內蒙古邊境地區鑄牢中華民族共同體意識的現實困境與優化路徑

李慧茹，烏日陶克套胡

（內蒙古師范大學 民族學人類學學院，內蒙古 呼和浩特 010022）

2023 年6 月，習近平總書記在內蒙古考察時強調：“要牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞推進高質量發展這個首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持發展和安全并重。”[1]發展與安全既是內蒙古各族人民鑄牢中華民族共同體意識的出發點和落腳點，同時也是內蒙古各族人民守邊固邊的核心任務。內蒙古邊境地區是祖國北疆安全穩定的第一道屏障，是口岸經濟高質量發展的增長點，是向世界展示中國形象的重要窗口。邊民作為行為主體，其中華民族共同體意識的鑄牢程度關系到民族團結、邊疆穩定、祖國統一。為進一步了解新時代內蒙古邊境地區鑄牢中華民族共同體意識的現狀，筆者通過發放問卷和訪談的形式，在內蒙古東部陳巴爾虎旗、中部二連浩特市和達爾罕茂明安聯合旗、西部阿拉善左旗進行調研。因調研對象的年齡、職業、學歷等差異較大，所以對具有高中以上文化程度的對象，直接發放問卷；高中以下文化程度的對象，以調研提綱為基礎進行訪談。基于此，收回直接問卷2 052 份、訪談問卷300份。調研結果顯示，內蒙古邊境地區鑄牢中華民族共同體意識情況整體向好，但仍存在一定程度的困境。本文基于在內蒙古邊境地區的實地調研資料，對新時代內蒙古邊境地區在鑄牢中華民族共同體意識方面存在的困境進行分析，進而提出針對性的優化路徑。

一、內蒙古邊境地區概況

內蒙古自治區地處我國北疆，面積118萬平方公里，與俄羅斯、蒙古國接壤，是我國陸地邊境線最長的省區。沿邊境線分布有20個邊境旗縣（區）和57個邊境鄉鎮（蘇木），其行政面積61.09萬平方公里，各邊境旗縣（區）人口180.45萬人[2]（447～449），僅占內蒙古總人口的7.5%，可謂“地廣人稀”。

內蒙古自治區是我國邊境口岸數量較多的省區，口岸作為一個國家或地區對外開放的門戶，對促進民族地區繁榮發展和提升民族地區人民生活水平發揮著重要作用。滿洲里市作為全國最大的陸路口岸，是國務院批準的國家重點開發開放試驗區、邊境旅游試驗區，距離俄羅斯城市后貝加爾斯克僅9 公里。二連浩特市是我國對蒙古國開放的最大陸路口岸，是國務院首批批準的全國13 個沿邊開放城市之一，與蒙古國口岸城市扎門烏德隔界相望。此外還有策克、甘其毛都、滿都拉、珠恩嘎達布其等對外開放口岸。口岸經濟推動我國與周邊國家睦鄰友好，對穩定邊疆、鞏固國防等具有重要意義。

內蒙古邊境是對外展示社會主義制度優越性、經濟發展成就、各族人民愛國愛家鄉的窗口。20世紀90 年代后隨著經濟全球化、一體化和國內改革開放的不斷深入，我國政府陸續開放邊境口岸，與毗鄰國家進行邊境貿易、文化交流、邊民互市等多種形式的聯系交往。資料顯示，多年來內蒙古邊境貿易總額始終占內蒙古對外貿易總額的40%以上①2006—2021年《內蒙古統計年鑒》相關數據計算得出。。在推進中蒙俄經濟走廊建設過程中，內蒙古的邊境城市分別與俄羅斯、蒙古國的多座城市締結友好城市關系。在文化旅游方面，內蒙古定期開展多種文化周、文化節、國際那達慕等活動。在教育方面，內蒙古高校與俄羅斯、蒙古國高校和科研院所在學術交流、師生互訪、科研合作等方面建立了比較穩定的合作關系，并簽署了多項合作協議[3]，例如，內蒙古財經大學與蒙古國高校成立了中蒙聯合國際大學，內蒙古師范大學二連浩特國際學院與蒙俄高校實現“2+2”聯合辦學，在扎門烏德市開辦“孔子課堂”。

內蒙古邊境地區各族人民既是祖國北疆的重要守衛者，也是對外經濟、文化交往交流的“使者”。“使者”的思想意識形態、對祖國的認同程度、對執政黨的認同程度、對中華民族共同體的理解程度，都會反映在日常對內對外交往交流中。所以，考察內蒙古邊境地區各族人民鑄牢中華民族共同體意識的現狀，具有重要的現實意義。調研發現，內蒙古邊境各族人民在鑄牢中華民族共同體意識中存在一定的現實困境，這些困境與內蒙古所處的區位以及經濟社會發展程度緊密相關。

二、內蒙古邊境地區鑄牢中華民族共同體意識的現實困境

內蒙古邊境地區在維護國家統一、促進中外經濟文化交流、推進“一帶一路”倡議中，發揮著沿邊沿線便利的窗口作用，但邊境地區意識形態安全、鄰國連鎖效應、民族工作新問題、邊境地區“空心化”、經濟社會發展程度，無不影響著邊民思想意識狀態、物質生產和精神文化生活。

（一）邊民意識形態領域面臨潛在風險

內蒙古邊境地區多民族、多宗教的現狀，增加了意識形態領域斗爭的多變性和復雜性。西方敵對勢力從未放棄對社會主義中國實行和平演變，通過貿易往來、文化交流、廣播電視節目、互聯網絡等多種渠道歪曲社會主義制度，以隱蔽手段夾帶西方資本主義政治模式、價值觀念、生活方式，對我國進行意識形態滲透。

1.西方文化滲透具有潛在風險。內蒙古邊境地區農牧民精神文化生活相對貧乏，看電視、玩手機是常態，私自安裝小鍋衛星電視接收器的現象屢見不鮮。小鍋衛星電視中一些裹挾著西方思潮的境外節目，沖擊著邊民的思想意識。受訪者表示：“我們就是看個熱鬧，也分不清什么思想意識，但有時候確實會產生混亂，不知道誰說的對、誰說的是真的。”①受訪人：SRN；性別：女；年齡：45歲；訪談地點：阿拉善左旗銀根蘇木牧民家里；時間：2023年3月20日。互聯網方面的滲透亦如影隨形。自2021 年內蒙古自治區在各級各類學校全面推廣統編教材以來，互聯網上充斥著不同聲音。尤其在一些偏遠牧區牧民的手機上，仍能看到群發的相關信息，輕則主張抵制統編教材，重則動搖邊民的國家認同，如“放棄國籍，去到鄰國學習，投奔親戚或定居”②受訪人：CL；性別：男；年齡：40歲；訪談地點：阿拉善左旗烏力吉蘇木牧民家里；時間：2023年3月23日。等煽動性言論。推廣國家統編教材是任何一個統一的多民族國家必須進行的鑄魂育人行為，但境外敵對勢力不放過任何可能的機會，在文化教育、意識形態方面進行思想滲透。

2.境外宗教滲透亦是潛在隱患。境外敵對勢力以宗教為掩護進行滲透活動，是其慣用的手段。據調查，境外宗教滲透活動一般傾向于農牧區的少數民族群眾。一方面與少數民族群眾信教狀況有關，另一方面農牧區群眾遠離城市，在他們看病就醫存在困難時更易被滲透。此外，一些境外宗教組織也會利用民族地區開展的宗教慶典活動，打著諸如捐資助學、扶貧解困、為寺廟“添香火”、幫助修繕寺廟等幌子進行滲透。宗教滲透披著“神”的外衣，弱化社會主義主流意識形態的領導權，使邊民思想意識形態產生動蕩。更有甚者，鼓吹“民族宗教一體化”，惡意挑起民族矛盾，嚴重危害邊疆地區安全穩定。所以，境外宗教滲透是意識形態領域應重點關注的問題。

3.邊民的麻痹心理是內在隱患。國家安全意識是在復雜的社會關系中形成的，是對國家安全現狀在思想、觀點、心理狀態的自覺反映。在經濟全球化、“一帶一路”背景下，不同國家的邊民交往程度加深、經濟快速發展，易使人產生麻痹心理。在邊民互動中，若缺乏防范心理，境外分裂勢力會借此機會，以經濟交往為幌子，利用民族感情進行邊地考察、傳教活動和分裂活動，危害國家安全。

（二）鄰國突發公共事件產生連鎖效應

突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件[4]（6）。周邊國家突發公共事件對我國邊境產生的連鎖效應不可小覷。從地理空間來看，邊境地區是國家疆域的最前沿，構成一個國家安全屏障的第一道防線，擔負篩查和抵御安全風險的重要責任，是國家安全的戰略緩沖帶[5]。如近年來蒙古國荒漠化加劇，增加了鄰國空氣污染的風險。據氣象部門監測，2023 年以來中國發生的幾次沙塵暴、揚沙天氣或與蒙古國荒漠化有密切關系，蒙古國南部的戈壁沙漠是影響我國的重要沙塵源地[6]。在公共衛生事件方面，周邊國家的突發事件以及應對政策亦會影響到我國邊境地區的安全。專家表示，過去近3 年里，我國先后發生300 多起由境外輸入引發的本地新冠肺炎疫情[7]。其中，邊境地區暴發頻率和概率相對較高，如內蒙古二連浩特市、滿洲里市、阿拉善盟額濟納旗以及云南的瑞麗等地，境外輸入型病例給我國邊境疫情防控帶來挑戰。由此可見，鄰國的突發公共事件會對我國邊境地區安全穩定發展產生連鎖效應。對于內蒙古邊境地區來說，守好祖國北疆門戶，防范鄰國因突發公共事件對我國造成不良影響，同時凝聚內蒙古各族人民的思想，增強各族人民的“五個認同”，是鑄牢中華民族共同體意識的重中之重。

（三）新時代民族工作面臨新問題

新時代，我國民族工作在增進共同性、尊重差異性、維護民族團結等方面出現諸多新課題。當前我國民族關系總體是和諧的，但民族工作的階段性特征仍然存在。從民族關系的實踐看，民族利益與國家利益在本質上是一致的，但邊境地區局部利益有時會與國家長遠利益、全局利益產生矛盾或不協調。這種不協調往往與歷史因素、境外敵對勢力的蠱惑、各種民族主義思潮交織在一起，從而消解國家認同意識。鑄牢中華民族共同體意識，在具體實踐過程中仍存在不同程度的不足。

1.邊民對中華民族共同體意識具體內容認識不到位。調研發現，內蒙古邊境地區各族群眾對于鑄牢中華民族共同體意識內容大體了解，但在一些具體問題上依然存在認識模糊的情況。例如，80%以上的被訪者能夠認識到中華文化不是某一個民族的文化，也不是各民族文化的簡單相加，中華文化是各民族優秀文化的集大成，但仍有58.8%的被訪者認為“中華文化是人口較多民族的文化”。可見，民眾對于鑄牢中華民族共同體意識具體問題的認知還存在差距。做深、做細、做扎實鑄牢中華民族共同體意識教育，要從一個個具體問題著手。

2.邊境地區少數民族群眾熟練使用國家通用語言文字存在困難。這種困難與其所處的社會環境緊密相關。邊境地區亦是少數民族聚居區，在日常生活中，使用本民族語言已然成為慣習。社會學家布迪厄認為慣習離不開具體場域，慣習是一種傾向系統，可簡單理解為一種存在方式，一種習慣性的狀態。在其熟悉的社會環境中，少數民族群眾傾向使用本民族語言是人之常情。民族語言是中華文化的重要組成部分，國家通用語言文字是國家文化的載體和象征，是國家認同的紐帶和民族團結的基礎，熟練使用國家通用語言文字亦是中國公民義不容辭的責任和義務。近年來，雖然通過義務教育以及國家通用語言文字的普及，內蒙古國家通用語言文字普及率已經達到全國平均水平，并且在民族地區居于前列[8]，但仍有部分少數民族群眾在學習和使用國家通用語言文字方面存在困難。調研發現，在內蒙古邊境地區有3.36%的群眾仍不能熟練使用國家通用語言文字，認為自己能夠完全熟練學習和使用國家通用語言文字的群眾僅占58.76%。所以，加強國家通用語言文字的普及教育，讓各族群眾真正認識到國家通用語言文字對于國家的重要性，并在思想上接受它，在現實中使用它，是鑄牢中華民族共同體意識在實踐中應重視的問題。

（四）邊境地區“空心化”問題突出

內蒙古邊境線長4 262.47 公里，其中，中俄段1 051.75 公里，中蒙段3 210.72 公里。邊境管理區面積36 萬平方公里，居全國第一。每個邊防派出所平均管轄面積2 700 多平方公里，邊防民警人均管轄面積近300 平方公里[9]。內蒙古邊境地區地形復雜，原始森林、荒灘、濕地、山地丘陵、沙漠均有分布，增加了邊防民警守邊護邊的難度。在這樣的自然環境下，查處非法越境、槍支彈藥走私、抓獲在逃人員等工作的難度不言而喻。警民配合，共同守邊護邊成為維護邊境安全的必然選擇和重要保障。但近年來陸地邊境“空心化”問題日益嚴峻，內蒙古邊境亦是如此。陸地邊境地區“空心化”問題是涉及主權國家安全和發展等核心利益的重要內容，其實質是基于邊民外流導致的人口、經濟、社會及文化發展乏力[10]。統計顯示，2010—2022 年內蒙古有2/3 以上的邊境旗縣（區）年末戶籍人口呈現連年負增長。如興安盟的阿爾山市，第七次人口普查常住人口為32 301人，與2010年第六次人口普查的68 311人相比，減少了36 010人，人口流失現象較為嚴重。課題組走訪的包頭市達爾罕茂明安聯合旗的騰格淖爾嘎查，戶籍人口為375 人，但目前常住人口只有100 多人。邊民是固邊之本，一定數量的人口是邊境穩定、長治久安的前提，也是國家安全的基礎。內蒙古邊境地區人口外流與氣候環境、產業結構以及基本公共服務落后緊密相關。

（五）經濟社會發展整體滯后

在國家興邊富民行動的扶持下，內蒙古邊境地區在基礎設施建設、基本公共服務等方面取得了長足進步，但由于地緣環境、自然條件、人口結構等因素的影響，內蒙古邊境地區總體而言依然處于經濟社會發展相對滯后的狀況。

1.內蒙古邊境旗縣（區）經濟社會發展在全自治區處于中等偏下水平。2021 年內蒙古103 個旗縣（區）地區生產總值排名后十名的邊境旗縣占8 個[2]（450～452）。同年，內蒙古20 個邊境旗縣（區）地區生產總值之和為1 655.35 億元，而首府呼和浩特市僅城內四區的地區生產總值為2 173.54 億元[2]（450）。橫向比較，在同一盟市內，邊境旗縣（區）與其盟市政治經濟文化中心城市亦存在較大經濟差距。以2021 年各地地區生產總值為例，錫林郭勒盟邊境旗縣蘇尼特左旗（39.33 億元）、蘇尼特右旗（43.22 億元）、阿巴嘎旗（43.31 億元）與錫林浩特市（295.34 億元）相差7 倍左右；阿拉善左旗（303.82 億元）與阿拉善右旗（22.17 億元）相差13.7 倍[2]（450～452）。因阿拉善左旗既屬于邊境旗縣，也是阿拉善盟的政治經濟文化中心，所以經濟發展較其他邊境旗縣更具有優勢。此外，一般公共預算收入亦是衡量地區經濟社會發展的重要指標。在內蒙古20 個邊境旗縣（區）中，2021 年一般公共預算收入最高的阿拉善左旗為15.04億元，最低的阿爾山市為8 952萬元，而同期鄂爾多斯市準格爾旗一般公共預算收入為88.02億元[2]（456），相差甚遠。

2.社會基本公共服務供給不充分。社會基本公共服務是一種具有保障性和平等性的服務，在公共服務方面應達到公平、平等且普遍[11]。在內蒙古邊境地區，學校、醫院、文化場館等基本集中于旗縣城區，蘇木、嘎查的群眾在求學、就醫等方面存在諸多不便。某邊境旗群眾向筆者談道：“旗里學校數量很少，尤其初高中數量更少。有一些好的生源被市里的學校挖走了，旗里就很難出成績。有能力的家長會把孩子送到呼市、包頭讀書，去不了的也會在旗里讀書。另外，年齡小的孩子們來旗里讀書，家長還需要陪讀，負擔比較大。”①受訪人：LJ；性別：男；年齡：49歲；訪談地點：包頭達茂旗巴音花鎮居民家里；時間：2023年4月6日。就醫亦是如此，牧區群眾就醫須到旗里，一般開車至少要一個半小時，并且一些牧民家里并無汽車等交通工具，增加了其就醫的難度。所以，在部分群眾的意識中，存在“小病不用治，大病沒得治”的想法，從而耽誤治療。同時，邊境地區信息化發展滯后。雖然內蒙古在信息化尤其大數據方面取得了長足發展，和林格爾集群已成為我國“東數西算”工程的八大樞紐之一，但邊境地區目前尚未有大數據中心，相關業務僅限于政府政務平臺。邊民對于信息化的認知程度不高，調查發現，有26%的人甚至認為信息化可有可無。社會基本公共服務供給的充分與否，關系到群眾的生活質量，生活質量的高低亦會影響到精神和意識層面的認知。內蒙古邊境地區在鑄牢中華民族共同體意識中，經濟社會的發展是堅實的物質基礎，影響群眾生活的社會基本公共服務是物質基礎的直觀表征。

三、內蒙古邊境地區鑄牢中華民族共同體意識的優化路徑

綜上所述，內蒙古邊境地區應著力從推進中華民族共同體教育、傳承中華民族精神、深化民族團結進步創建活動、創新軍民融合工作機制、推動邊境地區高質量發展等方面優化鑄牢中華民族共同體意識的路徑。

（一）扎實推進鑄牢中華民族共同體意識教育

內蒙古邊境地區鑄牢中華民族共同體意識要以國家認同為統領，將鑄牢中華民族共同體意識具體到國家認同。國家認同與中華民族共同體意識在內涵上是一致的。

國家認同是指個人確認自己屬于哪個國家以及如何看待這個國家的心理活動，其本質是將個人及本民族利益與國家利益融合起來的主體意識。邊民的國家認同關系到邊境穩固、民族和諧、國家統一。通過強化國家認同教育，在實踐中將中華民族共同體意識落實并體現在愛國、守邊、護邊等方面，使邊民心中形成對國家認同的自覺。

黨的二十大報告強調：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀。”[12]（52）因此，要堅持意識形態安全底線思維，增強意識形態敏銳性，建立意識形態工作責任制，將中華民族共同體意識教育與國防安全教育有機結合，提升邊民資源信息保護、金融安全、貿易政策等意識，自覺維護中國特色社會主義制度、防范和抵制各種西方政治制度及意識形態的滲透和干擾。

推動國防知識進學校、進社區、進家庭，以此提高邊疆各族人民守土固邊的自覺性和責任感，構建“一個邊民就是一個流動的哨兵，一個村寨就是一個固定哨所”的意識。要使各族人民認識到，沒有國家安全和國防安全，物質財富和經濟成果就沒有保障。

（二）傳承中華民族精神

愛國主義是中華民族精神的核心內容。鑄牢中華民族共同體意識，就要講好內蒙古各族人民熱愛祖國、維護國家統一的故事，讓一代代草原兒女傳承好愛國主義傳統，傳承好紅色基因。傳承中華民族精神要深入挖掘邊疆地區豐富的紅色資源。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入民族地區、革命老區進行考察，反復強調要用好紅色資源。內蒙古是我國建立的第一個省級民族自治地方，因其獨特的地理位置，留有許多珍貴的紅色資源及歷史遺跡，傳頌著無數動人的故事，展現了邊疆各族人民不屈不撓的革命斗爭精神，例如，滿洲里紅色國際秘密交通站、大青山抗日游擊根據地、百靈廟暴動等革命遺址和歷史遺跡。這些邊疆人民身邊紅色資源的可信性、可學性極高，蘊含的價值導向與愛國主義、維護國家統一、中華民族共同體意識是一致的。深入挖掘整理、總結提煉、宣傳弘揚這些紅色資源，讓各族人民充分認識到愛國主義、國家統一是根植于中華各民族千百年的不變基因，要不斷深化邊民的國家意識和身份認同，培育和鑄牢中華民族共同體意識，讓紅色基因在實現中華民族偉大復興中煥發新的時代光芒。

（三）深化民族團結進步創建活動

“民族團結的程度是民族關系最重要的指標，其實現程度體現著民族平等原則在經濟社會生活和精神文化生活方面的統一。”[13]（296）民族團結進步創建實質上是推動各民族交往交流交融，并通過各種有效舉措達到民族團結的實踐過程。在此過程中，以中國共產黨為領導，以各族群眾為主體，不斷鑄牢中華民族共同體意識[14]。

民族團結進步創建是邊疆民族地區鑄牢中華民族共同體意識的重要載體。內蒙古自治區于2021年首次出臺促進民族團結進步工作的綜合性地方性法規，即《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》（以下簡稱《條例》），填補了自治區地方立法工作的空白。《條例》明確規定了民族團結進步創建形式和主要內容，明確了促進民族團結進步工作機制，以及民族團結進步條例的保障措施等。尤其值得注意的是，《條例》對于邊境地區的民族團結進步工作有著明確的規定。邊境地區成為民族團結進步創建工作的重點，地位更為明晰，負有根據本地方實際創造性開展工作的責任。如錫林郭勒盟在民族團結進步創建的規劃中，計劃打造“一廊一帶五基地”的新格局，而其中的“一廊”即在五個邊境旗縣（二連浩特市（縣級市）、蘇尼特右旗、蘇尼特左旗、阿巴嘎旗、東烏珠穆沁旗）打造以“祖國北疆安全穩定屏障”為主題的民族團結進步共建長廊，并制定具體實施方案。邊境地區在開展民族團結進步創建中要將鑄牢中華民族共同體意識教育與國防教育、國家安全教育、維護國家統一教育，以及軍民警民融合共建基地有機結合。

（四）創新軍民融合守邊固邊機制

邊防與民防相結合是守衛邊境安全的重要途徑。黨的十九大報告指出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。”[15]守好邊境、戍邊衛國，既是軍隊的主責主業，也是全民的共同擔當。內蒙古邊境線漫長、人口稀少，警民共建維護當地安全穩定尤為重要。20世紀末，內蒙古創造的“草原110”管理模式，曾被中央綜治委確定為全國重大綜治典型向全國邊境地區推廣[16]。如今這種管理模式在內蒙古邊境管理中不斷得到創新和提升。2016年包頭邊境管理支隊成立了內蒙古自治區首個邊疆警地聯動綜合服務中心，聯合轄區司法、民政、防疫等部門共同組成，后在達爾罕茂明安聯合旗等5個邊境蘇木推廣運行，推動構建了邊境地區黨政軍警民“五位一體”新格局。科爾沁右翼前旗，由多民族群眾組成的守望草原巡防隊采取“邊放牧邊巡視、邊看護邊搜集”模式，和當地邊境派出所的民警一起共筑平安北疆。新巴爾虎左旗創造性地采取“黨員中心戶+邊防民警村官”模式，輻射帶動轄區內1 萬多名牧民有效地在邊境地區開展工作。習近平總書記強調，“軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局”[17]。不斷創新軍民融合守邊固邊機制，從具體實踐中切實筑牢北疆安全屏障，使鑄牢中華民族共同體意識貫穿于具體工作的方方面面，落實在行動中。

（五）推動邊境地區高質量發展

習近平總書記指出：“高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”[18]（112～113）邊境地區是我國實現高質量發展不可缺少的一環，必須充分結合其特殊性，從政治、經濟、文化、社會和生態文明建設的角度進行考量，實施差別化扶持政策，實現區域基本公共服務均等化。例如，滿洲里的牧民在興邊富民行動和國家少數民族發展資金的支持下，發揮本地牧業經濟的優勢，與周邊牧民共同組建畜牧養殖專業合作社，實行企業化管理，以當地特色產業嵌入市場體系，合理利用經濟互嵌機制，構建多元化社會支持系統，推動邊境地區各族人民就業創業和營收。通過邊境地區經濟社會的發展，從根本上強化邊境地區各族群眾的國家意識，保障國家繁榮和邊境地區穩定，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎。

邊境地區是確保國家安全穩定的重要屏障，邊境地區各族人民承擔著穩邊護邊的特殊重任。邊境地區鑄牢中華民族共同體意識教育，要與邊境地區的具體實際相結合，強化國家安全意識，強調國家利益高于一切。在實踐中將鑄牢中華民族共同體意識落實并體現在愛國、守邊、護邊等方面，倡導守邊護邊精神，在邊民心中構建為對國家認同的自覺，為祖國北疆筑牢銅墻鐵壁的邊防線。