不斷加強制度建設 持續增強中華民族凝聚力

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》鮮明提出，進一步全面深化改革必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等重大原則。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神，堅決貫徹上述六個重大原則，尤其要準確把握“以制度建設為主線”的深刻意涵，在民族工作領域將全面深化改革、推進中國式現代化的決策部署落實到位，持續完善、創新民族工作領域的各項制度，將制度優勢轉化為國家治理效能，為推進中華民族共同體建設、實現中華民族偉大復興提供堅實制度保障。

筑牢根本制度 堅守制度初心

中國特色社會主義根本制度包含三個方面，即作為根本領導制度的黨的領導制度、作為根本政治制度的人民代表大會制度，以及作為根本文化制度的堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位。新時代對根本制度的筑牢，則是進一步突出其在中國特色社會主義制度體系框架中的頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用。

在我國民族工作領域筑牢根本制度，關鍵在于要把中國特色社會主義根本制度放在統領地位，以黨的二十屆三中全會精神為指引，以堅實的制度自信做好新時代黨的民族工作，持續增強中華民族凝聚力。

筑牢作為根本領導制度的黨的領導制度，必須堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作。

筑牢作為根本政治制度的人民代表大會制度，必須堅持以人民為中心，持續推進全過程人民民主，充分保障各族人民當家作主的權利，讓各族人民的訴求可以得到較全面的回應，各族人民利益的最大公約數得到最大限度滿足，不斷增進中華民族共同體的向心力、凝聚力。

筑牢作為根本文化制度的堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，必須堅持守正創新，守正就是要堅持馬克思主義基本原理不動搖、堅持黨的全面領導不動搖、堅持中國特色社會主義不動搖；創新就是要緊跟時代步伐，順應實踐發展，不斷適應新形勢新任務，以“兩個結合”思想指導新的實踐，不斷推動新時代黨的民族工作取得新突破，開創新局面。

完善基本制度 彰顯制度之要

我國的基本政治制度包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度；基本經濟制度包含公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等。只有堅持和完善我國的各項基本制度，才能不斷推進中國特色社會主義制度體系框架建設，實現破立并舉、先立后破。

在民族工作領域完善基本制度，關鍵在于要堅持和完善民族區域自治制度，逐步完善相關法律法規和差別化區域支持政策，將其政策屬性與制度屬性相結合，適時調整與改進政策，同時保持制度的連續性、穩定性，從而實現政策與制度的有機結合，依法保障各族群眾合法權益。特別是要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，健全民族政策和法律法規體系，推動民族事務治理體系和治理能力現代化，正確把握維護國家統一和實行民族區域自治的關系，堅持統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

創新重要制度 永葆制度生機

我國的重要制度由經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等多方面的體制機制組成，在國家治理的各領域各環節發揮著重要作用。重要制度的靈活性和可調整性正是中國特色社會主義制度自我完善和發展的活力源泉，只有善于靈活運用和根據實踐發展不斷創新重要制度，才能更好地進一步推進全面深化改革。

在民族工作領域創新重要制度，關鍵在于要立足于以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一中心任務，順應時代趨勢與人民所需，對各項涉民族領域重要政策和制度推陳出新，不斷把這些政策和制度優勢更好轉化為國家治理效能。

以堅持全面依法治國這一重要原則為引領，逐步完善相關法律法規和差別化區域支持政策，尤其是加快制定民族團結進步促進法，堅持依法治理民族事務、用法治保障民族團結，為民族地方經濟發展、文化傳承、生態保護等制度創新提供長效法律依據，同時加強法治宣傳教育，引導各族群眾不斷增強國家意識、公民意識、法治意識。

以堅持系統觀念這一重要原則為導向，構建新時代民族工作領域制度體系框架，進一步增強重要制度創新的系統性、整體性、協同性，持續在前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進上下功夫，并準確把握“四對關系”，將持續增強中華民族凝聚力作為鑄牢中華民族共同體意識各項制度機制創新完善的目標。

以“兩個結合”為基礎，將馬克思主義民族理論中國化的最新成果及時轉化為重要制度，加快推進中華民族共有精神家園建設機制、促進各民族交往交流交融工作機制、民族團結進步創建活動長效機制、中華民族共同體建設實踐機制、中華民族現代文明建設實踐機制、民族團結進步先進典型示范引領機制等，填補制度空白、實現制度創新。依托數字技術構建新型防范化解民族領域風險隱患制度機制，加快建設“五史”思想政治教育學習機制，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。

（作者王偉為中央民族大學民族學與社會學學院教授、博導，中央民族大學鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員；劉澤鋒為中央民族大學民族學與社會學學院博士研究生 責編/張紅彬）