鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升的邏輯向度、困境釋源及路徑探賾

王 金

（東南大學 馬克思主義學院，江蘇 南京 211189）

一、問題的提出

鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升，就是運用鄉村振興戰略的優勢動員、吸納、整合、利用各種資源，因地制宜、由內而外持續拓展農民主體性張力以提升農民現代發展能力的過程。在以往鄉村建設尤其是新農村建設中，受外在體制與政策、內在素質與心理等因素的影響，農民角色功能、個體選擇、人際交往、活動空間相對有限，主體優勢難融其中。新時代鄉村振興戰略是賦能農民主體能力提升的政治宣言和行動綱領，以鄉村振興戰略效能對接農民主體能力培育，將鄉村振興戰略的制度優勢和政策利好轉化為農民主動參與鄉村振興的實際效能，有助于消解農民被客體化和邊緣化的現實阻力，以農民主體能力提升賦予鄉村振興戰略無窮的力量源泉和現實動能，促進農民農村共同富裕。

農民是在一定范圍內把握自身行為和意識的社會活動主體，主體性是人作為實踐活動主體在對象性活動中的質的規定性。農民主體性是農民在生產生活中所表現出來的自主性、主動性及受動性[1]，體現為經濟、社會、政治、文化等方面具有主導權、參與權、表達權、受益權和消費權等[2]。中國古代農民受傳統觀念禁錮、偏失政治制度和順從文化心理影響，成為特定條件下的“順民”[3]。中華人民共和國成立后，農民的主體角色發生深刻變化，由傳統“家族人”轉變成“社會人”，并在此基礎上向“現代人”轉變[4]。改革開放形塑新的制度、文化和社會結構，學界關于農民主體能力的爭鳴與探討迭代層出。農民是最積極、最活躍的因素，是新農村建設的參與主體和利益受眾[5]，是鄉村振興的承載者、受益者和效果衡量者[6]。有學者依據社會分層與社會流動理論，強調“中堅農民”“小農戶”在鄉村振興中的主體地位，依托“社會合力說”闡明鄉村振興是一項由“基層政府、村‘兩委’、鄉村精英和普通村民”[7]等多元主體協同共建的事業。

具體來看，學界已從農民主體能力提升的背景、緣起、困境、路徑等維度展開研究。一是立足新農村建設、城鄉一體化、農業供給側結構性改革、農村貧困、農業現代化及鄉村振興的現實背景，探討農民主體能力的缺失與重構。二是從政治層面肯定農民的主體地位，剖析當代農民在鄉村振興中的主體行動邏輯與運行機制。有學者指出，農民主體能力提升的實質就是讓農民自覺將追求美好生活與鄉村振興相聯系、相融合、相統一，從而將鄉村振興作為切身事業積極發揮創造精神，但在實際行動中，農民的自主選擇權、積極參與權和自主能動性卻受到制約[8]。三是分析農民主體能力提升的現實困境，有城鄉二元的制度梗阻、農村內部持續分化、農民流動去組織化、村社共同體趨于解體的要素掣肘[9]，也有人口結構、體制機制和社會文化等因素導致的農民經濟、政治、文化等發展權益不足[10]。四是關于農民主體能力提升的路徑研究，主要通過增權賦能、制度創新、素質提升、意識覺醒等方式來實現。農民主體能力提升本質上是一種理念變革，不僅要從內部維度考察農民主體優勢和主體能力，還要從外部維度明確政府角色定位，做到有所為、有所不為。學界關于鄉村振興戰略和農民主體能力提升的相關成果為本研究奠定了理論基礎，但如何將鄉村振興戰略的制度優勢和政策利好轉化為農民主體能力提升效能的探析不足，對其何以賦能缺乏系統性分析，這就為以鄉村振興戰略的落地見效、破解農民主體發展困境提供了研究空間。

二、鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升的邏輯向度

鄉村振興戰略錨定生活富裕的根本目標，聚焦政治、經濟、倫理、治理的振興維度，旨在通過制度激勵、利益促動、情感集聚、價值重塑等把握鄉村振興的精神實質，為提升農民主體能力提供戰略引領。

（一）政治向度：農民首創精神的制度激勵

堅持黨的領導、尊重農民首創精神是鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升的“主心骨”和“主引擎”。鄉村振興及農業強國的政治站位不能脫離農民的主體地位、主體價值、主體動能，農民的獲得感、幸福感和滿足感是對基層黨組織工作效能及鄉村振興戰略效能的根本檢驗。中國共產黨始終堅守為人民謀幸福的初心使命和為民利民的根本立場，堅持農民在鄉村振興中的主體地位，將鄉村振興戰略融入基層治理敘事的主體思路，堅持黨的政治引領與農民主體地位相統一，契合農民主體能力提升的現實愿景。基層政府和村干部具有公共資源的支配權，只有確保農民在鄉村振興中的全力參與和共享受益，把農民實際需要作為政策制定和資源分配的著力點和落腳點，才能直面影響鄉村振興進展和實效的不利因素并加以解決。復雜多元的鄉村公共事務，人口凈流引發鄉村空心化、老齡化、兼業化的現實困境，農民日益提高的對美好生活的需要與自身視野窄化、知識能力和創造性不足激起的現實矛盾，成為遲滯鄉村振興的重要因素。鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升，首先要促進黨的領導、政府主導、社會支持、農民主體的有效銜接與良性互動，提升農民對現代化治理模式的適應能力及對鄉村振興的建設熱情，確保農民擁有自發性、創新性、自主權和話語權。進入全面推進鄉村振興時期，農民的公民意識逐步增強，更關注現實生活的客觀體驗及精神世界的內在豐富，尤其是自由、平等、競爭、法治等現代民主制度中的概念逐步在農民的政治理念中顯現[11]，成為農民主體能力提升的內在激勵。

（二）經濟向度：農民持續增收的利益促動

堅持促進農民共同富裕是鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升的“主渠道”和“主戰場”。于農民而言，提高收入是最緊要的發展目標，國家各項政策落實和目標實現不能以犧牲農民利益為代價。大國小農是我國的現實國情，小農戶家庭經營是我國農業的基本面。第三次全國農業普查顯示，我國小農戶數量占農業經營主體的98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%[12]，因此，處理好小農戶與現代化的銜接問題，成為拓展鄉村振興戰略效能的重要著眼點和現實要求。立足當下，必須扶持小農戶拓展增收空間，把小農生產引入現代農業發展軌道[13]（145），著眼于農民就業和生計，把產業鏈主體留在農村，把價值鏈收益留給農民，從利益促動維度為農民富裕注入新動能。新時代，黨中央在深諳國情農情基礎上，提出內涵更為豐富、現代化特征更為明顯的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，以維護農民利益、促進農民增收為出發點和落腳點，全面推進鄉村振興，通過產業發展、創業就業、資源整合、制度完善、深化改革等促進農村“三產融合”，為農民主體能力提升奠定堅實基礎。

（三）倫理向度：農民精神富裕的情感集聚

堅持精神富裕是鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升的“動力源”和“催化劑”。鄉村振興內蘊美好、公正、協作、共享的價值觀照，寄托農民的理想夙愿與現實祈盼，將鄉村振興的戰略效能轉變為能夠引起農民共鳴、凝聚農民合力的普惠倫理，豐富農民精神故土和情感家園，彰顯鄉村振興的本真意蘊。當前，我國綜合國力不斷提升，農民連年增收、絕對貧困徹底消除、農業生產條件大幅改善、機械化現代化快速推進、農村基礎設施和社會保障水平大幅提高，鄉村振興前景廣闊，但在“鄉土”向“離土”轉變的社會結構下，鄉村振興戰略的深層文化價值、文化實踐主體與文化空間場景遭遇新困境，大而無用的住宅房、高額彩禮、鋪張酒席等不合理消費及迷信、無序競爭、低俗的文化糟粕仍然存在，農民無心參與鄉村治理、無力參與鄉村建設、無能參與鄉村振興、無權享受改革紅利的“被除能化”尚未根除。物質豐富并不必然引起思想的轉變，只是為文化反思提供一種渠道、載體和平臺，農民精神富裕還需鄉村振興戰略的調和與引領。基層政府要通過有效的行政干預和輿論引導，擘畫農民在文化產業和文化事業發展、公共精神和集體意識養成、移風易俗和接受現代化培育、鄉土文脈價值挖掘和公共文化空間建設的主體發展圖景[14]，展現農民精神新風貌，為鄉村振興提供源源不竭的精神動力。

（四）治理向度：農民自我認同的價值重塑

農民主體能力提升的認同心理與行為生成源自農民利益訴求，并受到收入、職業、教育、家庭背景及個人體驗等多重因素的現實影響，是農民幸福感和生活滿意度的整體反映。一方面，外在利益是影響農民自我認同的重要因素。農民生活狀況的邊際改善會帶來更多自我認同增量，立足經濟收入和生活狀況的穩中向好，農民主體地位的自我認同最容易提高[15]。同時，素質向善也將帶動主體能力提升，2001—2021年，我國農村勞動力具有高中及以上受教育程度人口占比從8.22%上升至22.44%，大專及以上受教育程度人口占比從0.76%上升至5.84%[16]（52～54），相互連帶的認知與能力為自我認同轉變和社會認同提供保障。另一方面，農民社會心理認同對自身行為選擇及主體能力提升有直接的影響。現代化進一步消解農民封閉保守的心理防線、打破農民根深蒂固的守土觀念，農民表現出接受新生活與融入社會變革的熱情，在市場競爭中增強自主意識，提升政治認同感，建構農村經濟社會發展和政治穩定的現代心理基礎。同時，黨和政府通過加強人文關懷和心理疏導，克服農民的社會心理障礙，提高其社會心理承受能力，創造適宜政策執行的社會心理氛圍，促進鄉村振興戰略由黨的政策轉變為人民普遍認同和接受的心理觀念，從而使政策落實更具科學性、民主性與開放性，實現自上而下的價值承認與自下而上的價值認同相統一，形成振興鄉村的磅礴偉力。

三、鄉村社會變遷中制約農民主體能力提升的原因

就農民主體發展實質來看，如果無法實現利益共享，那么必然會導致農民共建熱情弱化。因此，將掣肘農民主體能力提升的要素分析置于鄉村變遷的社會場域和現實語境下，在時代與國家發展的進程中剖析治理機制弱化、社會結構分化、鄉村資本異化對農民主體能力提升的深層制約要素，有助于為探索鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升的路徑提供解釋依據和破局點。

（一）治理機制弱化是造成農民主體能力提升困境的根本原因

能力是能過有價值生活的實質自由，現實生活中真正使貧富差距固化并阻礙農民富裕的根本原因是制度安排，長期以來我國以戶籍制度為約束的城鄉分治使農民無法實現跨區域自由流動，改變生存狀況的空間狹小。改革開放以來，國家有意識地將權力下沉，建構“權力嵌入+鄉村自主”的治理模式，但權力轉移過程中出現政權懸浮繼而衍生行政真空、政策僵化、組織弱化等問題，引發腐敗、特權、謀私、失序。村級組織行政色彩的加重與基層自治色彩的式微“如影隨形”[17]。一方面，監督機制的延時效應和政策融入困境使鄉村治理出現“權力真空”，在中央權力下放與地方置之不理的治理盲區，村干部執一家之言，行為得不到有效監督，農民對村務治理認識不足、參與不力，導致鄉村治理與機制創設僵化遲滯。另一方面，村域公共事務治理繁雜，具有較強突發性和偶然性，政策落實具有延時效應和“水土不服”的特點，帶有良好愿景卻背離農民實際需求的制度安排往往使政策運行效果適得其反。同時，國家在促進資源下鄉與項目進村的過程中，惠農工程建設體制不完善，在自上而下的資源轉移過程中，農民沒有機會和能力對公共品需求偏好作出有效表達，政策入基層“變味走樣”、上通下達受限等大大壓縮了農民延展主體能力的現實空間。

（二）社會結構分化是造成農民主體能力提升困境的客觀原因

當前，鄉村內部結構已經由總體性、同質性走向分散性、異質性，農民階層分化、利益訴求分化和價值觀念分化成為鄉村社會結構分化的基本樣態。首先，農民階層分化。在工業化拉力和貧困推力的“推—拉”理論作用下，大批農業剩余人口進城務工經商，農民嵌離有限鄉土場域、嵌入流動社會空間，分化為離農戶、半農戶和純農戶[18]，空心化、老齡化、低素質化、集體經濟薄弱化不斷離散和消解鄉村治理的社會基礎。據統計，我國農村常住人口中60 歲及以上人口占到23.99%，65 歲及以上人口占到16.57%，老齡化程度已經超過全國平均水平以及國際認定的老齡化社會標準[19]，人口結構困境引發農民主體行動缺場與社會情感體驗缺失，消弭本就弱質的主體意識，阻礙鄉村振興的推進。其次，利益訴求分化。改革重心向城市轉移的后發效應和城鄉二元結構限制使城鄉居民在地位、福利、機會等方面差異巨大，主導利益分配的戶籍制度使無法享受“實然”國民待遇的農民工成為“稻田異鄉人”和“城市守望者”，突出表現為不徹底的半城鎮化現象[20]。以“四議兩公開”為例，推進該制度涵蓋的各環節均需以村民高到位率為基礎，但在以年齡和性別結構失衡、到位率時序化差異為主要特征的鄉村常住人口空心化狀態下，制度內含的村民參與和現實回應能力之間內存張力，消解了農民的主體參與意識[21]。最后，價值觀念分化。從階層分化和利益分化走向價值觀念分化，是社會分化的必然結果。農村經濟社會結構變革、農民思想觀念解放、西方文化沖擊以及農民獨立人格的成長[22]，深刻影響農民價值認知，當追求物化、陷入消費主義的價值觀主導精神生活，農民“非我”的意義虛空將消弭個體存在的終極價值，附著其上的社會心理在收入、地位、利益差異和非均衡分配中逐漸失格，不利于鄉村社會穩定。

（三）鄉村資本異化是造成農民主體能力提升困境的現實原因

鄉村依賴合作信任、互惠規范及參與網絡的資本匯聚確保治理有效，但資本異化使依靠信任維系、規范整合、網絡形塑的村莊集體行動力式微，引發集體合作困境、消解群體互惠共識、導致鄉土秩序失衡。首先，信任資本異化造成群體合作困境。農民日漸擴大的人際交往與現實行動沖擊熟人社會的信任網絡，村落間唯近唯鄰的普遍化信任被唯家唯親的差序化信任所取代。如某村在響應國家建設美麗鄉村的號召時，將縣里發放的垃圾桶投放于村內各干道，但投放一周后竟消失大半，村委全面排查，最終在農戶家中找回丟失的垃圾桶，對相關村民進行批評教育的同時，不得不將垃圾桶鎖在電線桿上，以防丟失事件再次發生[23]。顯然，鄉村社會資本若不能有效團結分散個體生成主體性合力，則會消解村域信任資本，引發村民鄰里和黨群干群信任危機，造成群體行動困境。其次，規范資本異化消解農民互惠共識。鄉村是以普惠性為價值指向的互惠共同體，互惠關系的建立與維系取決于信任、公平和相互尊重，集體成員偏好奠定合作基礎，自發合作規范規約集體行動，源于互惠的利益滿足是獲得村民認同、支持與擁護的前提。但現代性形塑新的功利主義和個人主義，村域互惠格局重新趨于原子化，公共利益讓位于個人利益，村域共同體互惠讓位于個體原子化自惠，由觀念引發的資本異化降低規范資本存量，消解農民互惠意識。最后，網絡資本異化打破農民紐帶聯結。現代化沖破傳統穩定的鄉土秩序格局，農民流入陌生城市、結識陌生群體、卷入陌生關系，村域網絡趨于原子化、分散化、碎片化，而原本依托宗族、親族和家庭網絡彰顯個人意愿與話語權的政治資源被掠奪和侵占，農民陷入身份認同迷茫與主體權利喪失的雙重困境。同時，村莊網絡資本異化使村域共同體分化為獨立為營的小親族集團，村民自治決策議程普遍由同姓宗族主導，“族外排斥”效應明顯，在削弱村莊共同體意識的同時，降低弱勢宗族進行民主決策的參與感和公正感，和諧互惠的價值共識日漸式微。

四、鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升的路徑

鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升，關鍵在于建構制度固能、產業聚能、文化蓄能、人才釋能“四位一體”的賦能路徑，引導鄉村振興戰略的核心關切契合農民主體訴求，同時以農民主體功能視域下的能力提升激活鄉村振興動力、活力與張力，促進農民農村共同富裕。

（一）強化制度固能，提升農民政治主體能力

正式制度具備強制性、根本性、全局性、穩定性和長期性的優勢效能，為自上而下的管理和自下而上的治理提供制度支撐和法律保障，是鄉村振興的依據、尺度、手段和工具。鄉村振興戰略賦能農民主體能力提升要堅持黨的全面領導，通過構建緩解鄉村空心化、老齡化、低學歷化、兼業化困境的相關機制，保證契合農民意愿的制度供給有效，從而增進農民認同并支持農民自覺參與產業發展、村莊治理、文化振興、生態保護，實現致富增收和能力提升。同時，要瞄準制度賦能的目標指向——農民主體能力提升，確保制度設計“最先一公里”和政策落地“最后一公里”緊密聯系、有序貫通，促進帶有美好愿景的制度安排與農民實際需求相契合，使農民有機會、有能力對需求偏好作出有效表達，完善政府意志與農民意愿相統一的制度設計，防止制度供給錯位，從根本上提升政策執行力與政府公信力，確保鄉村振興內外聯動、主體協同、效能穩定。

發展變化的客觀實際及不可預知的外在風險，使鄉村振興呈多元訴求場景，正式制度的強制性與刻板化無法全然應對鄉村振興的各種問題，因此，以鄉村振興戰略賦能集矛盾化解、人文關懷、協商民主等于一體的鄉村軟治理機制構建，以融攝正式制度堅定性與非正式制度靈活性的韌性機制賦能農民主體能力提升的制度激勵，有助于營造公平理性、互相尊重的治理風尚和空間場景。滿足美好生活需要的人文關懷嵌入鄉村治理，以疏導、調解等方式化解矛盾，充分體現對象平等、互相尊重的法理原則，有助于激發廣大農民振興鄉村的主人翁意識。此外，積極構建鄉村協商民主機制，確保基層干部與農民平等對話、理性溝通；提升農民綜合素質與協商能力，確保訴求有序有效、有理有據；確保鄉村治理公示信息渠道暢通、示前示后意見征詢到位；引入第三方評價機制嵌入鄉村協商民主治理，保證治理公正、科學、客觀、高效。浙江省衢州市田蓬村“鄉約議事”實踐為協商民主提供了鄉治樣本，其議事主題明確，聚焦農民增收和集體經濟發展，致力于尋求共同富裕，契合村莊利益共同體的內在要求，激發農民參與協商意愿；合作意識強烈，發軔于傳統倫理本位和鄉土人情積淀的共同體意識為協商民主提供文化支撐，在共同意愿和鄉約文化的價值驅動下問題得以解決，為協商民主的良性循環提供推進動力[24]。

（二）增進產業聚能，提升農民經濟主體能力

產業是鄉村振興破題開篇的“先手棋”，經濟激勵是農民主體能力提升的前提和基礎。產業振興要依托鄉村獨特的資源稟賦優勢、區位環境優勢、鮮明的產業特色，全方位盤活、整合、共享資源，以著力建立“后發優勢”的聯農富農全產業鏈培育模式取代短期效應的產業增收，探索農業產業數字化、信息化、網絡化轉型，培育農業發展新動能，實現產業經營效率最優化與農民主體利益最大化。但從現實看，受限于城鄉二元經濟體制的分割效應，農村尚未形成真正的市場經濟體系，構建城鄉融合的市場經濟體制以提升和帶動鄉村產業發展任重而道遠。

鄉村產業發展不能依靠簡單的農業生產，應對接現代農業，發展農村集體經濟，將農民組織起來，實現農民與市場、農民與產業的有效對接，促進小農向新型農業生產經營主體轉型，促使小農戶生產與現代農業有機銜接，推進產業經濟實現量的規模增長與質的良性提升，讓農民干在其中、樂在其中、共同致富。同時，要增強產業活力賦能農民主體能力提升。一方面，堅持引資與引智、引技并舉，做到“內資”與“外資”雙效發力，最大限度提升我國農業發展水平，發揮獨特的商品優勢、產業優勢和人才優勢，縮小與發達國家的差距，建設農業強國。另一方面，支持農業“走出去”，鼓勵培育國際大糧商和跨國農企，著力突破農業技術研發領域“卡脖子”難題，強化農業產業“走出去”的科技支撐、人才支撐、平臺支撐，構建大國農業對外開放新格局，推進產業全面振興。

（三）創新文化蓄能，提升農民文化主體能力

技術嵌入文化振興，促進傳統與現代融合，是推動鄉村振興的共識，亦是以鄉村現代化提升農民文化主體能力的嘗試和實踐[25]。數智時代衍生鄉村主體空間重構與農民主體話語重組的發展契機，鼓勵、支持和引導農民自媒體發展，有利于創新鄉村傳媒話語資源生產與農民主體能力提升相契合的技術路徑。如抖音、快手等自媒體平臺為處于傳播鏈底端甚至游離于傳播體系外的超3億農村網民建構信息生產與創造空間，農民通過分享鄉村美食美景、展示鄉土文化、傳播淳樸鄉風、吸納社會資源，改變公眾輿論對農民和鄉村的固化認知與誤解，展現信息時代新農民的數字素養和職業吸引力，借由數字化“新農具”豐富農村電商產品品牌、創新農產品流通平臺、繁榮鄉村網絡文化，為鄉村振興帶來新機遇的同時促進自身地位由邊緣化轉向中心化，主體能力得到提升。

鄉村公共文化產品質量與服務水平是農民文化主體能力提升的直接影響因素。政府應致力于調節公共文化服務與產品的供需矛盾，促進產品提質增效以滿足農民日益增長的精神文化需要。一是配強公共文化空間建構，配備文化館、圖書館、電影院、體育館等有益于農民身心健康的公共設施，提升農民文化參與感和組織認同感。二是搭建文化活動展示平臺，普及鄉村電影、演出、話劇、圖書等文化藝術的宣傳、展播與放映，開展文化活動，豐富農民業余生活，為農民提供精確、新穎、多元的文化服務。江蘇省灌南縣百祿鎮以建構“新時代文明實踐所”為契機，打造集理論政策法規宣講、教育、文化、科技科普、健康與體育等于一體的實踐平臺，依托文化巡演、“舞動”鄉村、紅白理事、敬老愛老、醫療衛生、就業技能培訓、最美家庭評選等系列活動豐富群眾精神生活，增進農民集體活動參與感和文明意識，農民文化主體能力得到優化。三是完善道德輿論機制構建，樹立鄉村振興典型施以必要的物質獎勵，激發農民潛力，同時對一心依靠救濟、不思奉獻、破壞鄉村秩序的個人進行教育、引導和懲治，從而以鄉村振興帶動形成文化自覺的正向引導力。

（四）落實人才釋能，提升農民治理主體能力

鄉村人才振興的一個重要條件是通過改革創新吸引人才返鄉就業創業，使政府、市場和社會形成合力來保障農民主體能力提升。鄉村振興要以落實農民公民權和公民待遇為前提，通過“增能”建構彰顯農民話語權的政治安排，通過“賦權”增強國家善治邏輯下農民參與式治理的主體意識[26]，有的放矢將人才振興賦能轉化為農民主體能力提升的實踐動能，使鄉村人才振興真正成為一項“有效勞動”。“多寡不均”易引發矛盾，因此要以城鄉基本公共服務均等化為引領，筑牢國家資源傾注下的“公”的根基及“共”的享有，促進資源分配傾向鄉村社會公共服務領域，確保農民共享建設成果，激勵農民由“站著看”到“主動干”，在被動性向主動性的轉型中提升主體能力。

另外，鄉村人才振興要以人才培育和引進為重要任務，打造因村制宜、因人而異的“能人引領、頭雁選優”機制，與企業、高校、科研院所密切合作，加大農村實用人才培育力度，提高農村專業人才服務保障能力，鼓勵政治能力強、治理水平高、致富門道多的優秀人才留在鄉村、服務鄉村、投身鄉村、建設鄉村，建構人才、產業、資金匯聚的良性循環；以新時代農民需求為基礎，聚焦農業技能提升、農業機械升級、種植技術普及、種業培育優化等現實場域，強化平臺搭建和人才應用，因地制宜打造微型化、專業化、特色化創新創業載體，培養農民理性思維和大局意識，在此基礎上提升農民主體能力。同時，釋放鄉村振興的改革紅利、政策紅利、生態紅利、人居紅利，著力營造宜居宜業的良好環境，滿足農民在民主、公平、生態、安全、文化等方面的高水平、多層次、全方位的主體性訴求，吸引人才“回流”。

五、結 語

農民作為鄉村振興的主體，是黨的為民利民根本立場在鄉村場域的賡續傳承和生動寫照，但在某種程度上，號召內外聯動的鄉村振興面臨著“鄉村動而農民不動”的現實窘境。在新發展階段，以鄉村振興戰略賦能擘畫并詮釋農民主體能力提升的現實機遇，盤活并強化以農民主體為功能定位拓展鄉村振興實踐半徑的路徑探賾，促使農民在全面推進鄉村振興過程中實現被動性向主動性的轉變，是貫徹鄉村振興戰略的現實要求。展望未來，進入以農民主體能力施展成效檢驗鄉村振興戰略實效的階段，將鄉村振興的戰略表達滲透至農民的生活邏輯、情感世界與行動推演，促使鄉村振興戰略的政策利好轉變為農民主動參與鄉村振興的實際效能，仍是一項值得深思的課題。