從“好就業”到“就好業”

2023年11月，由中國勞動和社會保障科學研究院、江西省人社廳、宜春市人民政府主辦的高質量充分就業研討會在江西省宜春市召開，宜春市促進高質量充分就業工作得到了與會領導專家的充分肯定。就業是最基本的民生。近年來，宜春市全面實施就業優先戰略，不斷創新就業創業服務機制，著力穩崗擴崗，促進高質量充分就業，推動從“好就業”向“就好業”轉變。

建好基層平臺

宜春不斷強化就業服務平臺建設，在全市建成1個指導性、示范性的市級公共就業服務綜合平臺，10個統籌性、支撐性的縣級公共就業服務經辦平臺，216個鄉鎮（街道、工業園區、高校）勞動保障站所、2733個村（社區）就業服務窗口，實現市、縣、鄉、村四級全覆蓋的公共就業服務平臺；打造了園區和高校2類一體化服務平臺，建設人力資源產業園、零工市場、招才引智平臺等N個市場化專業化服務載體，形成“4+2+N”公共就業服務體系。

創建高質量就業鄉村，夯實基層基礎。從2021年起，宜春率先創建高質量就業鄉鎮（街道）、村（社區），并將該項工作納入市“十四五”就業促進規劃和2021年市政府十大民生實事高位推進，圍繞充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系5個方面23項指標開展建設，先后創建375個高質量就業鄉村，各創建點均設置了1—2個標準化人社服務窗口，平均就業率達95.4%。宜春“高質量就業鄉村創建”在第二屆公共就業服務專項業務競賽中獲“全國優秀就業服務項目二等獎”。

建設工業園區高質量就業服務平臺，服務經濟發展。從2022年起，宜春圍繞基礎建設、招工用工服務、勞動關系等5個方面制定創建評價指標，在宜春經開區建設1個涵蓋求職招聘、技能培訓、創業孵化、窗口經辦、共享用工、人力資源產業園功能的“六位一體”高質量就業服務綜合體，10個縣（市、區）建設各具特色的工業園區就業服務平臺，形成園區高質量就業服務體系。該項工作被納入全市深改任務重點推進，累計服務企業1.3萬余家，園區企業在崗職工人數近31.5萬人。

宜春以求職招聘為主線建設“宜春就業網”，搭建10個縣市就業網分站，將手機版與微信有機結合，實現就業服務“網上辦、掌上辦”，安排專人管理，定期回訪登記，實時推送信息，創新“直播帶崗”“云上探廠”等線上招聘形式，年均訪問量達8000萬人次。

為拓展市場化服務，宜春通過政策集成、資源集聚、機構集中，建成全省首批省級人力資源服務產業園，引入知名人力資源機構，成立行業發展協會，推動人力資源產業向專業化、規模化集聚發展。目前，全市建成人力資源服務產業園5個，入駐人力資源服務機構100余家，累計服務用人單位15.39萬家次、服務勞動者395.95萬人次。

宜春圍繞全市重點產業急需緊缺人才需求，積極搭建招才引智平臺，與北京、上海、廣州、深圳等一線城市人才市場合作，由政府主辦、人社搭臺，連續7年舉辦重點產業高層次人才對接會，通過駐外辦事處、校友會、同鄉會、獵聘等線上線下渠道廣泛宣傳，深入廈門大學、武漢大學、云南大學等高校重點推介，累計幫助企業與1700余位人才達成意向。

抓好創業帶動就業

宜春把創業作為更高質量的就業來抓，持續推動創業擔保貸款工作提質增效。

堅持創業促就業，建立一套目標責任、組織服務、考核獎補體系；針對不同群體特點，創新一系列全貼息、免擔保政策；推行事前、事中、事后“一條龍”規范管理機制；搭建一張覆蓋市縣鄉三級的服務網絡，全面保障創業擔保貸款既貸得出、貸得廣，更貸得好，收得回。全市創業擔保貸款發放總量已突破300億元，到期貸款回收率99.97%，帶動就業86.04萬人次。

宜春首創“四創四導”鏈式創業孵化模式，即想創培訓、初創孵化、小創扶持、規創入園的運行模式和市場引導、企業主導、政府倡導、部門指導的管理模式，持續推進全周期服務，精準提升創業服務，進一步擦亮全國創業先進城市名片。目前，全市建成創業孵化基地23家，其中國家級1家、省級10家，吸納各類創業主體947個，帶動就業5400人。選拔指導的創業項目連續在五屆“中國創翼”創新創業大賽上勇奪佳績，共獲得一、二、三等獎9個。

精細化就業服務

近年來，宜春圍繞鋰電首位產業和八大重點產業，將企業服務向園區重點企業轉換，就業服務向重點群體側重，推動就業服務精細化。

為重點群體就業“一對一”服務。結合勞動力地圖創建，宜春建成涵蓋287.99萬人的勞動力信息數據庫，成立工作室，采取服務對象分類別、就業難度分等級、服務流程分步驟、服務項目分維度、服務主體分層級的“五分”工作法，積極為就業困難對象提供崗位推薦、技能培訓、公益性崗位等幫扶。2023年，全市城鎮新增就業4.68萬人，幫扶就業困難人員就業4331人；實現脫貧勞動力就業7.86萬人，就業率82.73%，位居全省前列。

對高校畢業生就業實行“全鏈條”培養。宜春大力助推高校畢業生就業創業，與高校深度合作，推動校企深層對接，為大學生創業提供深入服務；推動政策匯合、資源整合、智力融合，實現大學生就業創業能力的全鏈條培養。該市建立在校大學生創業貸款信用評價體系，將創業培訓搬入大學課堂，每年開展高校進園區、企業進校園等招聘活動超過10場，創業培訓大學生5.96萬人。

“一企一策”服務重點企業。宜春對重點企業制定用工專項行動實施方案，通過專題研究、專班服務、專窗對接、專欄發布、專場招聘，全方位促進高質量充分就業。全市累計舉辦各類招聘活動1900余場，累計幫助企業招工40余萬人。

宜春堅持政策平臺齊發力，促進靈活就業人員充分就業，目前建成1個市級零工市場和9個縣級零工對接服務專區，在全市街道、社區、商場等人員聚集、流動性大的場所建設26個標識統一、服務統一、流程統一的“零工驛站”，為靈活就業、零工就業對象提供用工登記、職業介紹、創業咨詢等服務，極大地方便了靈活就業人員就業。

為促進高質量充分就業，宜春還創新城鄉靈活就業公益性崗位開發模式，建立市級分解兜底、縣級組織開發、街道（鄉鎮）具體統籌、社區（村）對接摸底的四級聯動崗位開發機制，重點面向全市基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）開發靈活就業公益性崗位，安置就業困難人員和離校1年內未就業的高校畢業生，靈活安排上崗時間，實現就近就業和照顧家庭兩不誤，累計開發城鎮靈活就業公益性崗位1.04萬個。

作者單位：江西省宜春市就業創業服務中心