農村職業教育助力鄉村振興的可為邏輯、應為目標和何為策略

［摘要］鄉村振興是我國經濟社會發展的內在要求，也是國家現代化建設的題中之義。農村職業教育作為貼近農村和農民的類型教育，從政策引導、功能定位和現實可行三個方面展現其有責任也有能力發揮振興鄉村的積極作用。通過培育新農人，激發鄉村內生力；擦亮鄉村底色，激發文化活力；聚合新力量，激發協同效力，彰顯農村職業教育助力鄉村振興的應為目標。為使目標落地，農村職業教育要向農而行，引進、留住、用好人才；互促共生，融入鄉村社會；挖潛蓄能，為鄉村注入活力。

［關鍵詞］鄉村振興；農村職業教育；可為邏輯；應為目標；何為策略

［作者簡介］杜楠（1984- ），女，山東鄒城人，中國勞動關系學院馬克思主義學院，講師，博士。（北京? 100048）

［基金項目］本文系2022年中國勞動關系學院中央高?；究蒲许椖俊皠趧咏逃谌敫咝Ｋ枷胝谓逃齾f同育人路徑研究”的階段性研究成果。（項目編號：22ZYSZ002，項目主持人：杜楠）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）24-0029-07

鄉村要振興，教育當先行。2023年2月，《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求，大力推進面向鄉村振興的職業教育，深化產教融合和校企合作。當前鄉村發展對農村從業者提出了更高要求，適應鄉村現代化發展的“新農人”需要具備更多的新知識和新技能。農村職業教育貼近農民、貼近鄉村，對助推鄉村振興具有重要意義。學術界在探討鄉村振興問題時，必須考慮國家政策執行中的關鍵領域和焦點問題，以探索農村職業教育如何在鄉村振興過程中更好地發揮功能和作用。然而，目前來看，對于農村職業教育如何支持鄉村發展的研究仍然有許多未被深入挖掘的領域。因此，在響應國家建設農業強國的號召的基礎上，通過厘清思路、把握關鍵要點，進一步規劃和發展農村職業教育，為鄉村振興釋放更多的潛力和動能。

一、農村職業教育助力鄉村振興的可為邏輯

農村職業教育在助力鄉村振興中起著基礎性、先導性作用，其在不斷發展的時代背景下，被賦予了重大的社會責任。先行區的探索和實踐為農村職業教育助力鄉村振興提供了有益經驗和參考。因此，本文從政策、理論和實踐三個層面對農村職業教育在鄉村振興中的支持作用進行深入分析。

（一）政策導向：農村職業教育助力鄉村振興的時代呼喚

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。鄉村振興的關鍵在于促進農業全面升級，鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉村產業高質量發展。隨著黨中央著眼于國家中長期發展戰略，將鄉村振興和農業強國建設有機結合到“三農”工作的綜合規劃中，兩者相輔相成、相互推動。在系統闡述鄉村振興內在邏輯的基礎上，提出了建設農業強國的時代任務。農村職業教育長期以來在解決“三農”問題中發揮了至關重要的作用。鄉村振興是一個復雜而系統的工程，涉及產業、人才、文化、生態、組織等多個方面。農業農村發展必須以科學技術為支撐，未來產業和農村將朝知識和技術密集型方向發展，農村職業教育賦能知識創新和科技創新，改變農村傳統模式，實現生產要素的有效配置和合理流動，助力農村農業現代化發展。

人才是振興鄉村的關鍵。根據2022年教育部發布的《中國職業教育發展報告（2012—2022年）》，超過70%的職業學校學生來自農村地區，2013年到2020年底，累計有800多萬貧困家庭的學生接受了職業教育，在推動鄉村經濟發展、傳播鄉村文化、參與鄉村治理等方面擔負著重要使命，成為扶貧攻堅和鄉村振興的重要力量。黨的二十大報告強調要全面推進鄉村振興、加快建設農業強國、鞏固脫貧攻堅成果、增強脫貧地區和群眾內生發展動力。鄉村內生發展動力，以人才為支撐，農村職業教育直接面向農村培養技能人才，從人才的源頭出發，助力鄉村發展。《意見》強調在鄉村振興戰略的指導下，如何開展涉農專業，如何培養新型職業農民，為農村職業教育的發展指明了方向。

（二）理論適切：農村職業教育助力鄉村發展的功能定位

教育是鄉村振興的基礎，農村職業教育的特殊性使其在服務鄉村社會建設過程中具有獨特的功能定位。

首先，農村職業教育培養助農人才“事半功倍”。鄉村振興和農業強國都離不開“人”這個關鍵要素，教育的功能在于對勞動力進行生產和再生產，將科學知識和專業技能轉化為現實的生產力，使人成為具有知識技能的專業人才。農村職業教育作為鄉村人才隊伍建設的重要途徑，在貼近農村和農民的基礎上，致力于提升鄉村建設者的技能和水平。在教學體制上，農村職業教育強調與農村生產實踐相結合，建立學校、企業、鄉村一體化聯系，為專業化高質量助農人才培養提供有利條件。此外，農村職業教育還注重高效培養農村農業人才，以滿足農業農村發展對各種人才的需求，特別是在中國現代化進程中，農村職業教育更加專注于培養創新型農村人才，使其能夠適應新興鄉村發展模式的需求，尤其是在復雜和高度技術化的領域。

其次，農村職業教育有助于鞏固已取得的脫貧攻堅成果。農村職業教育與鄉村振興密切相關，在推動鄉村發展的同時，有助于鞏固我國已經完成的扶貧攻堅成果，以實現代際貧困的阻斷。黨的二十大以來，農村職業教育響應國家提出的鄉村振興和農業強國的號召，促進農村產業融合發展，遵循脫貧工作思路，將扶貧、扶業、扶智、扶技相結合，優化資源配置，幫助缺乏一技之長且經濟基礎較差的貧困戶擺脫能力貧困，也為其提供了脫貧的動力。農村職業教育提高了增強農民脫貧致富本領，幫助農民在農業農村現代化轉型中獲得高質量的就業機會，為縮小城鄉差距、實現共同富裕打下了堅實基礎。

最后，農村職業教育有助于釋放農村勞動力，快速適應鄉村發展模式的轉變。農村職業教育與醫療、養老、社保等共同形成了吸引和留住鄉村勞動力的“磁石”。農村職業教育培養了新型職業農民，提高了農民素質，對提高農村勞動生產率、促進農村產業科技創新、解決“三農”問題至關重要。農村職業教育助力鄉村產業發展，要適應農村產業結構升級，面對智能鄉村、綠色鄉村帶來的機遇和挑戰，農村職業教育必須與企業合作，以實現優勢互補。此外，農村職業教育必須與農村產業發展相結合，以“為農辦學”為宗旨，圍繞鄉村新產業、新業態、新需求培養助農人才，實現產業與專業雙向賦能，以適應鄉村傳統發展模式向多元協同發展模式的轉變。

（三）現實可行：農村職業教育助力鄉村振興的實踐探索

以農村職業教育撬動鄉村發展，已經成為助力鄉村建設的一股中堅力量，教育領域正在實踐中不斷探索創新，并總結出眾多具有地方特色的經驗和做法，為農村職業教育助力鄉村發展提供實踐路徑。

例如，河南夏邑縣北嶺鎮的曹莊村采用了“產業—專業”雙向賦能的創新模式，旨在培養新型職業農民。這一創新實踐采用了“農學結合”和“彈性學制”的方式，取得了顯著的成果。在村莊的支持下，職業教育送教下鄉、進村辦班，使農民免除了空間上的束縛，擺脫了傳統的圍墻式教育模式。這一模式以當地農業產業發展特點為中心，依托村委會、鄉村產業園區、鄉村企業，將職業教育深入田間地頭，將人才培養嵌入鄉村產業鏈。國家政策支持和資金保障也在加速村莊的發展，提高了村民的積極性，為鄉村振興的發展奠定了堅實基礎。

吉林工程職業學院采用了一種不同尋常的實踐模式，將培訓送到了“家門口”。與傳統的農業技術學校不同，學院設立了鄉村振興教育學院，側重培養高素質農民。學院依托“吉鄉農創園”，通過科技下鄉的方式，支持鄉村產業發展，滿足農民的技術需求，提高其技術水平。這一模式不僅促進了鄉村的發展，而且讓村民親眼看到了農業致富的前景和鄉村振興的美好生活。與此同時，學院與吉林各村鎮簽署了合作協議，建立高層次產業創新平臺，將其模式傳播到周邊其他村莊，促進了鄉村特色產業的發展。

江蘇農林職業技術學院采用了“實踐育人”模式，將農村、農業和農民緊密聯系在一起。這一模式通過電商助農，實現了全員參與的育人體系。學院將課程思政與助農實踐相結合，以勞模精神、勞動精神、工匠精神為引領，提高學生對助農的認識，培養他們的助農技能，幫助農村農產品開拓銷售新渠道。學院將校地共建與助農實踐相結合，發揮職業教育電商專業優勢，聯合句容市茅山鎮丁莊村共同建設鄉村產業電子商務平臺、農產品零售技術培訓基地，將勞動教育融入助農實踐，增強新時代新農人投身鄉村振興事業的積極性。此外，學院還將教學改革與助農實踐相結合，通過增設數字直播與短視頻運營等課程，形成“紙質教材+網絡課程平臺”的新形式課程，以培養高素質技術技能人才。

二、農村職業教育助力鄉村振興的應為目標

農村職業教育在全方位支持鄉村發展的進程中，其主要目標是培養新農人、為鄉村社會激發新活力、注入新動力以及賦予新特質。

（一）激發內生動力：培育新農人

鄉村振興是一項具有歷史性意義且長期性質的任務。伴隨著農業農村現代化的全面推進，鄉村振興是一種因地制宜、循序漸進的發展進程。2018年的中央一號文件明確了鄉村振興戰略規劃的實施進程，分為三個關鍵階段：首先是到2020年基本建立鄉村振興的制度框架和政策體系；其次是計劃在2035年前實現基本的農業農村現代化；最后是計劃在2050年前實現農業強大、農村美麗和農民富裕。目前，我國的鄉村振興戰略正在穩步推進，面對農業農村現代化建設的重任，農村職業教育的重要性不僅體現在為鄉村長期發展提供技術支持，更在于為鄉村振興的成功實施注入新的力量。新一代鄉村從業者不僅需要具備基本的農業技能，還需要具備管理技能、務實精神、市場營銷技能以及社會責任感，而如何提高這些從業者的業務技能和綜合素質已經成為農村職業教育的重要任務之一。

農村職業教育以培養懂三農、懂管理、懂市場且能夠扎根農村創業干事的適用型人才為目標，結合農村產業發展需求和精神文明建設要求，使農村職業教育能夠更好地應對“教育什么”和“如何教育”的挑戰。鄉村多樣化的自然資源和淳樸的民風民情，為農村職業教育提供了豐富的實踐資源，幫助受教育者更好地融入農村生活，更加深刻地理解農村現實。這樣的體驗可以激發年青一代的活力，促使他們返鄉、關愛鄉村、參與鄉村振興，發揮內生潛力，成為鄉村發展的新動力。農村職業教育立足鄉村發展實際，通過實地教學、情景模擬等方式，提升受教者的合作技能、動手能力，將課堂所學與鄉村實際緊密結合，深入感知農村發展前景和現實意義，并在參與鄉村改造和鄉村實踐的過程中，獲得成就感。

（二）激發文化活力：擦亮新底色

在過去的十年中，我國取得全面建成小康社會的偉大勝利，黨和國家對“三農”問題的重視水平已經從最初的“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”的認知階段，逐漸轉向“鄉村振興”和“農業強國”等戰略的實施階段。這為農村職業教育提供了科學規劃的基礎和時代背景。在這種背景下，農村職業教育成為鄉村的文化引擎，其在傳承、保護和更新農村文化方面的作用越發凸顯。

農村職業教育更新鄉村文化圖景?？萍歼M步引發了農村地貌和農業生產方式的多次變革。然而，農村社區的觀念變革相對滯后，特別是傳統文化中負面、落后的思維方式仍然存在，對中國農民的精神生活產生了負面影響，導致農民價值觀的偏差和迷失，對鄉村社會的道德風氣和鄉村文明建設不利。因此，激發鄉村文化活力，需要克服傳統文化的僵化性，不斷融入城市文明的現代元素，在傳統文化和現代文化之間找到平衡點。在合理的規則框架內，建立現代農村文明，創造出全新的鄉村文化圖景。農村職業教育院校作為距離農村和農民最近的教育實體，在國家教育政策法規的指導下，通過教育規劃和教學活動，為鄉村文化注入了新的思維方式和理念。

農村職業教育重塑鄉村文化生態。從《鄉村戰略規劃（2018—2022）》到《關于全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的意見》的頒布，這些政策都強調了中華優秀傳統文化的傳承對鄉村振興的重要性。在農業社會走向現代化的過程中，傳統文化和風俗習慣逐漸減弱，很多文化資源逐漸遺落，傳統文化技藝逐漸遺失。同時，農村文化生活也在發生變化，傳統文化的載體逐漸流失和減少。農村職業教育通過整合和傳承文化的功能，因地制宜、就地取材，將鄉村元素融入教學活動中，營造出富有鄉土特色的教學氛圍，提升受教者的文化自豪感，彰顯鄉土文化的內涵，增強受教者的文化信心。此外，作為鄉村文化的引擎，農村職業教育可以通過主題課程、下鄉活動、“村—校”活動來參與或主導農村文化創新，提升民風民俗、加強規范村莊管理、編寫村莊歷史與文化、培育家庭風采，實現城市文明和鄉村文明的互通互補，推動鄉村文化和精神文明的建設。

（三）激發協同效力：凝聚新力量

推動農村職業教育發展離不開基層政府、相關企業和鄉村社區的大力支持，通過協同互助，各方能夠深入了解彼此，建立常態聯系與緊密合作，找到彼此利益的契合點，從而形成“一體多元”的合作模式。具體而言，鄉村基層組織通過組織聯建、活動聯辦、人才聯育、資源聯用、產業聯促，為農村職業教育提供助力和支持。企業對接鄉村經濟發展新形態，重視科技創新和技術推廣，通過大數據將鄉村發展需求推送出去，吸引更多優秀資源和力量融入鄉村，共建農村職教“數字生態圈”。作為鄉村公共服務體系的重要組成部分，農村職業教育連接著農民、政府、企業，構建農村農業現代化發展的信息共享平臺，暢通資源要素流通渠道，形成內外互通、互助、互惠的協同力量。

伴隨著現代社會對勞動者素質和教育要求的不斷提高，農村職業教育已經成為區域性社會教育的一部分。農村職業教育在培養鄉村新農人、賦能鄉村現代化發展的同時，也為鄉村社區成員相互交流和協作創造了機會，有助于形成和諧的鄉村社區關系、增強鄉村凝聚力。農村職業教育在與鄉村社區合作的過程中由傳統的課堂教學模式轉變為更加開放的“課堂+實踐”的新型教育模式，從而扭轉職業教育“離農”“脫農”的劣勢，發揮服務農村產業發展輻射作用。利用協同教育優勢，從實際出發創新鄉村大教育模式，在充分利用鄉村教育資源的同時，創設有利于受教者發展的鄉村社區教育環境。

此外，農村職業教育在提供“育農人”支持的同時，也在實現“育鄉村”。農村職業教育除了組織農業技能培訓、組織返鄉創業就業培訓、組織職業技能培訓、培養振興鄉村所需的高素質人才外，還要發揮農村職業教育的區域治理思維，以價值觀、生態、經濟、文化等方面的振興為指引，在關照職業教育本體結構和鄉村結構的基礎上，構建內外互通的協同力量，推動鄉村發展。通過開展面向鄉村的技術教育實踐活動、開展鄉村課堂、設立鄉村振興學院等多種形式，農村職業教育受教育者可以深入了解鄉村生產和生活，引導鄉村形成人才興村、教育興村的理念，提供技術教育指導服務，形塑鄉村整體風貌和整體氛圍，激發鄉村建設新力量的內生動力。

三、農村職業教育助力鄉村振興的何為策略

農村職業技術教育助力鄉村振興是一個因地制宜、逐步推進的系統工程，需要在一個多元要素相互影響的復雜環境中協調人、技術、資源等因素，促其培養的新農人留在鄉村、建設鄉村。要在彌補鄉村技能型人才缺口的同時，探尋“農村職教+鄉村”融合發展模式，為促進鄉村振興發展注入新動能和新活力。

（一）向農而行：引進、留住、用好人才

從施教者來看，農村職業教育教師隊伍是鄉村振興的主力軍，其不僅是鄉村新農人的培養者，還是傳播鄉村文化、推進鄉村治理的實際參與者。然而，農村職業教育教師隊伍面臨著師資力量薄弱、教育資源匱乏、教育投入不足等問題，影響著教師隊伍的穩定性。為激發教師內生動力，需提高崗位吸引力，建立可持續機制。為此，首先，從吸引人才入手。在確保教師工資待遇的基礎上，完善教師的生活補貼政策、住房保障政策、增加教師編制數量，職稱（職務）評聘適當向農村職業院校傾斜，以吸引更多優秀人才。其次，從留住人才入手。一方面，加強思想建設，建立健全政治理論學習體系，提高教師的理論素養和政治素質，同時，探索鄉村職教教師專業發展策略，明確其職業發展前景，提高其自我發展動力和身份認同感。另一方面，制定鄉村振興教師獎勵政策，將教師的鄉村貢獻度、參與度和教師職稱晉升掛鉤，以提高激勵效果。最后，從用好人才入手。一方面，建立完善的教師培訓體系，運用“互聯網+”教師發展平臺提供的在線課程資源，提升教師的理論水平和技能。另一方面，應提高鄉村實際操作課程在專業課程中的比例，以提升教師的實際操作能力，增強教師的教學能力。

從受教者來看，青年學生和農民是農村職業教育的主要受眾，他們的回歸和留駐對鄉村振興至關重要。鄉村人口流動與能否獲得滿意的農村職教服務相關。因此，國家為鼓勵新農人返鄉創業，提供了多項政策支持，如項目審批、土地使用、貸款發放等方面的政策傾斜。同時，優化了鄉村基礎設施建設和鄉村居住環境，提供更好的公共服務，如醫療、社會保險和教育服務。此外，還應制訂經濟激勵和榮譽激勵計劃。例如，啟動鄉村產業獎勵資金、發放助農津貼，以鼓勵新農人積極參與農村產業發展。通過不同政策的結合，如充分發揮駐鄉返鄉惠農政策與職業教育支持政策相結合的優勢，產生協同效應，著力將農業產業科技服務與培育任務深度融合，在提升技能的同時，留住、用好更多的新農人，使其就地就業和創業。

（二）互促共生：融入鄉村社會

農村職業院校必須將學校的發展與鄉村規劃有機結合，融入鄉村時空和鄉村治理，構筑農村職業教育與鄉村社會互促共生關系。

將農村職業教育融入鄉村時空。鄉村不是一個靜態的存在，而是時間和空間的綜合體現。在鄉村振興過程中，鄉村的面貌會隨著時間的推移而發生變化，鄉村的空間布局也會隨著鄉村發展格局的調整而發生變化。首先，農村職業教育應當根據鄉村農業生產的季節性和周期性，以“因時而為”的原則，調整實際的教學時間和內容，確保教學安排與鄉村農業生產周期相符，解決鄉村生產活動中的實際問題。此外，農村職業教育應深入研究鄉村歷史和發展趨勢，通過村民口述歷史和查閱村莊的歷史文獻，幫助學生深入了解鄉村的過去和現在，以增進學生對鄉村的情感認同。其次，農村職業教育需要融入鄉村的空間維度。鄉村的自然景觀和人文景觀代表了鄉村的底蘊和特色。農村職業教育應將教育活動融入鄉村的“一村一景”公共空間，與鄉村的生態環境相結合，展現鄉土美學和科技支持農業的魅力。最后，通過構建職業院校、企業、政府、農民多元共生體和構建職業院校之間的共生體，實現資源共享、優勢互補、合作共贏。探索不同的技術供給服務模式，通過應用新技術來協助鄉村規劃和建設，增強與鄉村社會的融合度。

將農村職業教育融入鄉村治理體系。農村職業教育是由政府主導的公共服務，具有顯著的公共性，同時也具備相應的治理功能。將農村職業教育融入鄉村治理過程，體現了其與鄉村的道德建設、法治建設以及自治實踐之間的內在契合。首先，農村職業教育具有教育的隱性治理功能，作為“德治”的重要組成部分，通過合適的教育方式和內容引導村民在多元價值觀的社會環境中，面對利益分歧時擁有正確的價值觀和道德觀，推崇社會主義核心價值觀，從而優化社會心態，加強村民的道德約束，改善鄉村社風。其次，農村職業教育要基于《中華人民共和國職業教育法》的法律框架，組織和開展技能與就業培訓，培養高素質鄉村振興人才，以增強鄉村治理的內生動力，更好地推動鄉村振興，實現“教育”促“治理”的目標，在推動城鄉基本教育公共服務均等化的同時，構建和諧的治理格局。最后，農村職業教育發展需要聯眾聚力，通過大力宣傳農村職業教育助推鄉村振興的重要作用，讓村民意識到“學職教一個、謀就業一人”的重要性，激發村民的治理主體意識，提升他們參與治理的主動性，形成“共同協商、共同參與、共享成果”的鄉村治理氛圍。

（三）激發潛能：為鄉村注入活力

鄉村的建設和發展依賴于兩個基本要素，即物質資源和人力資源。為了實現鄉村振興，必須積極弘揚時代精神，從物質資源和人力資源入手，挖掘鄉村內在潛力，釋放鄉村發展潛能。農村職業教育應通過激發受教者的主體性和充分利用鄉村資源，為鄉村振興注入新的活力。

運用教學互動機制，激發受教者的主體性。產居融合和產村一體是鄉村與城市最大的不同，這一特點為鄉村開辟了廣闊的實踐場所，也為寓教于農村生產和生活實踐提供了便利條件。農村職業教育的受教者包括農職院校的學生和農村居民，他們可以積極參與課程設計和實施，與教師進行交流，進行實際觀察和實際操作，從中獲得理論知識，掌握涉農專業技能，積累有關鄉村發展的親身體驗。在與鄉村密切互動的過程中，受教者容易與鄉村建立情感聯系，幫助他們重新評估自身在鄉村建設和發展中的價值，增進對鄉村的感情，激發他們的成就感和滿足感。通過漣漪效應，鼓勵受教者更積極、主動地參與鄉村振興。在反饋式的實踐教育中，形成受教者個體與鄉村整體的有機聯系，增強鄉村的凝聚力。此過程在修復鄉村公共參與的鄉村社會行為邏輯的基礎上，重塑了新時代的鄉村公共精神，建設了鄉村振興共同體，為激活鄉村的自我維持和自我發展創造了新動能，凸顯了鄉村未來發展的無限潛力。

以課程為載體盤活鄉村資源，為振興鄉村注入活力。農村職業教育將鄉村實地實踐視為課程的核心組成部分，通過將村民引入課堂，也將學生引入鄉村，實現了資源和知識的相互傳輸。一方面，增加了村民的理論知識和專業技能，為村民從“新農人”向“興農人”轉變奠定了現實基礎；另一方面，培養了年輕學生的鄉土情感，為他們未來成為“新農人”提供了堅實的基礎。農村職業教育能夠將課程內容與鄉村的自然、產業和文化資源相結合，從而挖掘和釋放鄉村的潛力。例如，一些農職院校根據專業特長和充分了解鄉村產業需求，靈活地開展與鄉村土特產、鄉村旅游、綠色農業、休閑養老等領域的合作。通過推進鄉村公共實訓基地的建設，借助產教融合服務平臺，促進“農職院?！l村”之間的職業技能培訓資源共建共享，深入挖掘鄉村資源，實現以教育促進鄉村發展的價值功能。此外，在數字傳播的背景下，利用數字化傳播平臺優化傳播鏈條，改變社會對農村職業教育的看法，同時深入挖掘鄉村的潛力和資源，以引起更多的關注和投入。

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