夯實制度基石 推進中華民族共同體建設

深刻理解夯實鑄牢中華民族共同體意識制度基石的重要性

制度建設是中國式現代化行穩致遠的可靠支撐和有力保障。我們黨在領導各族人民進行革命、建設、改革的偉大事業過程中，不斷探索和完善適合中國國情的制度體系，為國家的長治久安和繁榮發展奠定了堅實基礎。從社會主義基本制度的建立，到改革開放后中國特色社會主義制度的逐步完善，再到新時代全面深化改革的深入推進，制度建設始終貫穿于國家發展的全過程，始終構成推動現代化建設的重要引擎，成為推動黨和國家事業不斷向前的重要力量。習近平總書記在多次重要講話中，深刻闡述了制度對于黨和國家事業發展的至關重要性，強調“制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題”，要把制度建設擺在更加突出的位置。

制度機制在推動鑄牢中華民族共同體意識走深走實中起著至關重要的作用。黨的十八大以來，我們黨不斷推進馬克思主義民族理論中國化時代化，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線、民族地區各項工作的主線。黨的二十屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度出發，提出并強調健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，要求強化根本制度的穩固性，完善基本制度的框架，并勇于開拓與創新關鍵制度。這一要求既在于實現各項事務治理制度化、規范化、程序化，使各方面的制度更加科學、更加完善，更在于將鑄牢中華民族共同體意識工作法治化、常態化、長效化。通過構建穩固且富有活力的制度體系，使各民族切實增進對中華民族共同體的認同感歸屬感，增強對鑄牢中華民族共同體意識的自覺性堅定性，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

推進中華民族共同體建設，需要以堅實而穩固的制度基石為依托。中國特色解決民族問題的正確道路以中華民族的整體福祉和長遠利益為依歸，致力于最大限度把各民族凝聚起來，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，必然要求我們深刻認識制度機制在中華民族共同體建設中所具有的全面性、深層次影響及推動作用。這不僅有利于從宏觀層面為推進中華民族共同體建設提供堅實的制度支撐和明確的路徑，更有利于從微觀層面為中華民族共同體建設提供多樣的實踐渠道和深刻的情感共鳴。

準確把握夯實鑄牢中華民族共同體意識制度基石的著力點

中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。鑄牢中華民族共同體意識既需要深化理論研究與闡釋，也需要在實踐層面構建起一套行之有效、持續優化的制度體系，而尤為關鍵的是要確保系統性與協同性、針對性與可操作性以及長效性與可持續性的緊密結合與有機統一。

首先，要突出制度建設的系統性和協同性。系統性是制度機制健全的基礎，協同性是制度機制建設的關鍵。制度建設不是孤立的行為，而是需要與其他方面的工作相互協調、相互配合。在制度設計上，要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，將制度、理論與實踐有機融合，引導各族群眾不斷增強“五個認同”，牢固樹立“四個與共”的共同體理念；在制度踐行上，要從空間、文化、經濟、社會、心理等方面入手，完善協同推進工作機制，優化治理模式和治理格局，推動各方面制度系統集成、有機銜接、互為支撐，構建更加系統化、科學化、規范化且運行高效的制度體系，確保各項制度能夠形成合力、共同發揮作用，促進各民族、各區域、各主體更加緊密地連在一起、融為一體。

其次，要注重制度建設的針對性和可操作性。通過調整和完善制度架構，以及細化和規范制度內容，找準提升制度執行力的著力點，確保制度能夠更有效地服務于民族工作高質量發展。在內容上，著重在黨的領導制度體制機制、共同富裕體制機制、中華民族現代文明建設體制機制、中華民族共有精神家園建設體制機制和生態文明補償體制機制五個層面著力；在操作上，突出區域化和精準性，同時要確保每項制度要素健全、細致明確、規范標準，及時完善相關法律法規和差別化區域支持政策；在運轉上，建立健全權威高效的制度執行機制和反饋機制，打通制度的制定與執行環節，及時發現并解決制度執行過程中的問題，以確保制度目標的順利達成與高效實現。由此，持續擴大體制機制建設實踐成果，推動鑄牢中華民族共同體意識工作的落實。

最后，強化制度建設的長效性與可持續性。不僅要聚焦制度機制的即時成效，更要具備長遠眼光，致力于構筑其長效與可持續發展的堅實基礎。要敢于打破陳規陋習、突破傳統思維定勢，積極探索符合時代要求的制度創新路徑；要努力構建穩固的制度機制長效發展架構，如建立健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，確保制度機制在推動鑄牢中華民族共同體意識中的持續作用。要善于發揮各族群眾在鑄牢中華民族共同體意識中的認識主體、實踐主體和價值主體作用，尊重群眾的首創精神，及時總結和推廣各地在鑄牢中華民族共同體意識工作中的經驗做法和先進典型，從各族群眾中汲取鑄牢中華民族共同體意識的智慧和力量。

以夯實制度基石進一步推進中華民族共同體建設

推進中華民族共同體建設作為一項長期而艱巨的任務，需要在制度層面不斷尋求創新與優化，同時在凝聚人心、匯聚力量方面下功夫，以推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

夯實鑄牢中華民族共同體意識制度基石，不斷完善和優化制度體系，確保將鑄牢中華民族共同體意識貫徹到發展的全過程和各方面。這就要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把改善民生、凝聚人心作為民族地區經濟社會發展的出發點和落腳點，扎實推進各民族共同富裕，促進發展成果公平惠及各族群眾，不斷滿足各族人民對美好生活的向往，使各族群眾在共同團結奮斗、共同繁榮發展中增強獲得感、幸福感、安全感，推動中華民族共同體建設持續深化。

夯實鑄牢中華民族共同體意識制度基石，使中華民族共同體意識更加深入人心，成為全社會共同追求、踐行的行為準則和價值導向。即是要求，通過推進各民族人口流動融居、構建互嵌式社會結構和社區環境、營造有利于中華民族共同體認同持續深化的社會氛圍等具體法律法規、政策措施及實踐活動，創造更加完善的各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，不斷拓展各民族交往交流交融的廣度和深度，拓寬鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑，推動各民族全方位嵌入，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，強化深化你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族多元一體格局，建設好、發展好、維護好中華民族共同體。

夯實鑄牢中華民族共同體意識制度基石，把全面深化改革、推進中國式現代化的決策部署落實到位，不斷為推進中華民族共同體建設提供堅實支撐與強大動力。這就要求，始終堅持黨的全面領導，依法治理民族事務，不斷提高民族事務治理能力和水平，推動民族事務治理更加科學、更加規范、更加高效，在推進中國式現代化的進程中不斷增強中華民族共同體凝聚力和向心力，凝聚起中華民族一家親、同心共筑中國夢的磅礴偉力。

（作者李俊清為中央民族大學國家安全研究院執行院長、教授、博導，胡延龍為中央民族大學管理學院博士研究生 責編/張紅彬）