新質生產力發展視角下山西省農機專業合作社提質增效優化研究

摘 要： 農機專業合作社發展離不開新質生產力的推動，而勞動者、生產關系、生產工具和生產要素創新性配置等，都是新質生產力形成過程中不可或缺的要素。該文采用文獻研究、問卷調查，以及與農機專業合作社相關領域專家及負責人深度訪談交流的方式，從山西省農戶調查、農業職業經理人經營能力和村鎮銀行信貸滿意度調查3 個視角對農機專業合作社提質增效進行分析研究，剖析產生問題的原因，提出深化聯合社發展、構建新型服務模式，改革聯合社人才選聘機制，充分發揮農業中介專業組織作用，以及優化農村金融貸款服務等促進農機專業合作社提質增效優化的建議。

關鍵詞：新質生產力；農機專業合作社；合作社聯合社；提質增效；農業職業經理人；農村金融；山西省

中圖分類號：S233 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1795（2024）05-0141-09

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2024.05.025

0 引言

新質生產力發展為農業高質量發展提供強大動力，國內外許多專業人員對其進行深入研究，發現絕大多數發達國家十分重視農機化生產技術、農業模式等方面的優化提升[1]。農機專業合作社在農業發展中發揮重要作用，因此，農機專業合作社提質增效優化成為業內研究熱點[2]。農業新質生產力發展要求農機專業合作社具備新型勞動者、新型生產關系、新型生產工具和生產要素創新性配置等多個要素的提質升級。

目前國內關于農機專業合作社的研究主要集中在3 個方面。一是農機專業合作社運營模式研究，徐黛雪等[3] 認為農機專業合作社運營可分為“合作社+農戶”、“合作社+龍頭企業+農戶”或者“合作社+村委會+農戶”兩種模式，李亞斌[4] 提出了“基層黨組織+合作社+農戶”的模式。二是農機專業合作社存在價值研究，主要涉及提升農業生產機械化水平、緩解農村勞動力短缺矛盾和延長產業鏈等方面[5-7]。三是農機專業合作社存在問題研究，劉佳[8] 指出了區域發展不平衡、市場化服務能力不強和政策支持普而不特等問題。薄滿如[9-10]、郝利鵬[11]、梅建峰[12] 針對山西省農機專業合作社存在的問題進行分析，如基礎設施建設滯后、產業鏈不長、合作社內部合作意識不強、智能化程度較低、缺乏資金和成員文化水平普遍不高等。

基于上述研究思路，本文采用文獻研究、問卷調查，以及與農機專業合作社相關領域專家及負責人深度訪談交流的方式，從山西省農戶調查、農業職業經理人經營能力和村鎮銀行信貸滿意度調查3 個視角對農機專業合作社提質增效進行分析研究，為山西省農機專業合作社提質增效優化提出建議。

1 農戶調查分析

1.1 問卷設計及數據收集

2022—2023 年，對山西省特優農產品農戶產品銷售狀況進行調查，調查問卷分為基本信息和調查內容兩部分，基本信息涉及農戶的所在地區、年齡和學歷，調查內容包括農戶的種植規模、是否參加農村合作社、農產品銷售占家庭年收入的比例、農產品銷售渠道及對銷售渠道影響因素的態度等方面。樣本來源基本涵蓋了山西省內各地區特優農產品種植農戶。2022 年回收問卷997 份， 其中有效問卷917 份， 問卷有效率92.0%；2023 年回收問卷260 份，有效問卷245 份，問卷有效率94.2%。

1.2 結果分析

農民種植規模分布如圖1 所示，可以看出，種植規模在3.33 hm2（50 畝）以下的農戶居多，占比超過70%，這些農戶的土地多用于自種或流轉，為農機合作社聯合社的發展提供了較好的空間和基礎。

農民獲取信息來源分布如圖2 所示，可以看出，從“其他農戶”獲取信息占比最大，最高占比達到59%。“農機合作社”信息支持力度有所提升，2023年比2022 年增加21.39 個百分點，但相對“其他農戶”提供信息的力度還有較大提升空間。

農產品銷售對象分布如圖3 所示，可以看出，農戶收獲的農產品主要售賣給收購商，比例不斷提高。而農機專業合作社在這一渠道中的作用較弱，2022 和2023 年分別占28.03% 和25.71%，與收購商占比差距較大。深入調查發現這一現象是農機專業合作社缺少必要的產后配套服務意識和服務路徑所致。

“非常同意和同意”態度下選擇銷售渠道原因分布如圖4 所示，可以看出，農戶在銷售產品中多選擇便利性（運輸距離較近）、習慣性（一直選擇該渠道）和客戶關系（客戶信譽好和與客商關系）這3 個方面的要素。因此，農機專業合作社在產后配套服務中，建立便利性服務體系和與農戶建立長期穩定客戶關系顯得尤為重要。

2 農業職業經理人經營能力分析

2.1 問卷設計及數據收集

采用封閉式問卷調查，調查對象主要是農機專業合作社負責人，問卷分為基本信息和調查內容兩部分，基本信息涉及負責人性別、年齡、文化水平和從事農業的年純收入。共回收問卷150 份，其中有效問卷124 份，問卷有效率82.7%。

2.2 結果分析

2.2.1 基本情況調查分析

調查內容包括農機專業合作社負責人的農業生產經營管理經驗、等級證書和兼職身份等，管理經驗包含農業生產經營和其他經營管理經驗。農機專業合作社負責人管理經驗年限分布如圖5 所示，可以看出，2～5 年管理經驗者占比較多，為51.62%；10 年以上的占比少，僅有10.48%。由此可見，農業經理人職業化程度不高，還需進一步改革農業職業經理人的選拔、評價和培訓機制。

農機專業合作社負責人等級證書分布如圖6 所示，可以看出，獲得初級農業職業經理人等級證書的占比最高，超過50%，而獲得高級證書的僅占5.65%，說明農機專業合作社負責人的專業知識和管理素養還有較大提升空間，需要向“懂經營、會管理”的職業化方向發展。

2.2.2 勝任能力調查分析

農機專業合作社的發展離不開職業經理人的培養和選拔，為此，本文構建了山西省農業職業經理人勝任力模型，并在該模型的基礎上，對山西省農機合作社負責人勝任力現狀進行分析，包括認知能力、情緒管理能力、創新能力、領導能力和關系協調能力。

（1）認知能力。農機合作社負責人專業知識能力認知分布如圖7 所示，可以看出，有62.91% 的人認為專業技術知識“經常”或“總是”提高管理效率。由此可見，當前農機合作社負責人對專業業務知識的學習和收益較多，這也與山西省相關部門近幾年來持續進行業務培訓有很大關系。但這一認知并沒有普及，說明農機合作社負責人對這一問題的認識和理解還有待提升。

農機合作社負責人管理理念認知分布如圖8 所示，可以看出，有61.29% 的人“經常”或“總是”認為落后的管理理念會降低管理水平，但這一比例并沒有實現普及，說明他們對“管理理念影響農機專業合作社的管理水平和質量”這一問題認識不夠深入，這與當前農機合作社負責人經營管理能力培訓力度不足有一定的關系，也與山西省目前缺乏必要的針對性的農業經理人職業化培養有關。

農機合作社負責人決策力認知分布如圖9 所示，可以看出，70.9% 的所調查負責人“經常”或“總是”考慮決策是否符合公司發展戰略，說明大多數農機 合作社負責人在決策時具有較好的研判能力，并在其公司（合作社）制定了相應的戰略方案。

（2）情緒管理能力。農機合作社負責人情緒管理能力分布如圖10 所示，可以看出，68.5% 的所調查負責人認為自己“經常”或“總是”有較好的情緒控制能力，能夠在遇到困境時保持理智。

（3）創新能力。農機合作社負責人創新能力分布如圖11 所示，可以看出，70.8% 的所調查負責人“經常”或“總是”認為創新性解決問題很重要。但是這一比例并不具有普遍性，說明所調查負責人的創新能力和意識還有待進一步提升。

農機合作社負責人變革能力分布如圖12 所示，可以看出，61.2% 的所調查負責人“經常”或“總是”認為即使面臨困難也能帶領員工變革，表明農業職業經理人注重創新能力和變革能力。未來探索以生產、服務、銷售為重點的“三位一體”綜合發展模式需要合作社負責人具備這一能力。

（4）領導能力。農機合作社負責人復雜問題處理能力分布如圖13 所示，可以看出，69.2% 的所調查負責人認為自己“經常”或“總是”處理問題時有多種解決策略，說明所調查負責人的問題解決能力較強，體現其管理水平和管理質量較好。

農機合作社負責人洞察能力分布如圖14 所示，可以看出，65.2% 的所調查負責人“經常”或“總是”注意商界最新發展動態，說明其有關注優勢政策和市場信息的意識，從而為農機專業合作社打造品牌、夯實市場信譽度、提高盈利能力提供幫助，但這一洞察力的普遍性不足，對這一能力的提升培訓還有待進一步強化。

農機合作社負責人目標分解能力分布如圖15 所示，可以看出，66.8% 的所調查負責人認為自己“經常”或“總是”有將戰略目標分解的能力。這一能力說明兩個問題，一是其合作社有比較明確的戰略規劃，二是他們具備了一定的戰略分解水平。但這一能力具備的普遍性不足，對這一能力的提升培訓還有待進一步強化。

農機合作社負責人激勵能力分布如圖16 所示，可以看出，66.9% 的所調查負責人“經常”或“總是”鼓勵員工創新性地思考問題，這是農業職業經理人注重創新能力的體現，創新能力的提高有利于合作社探索和發展農機服務新模式。

（5）關系協調能力。農機合作社負責人關系協調能力分布如圖17 所示，可以看出，70.9% 的所調查負責人“經常”或“總是”認為自己善于處理人際關系問題，好的協調和溝通能力影響其管理水平的發揮，也關系其對農戶經營能力的影響程度，繼而影響合作社的績效水平。

3 村鎮銀行信貸滿意度調查

3.1 問卷設計及數據收集

問卷分為基本信息和調查內容兩部分，基本信息涉及農機合作社負責人是否辦理銀行貸款、辦理貸款的類型和性質，調查內容包括申請貸款手續的繁雜度、客戶經理專業素養、初審階段等待時長及辦理貸款業務的審批放款效率等方面。共回收問卷163 份，其中有效問卷138 份，問卷有效率84.7%。

3.2 結果分析

農機合作社負責人貸款業務中辦理貸款重要影響因素分布如圖18 所示，可以看出，農機專業合作社辦理貸款時最關注的4 個要素分別是信貸產品、貸款放款效率、貸款申請手續的繁雜度和客戶經理的業務素質。

3.2.1 信貸產品優惠力度滿意度

農機合作社貸款業務中信貸產品優惠力度的滿意度分布如圖19 所示，可以看出，信貸產品的優惠力度滿意度較好，“滿意”和“非常滿意”所占比例為65.8%。

3.2.2 客戶經理專業素質滿意度

貸款業務中客戶經理專業素質滿意度分布如圖20所示，可以看出，客戶經理專業素質滿意度較高，“滿意”和“非常滿意”所占比例為71.7%。

3.2.3 申請貸款手續繁雜度滿意度

貸款業務中申請貸款手續繁雜度滿意度分布如圖21 所示，可以看出，“很不滿意”“不滿意”“一般”合計占68.6%，說明手續辦理繁雜度影響農機專業合作社貸款業務的滿意度。對這一因素產生的原因進行進一步調查分析，發現簽署資料返工次數和初審階段等待時長是重要制約因素，如圖22 和圖23 所示，這兩者的“很不滿意”“不滿意”“一般”總計占比分別為68% 和68.6%。

3.2.4 審批放款效率滿意度

貸款業務中申請貸款手續繁雜度較高會導致審批放款效率低，審批放款效率滿意度分布如圖24 所示，可以看出，“很不滿意”“不滿意”“一般”合計占比69.3%。放款效率低導致滿意度下降，農機合作社不能及時獲得農忙時節所需農機物資購置貸款，參與貸款的意愿就會下降。

4 原因分析

上文研究分析發現，山西省農機專業合作社的發展離不開人才和金融的支持，即農業經理人職業化發展和金融貸款服務的影響。在上述分析結論的基礎上，本文對這些問題產生的原因進行分析。

4.1 職業經理人評價標準體系缺失

農機專業合作社提質增效首先要基于人才發展的角度分析。一方面是選拔和評價標準缺失，農機專業合作社的經理人選聘標準比較含糊，缺乏科學性和針對性。具體表現：缺乏明確的技能要求，合作社在招聘成員時往往只關注工作經驗，忽視技能和專業知識的要求；人際關系優先，有些合作社傾向于選擇與管理層有親屬或熟人關系的人，而非根據能力和專業背景進行選拔。因此，合作社負責人在從事經營管理方面缺少必要的職業化思維與經驗，影響合作社的整體績效。另一方面是相關職業化培訓缺乏針對性，在農機專業合作社人才培養方面，山西省關注技術提升方面較多，而針對目前合作社乃至聯合社發展中普遍存在的經營和管理瓶頸問題，開展的專項培訓不夠普遍，也沒有委托相關社會組織形成較為科學和體系的培訓市場化效應。

4.2 農業龍頭企業競爭力不足

本研究中，認為加快構建“農戶+合作社+職業經理人+龍頭企業”的新型管理供應鏈模式，是影響合作社發展的重要因素，其中農業龍頭企業的發展顯得尤為重要。郭玉冰等[13] 對中國28 家農業頭部企業的分析發現，目前山西省農業龍頭企業未能充分發揮應有的作用，因為大部分龍頭企業的競爭力不足，其中運營能力是其重要影響因子。山西杏花村汾酒廠股份有限公司2018—2021 年的運營能力因子得分分別為2.46、2.69、2.92、3.09， 排名依次為第3 名、第4 名、第4 名、第3 名，其運營能力排名靠前對其綜合競爭力排名產生重要影響。由此可知，龍頭企業要想經營好，首先要考慮運營能力的提升。而這一要素的實現需在流程優化、管理供應鏈價值提升、技術創新、職業化經理人培養和制定合理的銷售計劃等方面得到長足發展。

4.3 延伸渠道服務不到位

農機專業合作社在生產領域的作用發揮巨大，而這一作用的延伸效應并沒有得到進一步體現。在銷售渠道拓展延伸方面，山西省大多數農機合作社規模小、運營能力弱和社會化服務水平低，沒有完全形成從耕種、收獲、加工和銷售等“一條龍”服務模式，不能滿足發展現代農業的廣泛需求。在信息服務方面，雖然“山西省智慧農機信息服務管理平臺”已經初步建成，農機信息管理服務體系也在逐步建立和完善，但以農機合作社為平臺建立的信息化共享服務系統尚未形成。山西省農機信息化共享合作平臺參與農業供應鏈全鏈條服務的體系尚未建立，因此，在農業信息化建設中常存在農機服務、作物種植和農產品銷售等環節的服務信息孤島問題。因此，農民獲得農業信息的途徑依然依靠“其他農戶”，農機合作社甚至其他農業合作社的信息貢獻力較少。

4.4 金融服務效率不足

本文基于工業工程研究視角，從“人機料法環”5大因素深入分析發現，導致貸款業務服務效率低下的5 方面原因。一是村鎮銀行信貸業務部與信貸管理部缺乏高素質的專業人才隊伍，缺乏嚴格、規范和科學的員工準入機制，業務培訓尚未實現標準化、持續化；二是村鎮銀行基礎設施建設不足，如網絡覆蓋不全、寬帶速度緩慢等，技術設施的限制使農戶難以有效利用這些服務，從而降低服務體驗感與滿意度；三是農業信貸涉及大量的文件和記錄，而目前缺乏有效的電子化文檔管理和處理系統，增加了處理工作量，從而影響了信貸審批時間；四是信貸審批流程復雜性延長了審批時間，降低了流程效率，也增加了操作的錯誤率，從而影響信貸決策的準確性；五是農業金融機構對外部政策、法律限制及宏觀經濟環境的關注度不高，從而影響了農業金融服務和業務流程優化[14]。

5 發展農機專業合作社聯合社的建議

5.1 深化聯合社發展，構建新型服務模式

各地合作社聯合社、農業職業經理人等經濟主體應深度參與山西省特優農產品流通體系建設中，并積極與農業龍頭企業深度合作，構建“龍頭企業+專業聯合社+專業合作社+基地+農戶”的新型合作模式。首先，以龍頭企業為抓手、專業聯合社建立為平臺，建設農村綜合服務中心，并開設包含技術信息、市場開發、資金支持、場地設施、技能培訓、法律咨詢和企業維權等服務項目。其次，依托山西省內特色資源構建生產基地，利用好專業合作社的優勢。再次，有條件的地方應依托當地龍頭企業或鄉鎮企業，帶動合作社規范發展，真正了解和滿足農民需求，開發并提升專業合作社聯合社在信息服務、農資供應、生產管理和產品銷售預測等方面的功能，為廣大農戶提供產前、產中和產后配套服務，并充分發揮龍頭企業、農業職業經理人的橋梁和紐帶作用，為農戶著想，農戶才愿意依賴并積極加入農機專業合作社，農機專業合作社才愿意主動加入聯合社并發揮積極作用。最后，以農民專業聯合社為主導力量，以綜合改革為統領，探索以生產、服務和銷售為重點的“三位一體”綜合發展模式，打造為農服務新優勢，大力提升信息和流通服務能力，為農業生產提供全程社會化服務，破解農產品上行與下行的難題。農機合作社（聯合社）間通過“大社幫小社，強社幫弱社”的方式可有效促進生產要素流動和生產基地標準化建設。

5.2 改革聯合社人才選聘機制

結合國有企業“雙萬計劃”改革思路，選派職業化農業經理人隊伍進入聯合社，與專業合作社經理人隊伍建設同步。借鑒山西省國有企業3 項制度改革經驗，從“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬”3 個方面對聯合社經理人進行有效激勵，讓真正懂管理、會經營的職業經理人進入基層專業合作社系統，逐步培養和選拔，服務聯合社高質量發展。各地區鄉、鎮、村干部應通過多種方式促進當地農機專業合作社質量提升，通過培訓等方式推動聯合社示范社的宣傳與推廣落地，組織農業職業經理人培訓，向農業能手、龍頭企業負責人和合作社聯合社理事長推廣山西省乃至全國運行規范、服務能力強和帶動效果好的典型農機專業合作社，通過交流學習、實地考察等方式，讓山西省各地示范社能真正發揮輻射效應。

5.3 充分發揮農業中介專業組織作用

以龍頭企業規范化管理為引導、以農業職業經理人隊伍素質提升為路徑，通過農業中介專業組織建設，讓職業經理人培訓落地。在各地成立農業職業經理人協會，通過協會，與各地農業農村局組成專業系統的培訓、引導與信息經驗交流活動平臺，將合作社質量提升輔導員納入到職業經理人協會隊伍中，培養出特優農產品購銷經理人隊伍，進而建立在協會協助下的“合作社+聯合社+職業經理人+農戶”的新型渠道組織模式。充分發揮山西省鄉村振興學會聯合體的作用，用好人才資源、產業資源和延伸服務資源等各類資源，與農機專業合作社（聯合社）合作，共同推動山西省鄉村振興發展。

5.4 優化農村金融貸款服務

在強化農機合作社自身融資能力的基礎上，提升農村金融貸款服務質量是促進農機專業合作社增強信貸意愿的重要因素。提升農村金融貸款服務質量可以從兩個方面入手。第一，金融機構應綜合考慮山西省各縣域農機專業合作社的資金需求量和資金獲得的便利性，在風險可控的前提下開發適合不同縣域種植季節性需要的信貸產品。第二，優化信貸業務流程，提升服務效率，主要從貸前、貸中和貸后3 個方面優化。一是完善貸前調查工作，以數字化平臺建設為依托，將實地調查流程延后至平臺資質審核后進行，同時開發線上申請通道；二是簡化貸中操作流程，將審核工作部分轉移至后臺，提高審批流程效率，縮短審批周期；三是優化貸后管理工作，將循環借貸需求調查、貸款到期通知、扣款等工作流程轉移至平臺后端，提升銀行服務質量和風控水平。

6 結束語

新質生產力是推動山西省農機專業合作社提質增效優化的有效途徑，農業新質生產力發展要求農機專業合作社具備新型勞動者、新型生產關系、新型生產工具和生產要素創新性配置等多個要素的提質升級。基于此，本文采用文獻研究、問卷調查，以及與農機專業合作社相關領域專家及負責人深度訪談交流的方式，從山西省農戶調查、農業職業經理人經營能力和村鎮銀行信貸滿意度調查3 個視角對農機專業合作社提質增效進行分析研究，剖析存在問題的原因，包括職業經理人評價標準體系缺失、農業龍頭企業競爭力不足、延伸渠道服務不到位和金融服務效率不足，提出深化聯合社發展、構建新型服務模式，改革聯合社人才選聘機制，充分發揮農業中介專業組織作用，以及優化農村金融貸款服務等建議，為農機專業合作社提質增效優化提供理論依據和實踐參考。