對(duì)性地提出解決措施：針對(duì)網(wǎng)格員權(quán)責(zé)不明確的問題，成立鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格辦，統(tǒng)籌安全、綜治、環(huán)境等網(wǎng)格工作內(nèi)容，統(tǒng)一派單、集中考核；針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人員多元、無(wú)法統(tǒng)籌的問題，將網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化，并明確一個(gè)網(wǎng)格由一名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)……在此基礎(chǔ)上，班子成員又經(jīng)過多輪次的專題研究和征求意見，最終，《李橋鎮(zhèn)網(wǎng)格化改革工作方案》應(yīng)運(yùn)而生。

“我們聚焦網(wǎng)格劃定標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格員職責(zé)、考核機(jī)制，制定了‘一標(biāo)準(zhǔn)一條件（網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格員招募條件）’；聚焦網(wǎng)格員權(quán)責(zé)，建立了‘一清單一手冊(cè)（網(wǎng)格員工作事項(xiàng)清單、工作手冊(cè)）’；聚焦壓實(shí)責(zé)任，明確要求‘一格一人、一人多責(zé)’，并建立了‘3+6’考核體系，讓基層治理問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)在網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格。”鎮(zhèn)黨委副書記馬滕介紹。

這次改革方案的推出，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下的職能重整、人員重組、考核重建，建強(qiáng)了基層治理末端組織體系，一個(gè)“黨委統(tǒng)攬、資源整合、職能清晰、獎(jiǎng)罰分明、一格見效”的網(wǎng)格精細(xì)化社會(huì)治理新模式由此形成。

▲ 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員下村調(diào)研村級(jí)網(wǎng)格化落實(shí)工作

抓治理 服務(wù)暖心惠民生

“原來亂停在村出入口的電動(dòng)自行車再也看不見了。”“現(xiàn)在垃圾分類都規(guī)范了。真不錯(cuò)！”……近日，李橋鎮(zhèn)的線上“微網(wǎng)格”信箱中多了很多村民點(diǎn)贊的記錄。

▲ 網(wǎng)格員對(duì)企業(yè)進(jìn)行消防安全排查督導(dǎo)

“微網(wǎng)格”信箱通過在線匿名問卷的方式，分類設(shè)置點(diǎn)評(píng)、意見、問題等內(nèi)容，由網(wǎng)格員在各網(wǎng)格服務(wù)群中下發(fā)。網(wǎng)格辦定期收集和整理問卷后，將村民的意見建議匯總整理成“心愿清單”，及時(shí)反饋給各村，由支部領(lǐng)單、村“兩委”辦單，共同推進(jìn)民生實(shí)事落地。

10月30日，南半壁店村的新籃球場(chǎng)正式投入使用。“給村內(nèi)年輕人提供一個(gè)能打球的活動(dòng)場(chǎng)地”這個(gè)“心愿”從收集、反饋到實(shí)現(xiàn)，只用了18天。“這18天里，從選址規(guī)劃、購(gòu)買材料、聯(lián)系施工方，再到場(chǎng)地鋪設(shè)、設(shè)備安裝，全村33位網(wǎng)格員輪流到施工現(xiàn)場(chǎng)盯進(jìn)度、抓安全，確保村民愿望盡快落地。”南半壁店村黨支部書記張柱說。

主題教育開展以來，李橋鎮(zhèn)黨委從解決實(shí)際問題出發(fā)，不斷探索完善網(wǎng)格精細(xì)化社會(huì)治理模式。如今，全鎮(zhèn)397個(gè)網(wǎng)格在安全生產(chǎn)、接訴即辦工作、環(huán)境整治等領(lǐng)域充分發(fā)揮出網(wǎng)格治理優(yōu)勢(shì)，工作成效顯著。“下一步，我們將在網(wǎng)格問題反饋和考核兌現(xiàn)方面進(jìn)一步完善，以群眾的獲得感檢驗(yàn)主題教育成效，為基層治理提供‘李橋經(jīng)驗(yàn)’。”申志紅說。