精管善治 這些鮮活樣本可學(xué)可鑒

以立法為“盾”，筑牢治理之基；以監(jiān)督為“劍”，確保治理之效；以代表為“橋”，廣納治理之策……各地各級(jí)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大職能作用，探索運(yùn)用多種形式，為推動(dòng)社會(huì)治理水平提升、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了可學(xué)可鑒的鮮活樣本。

上 海

以立法夯實(shí)治理之基

作為“人民民主是一種全過(guò)程的民主”重要理念的首提地，大城善治是上海建設(shè)人民城市的必答題。

在上海，如今立法工作“飛入尋常百姓家”，在遍布全市的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓嚴(yán)肅法條傾聽(tīng)原汁原味的基層聲音。

據(jù)悉，2015年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在上海市虹橋街道設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)。多年來(lái)，這里已完成未成年人保護(hù)法、退役軍人保障法、藥品管理法等約90部法律草案的意見(jiàn)征詢(xún)工作，歸納整理各類(lèi)建議2800多條，其中240多條被采納。

如今，“立法直通車(chē)”在上海已覆蓋全部16個(gè)區(qū)，上海市人大常委會(huì)25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共有1600余個(gè)信息采集點(diǎn)、共建單位等支持單位，近4000名信息聯(lián)絡(luò)員或信息員，可以收集匯總到市民群眾、專(zhuān)家學(xué)者、各級(jí)人大代表等不同人群以及各類(lèi)企事業(yè)單位的立法建議，將立法過(guò)程的普法宣傳意義進(jìn)一步輻射擴(kuò)大，更好凝聚立法共識(shí)，讓立法規(guī)劃滿(mǎn)載民意民智。

此外，上海創(chuàng)新推行“人民建議征集”制度，從2020年成立上海市人民建議征集辦公室，到如今全市各區(qū)都有了人民建議征集辦，上海密織線上線下、多元立體的征集網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)征集渠道進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)，一大批人民群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為便民利民的“金果子”。 據(jù)《瞭望》新聞周刊

浙 江

以決定完善治理之要

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是浙江省基層治理經(jīng)驗(yàn)的“金名片”。在浙江省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，表決通過(guò)《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的決定》，為更好踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了重要的法治保障。

近年來(lái)，浙江省逐步構(gòu)建起“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”的縣域治理體系，找到了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的路徑載體。“一中心”就是縣級(jí)社會(huì)治理中心，它是統(tǒng)一調(diào)度指揮縣域治理的“中樞”，通過(guò)“常駐+輪駐+派駐”的模式，整合相關(guān)職能部門(mén)和工作平臺(tái)資源力量入駐集中辦公，相當(dāng)于人的“大腦”；“四平臺(tái)”是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建的黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)等四個(gè)功能性平臺(tái)，貫通縣級(jí)社會(huì)治理中心和村社網(wǎng)格，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能辦公室、派駐站所進(jìn)行統(tǒng)籌整合，實(shí)行“扁平化管理、矩陣式協(xié)同”，是縣域治理的“軀干”；“一網(wǎng)格”是城市社區(qū)和行政村以下的網(wǎng)格，目前全省有8.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格、90.5萬(wàn)名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員活躍在城市樓道和田間地頭，開(kāi)展源頭信息采集、矛盾前端化解、風(fēng)險(xiǎn)感知報(bào)告，是縣域治理的“腳板”。有了這一套組織體系，90%以上的矛盾糾紛都能夠化解在鎮(zhèn)村兩級(jí)。浙江省人大作出《決定》，突出對(duì)“141”體系的規(guī)范指導(dǎo)，賦予其法律地位，也為下一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。