在基層稅收治理中發展“楓橋經驗”的實踐和思考

韓廣利

黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制。遷西縣稅務局全面踐行“以人民為中心”的發展理念，將新時代“楓橋經驗”融入稅務分局建設，以“三堅持、三提升”扎實推進基層稅收治理工作高質量發展。

一、堅持黨的領導，提升稅務分局黨建引領效能

堅持大抓基層的鮮明導向，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，強支撐、盯關鍵、抓基本，把基層稅務分局打造成堅強政治陣地。

（一）做強黨支部這個“支撐點”。以提升組織力為重點，強化政治功能，從加強黨的建設入手，做到政治學習與業務學習同步開展，黨建工作與稅收業務同步落實，黨建成效與工作實績同步考核，推動黨支部建設和稅收業務相互融合、同頻共振。

（二）緊盯支部書記這個“關鍵點”。嚴格履行第一責任人責任，推動黨建、業務“一肩挑”。加強對黨支部書記的教育培訓，不斷強化“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思想意識和能力水平，堅持在確定工作思路、作出工作部署、提出工作措施時，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，以業務工作檢驗支部黨建成效。

（三）抓住黨員干部這個“基本點”。重視黨員干部黨建與業務綜合能力培養，在稅收業務一線掀起學思想的熱潮，確保主題教育在基層落地生根，將學習成果轉化為推進工作發展的措施，充分發揮基層一線黨員干部在組織收入、稅收征管、減稅降費、為民服務等方面的模范帶頭作用。

二、堅持系統思維，提升稅務分局矛盾化解能力

圍繞“矛盾不上交、服務不缺位、征納更和諧”的目標，堅持系統思維完善涉稅矛盾糾紛化解工作機制，有效將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

（一）建立分級分類管理機制。嚴格按照兩個標準化手冊開展工作，建立納稅人滿意度網格微信群共38個，便捷稅企溝通交流。及時匯總、分類、歸納高頻稅費爭議矛盾和問題，建立爭議糾紛事項臺賬，根據復雜程度劃分不同等級，實行源頭分流、分級分類的高效化解模式。

（二）完善協調聯動化解機制。加強上下協調聯動，建立“分局+縣局”聯動協調格局，在分局設置權益保護室，對轄區內稅費矛盾爭議就地解決。在縣局設置納稅人繳費人權益保護中心，配強業務骨干和公職律師，集中專業力量處理較復雜的矛盾問題。建立“稅務＋N”協同機制，同地方相關單位協作擴大矛盾解決范圍，強化稅收治理能力。

（三）健全事后跟蹤問效機制。通過電話、座談會、實地走訪等形式及時開展跟蹤問效和滿意度調查，聽取納稅人對解決方式、時間、結果的意見建議，有針對性地不斷提高調解質效。定期邀請納稅人代表參與稅費體驗活動，對最新政策、改革舉措進行沉浸式體驗，收集納稅人反饋，提升辦稅繳費體驗感。

三、堅持征管改革，提升稅務分局稅費服務體驗

把以人民為中心的發展理念貫穿始終，持續深化稅收征管改革，優化辦稅繳費服務體驗，讓廣大納稅人繳費人成為稅收治理現代化的堅定支持者。

（一）強化稅收征管基礎質效。利用“唐山基礎征管質效監控中心”模塊，通過數字化、智能化、可視化的場景化管理防控模型，實現稅收征管風險實時監測、精準溯源、有效預警，推動從末梢風險化解向前端預防治理延伸。完成稅務新辦納稅人管理監控、納稅申報征收監控、個體工商戶管理監控等6個場景化管理47個監控指標，工作質效更直觀，數據查詢更便捷。

（二）推進稅收業務基礎建設。立足工作實際，利用金稅三期稅收管理系統、征管質量5C5R系統、電子工作平臺等應用系統進行監控，對各項數據及時與分局溝通修改，規范稅收管理行為，提高稅收管理工作質量與效率，提升稅務分局規范意識、風險意識，強化稅收征管整體效能。

（三）推進精細化納稅服務。全面落實稅收優惠政策，搭平臺、優服務、強輔導，加速推動稅費紅利直達快享。通過科學規劃、合理布局，建成以綜合性辦稅服務廳為核心，以管理分局自助辦稅室和智慧服務廳為枝干，以政務服務中心、社會保險中心為末梢的智慧服務網點體系，最大限度實現納稅人繳費人就近辦理涉稅業務。

（作者系國家稅務總局遷西縣稅務局黨委書記、局長）