沈陽市農業職業經理人培育問題研究

摘要：闡述沈陽市農業職業經理人的培育現狀，從培育機制、培育內容、培育師資、培育渠道等方面來分析沈陽市農業職業經理人培訓中存在的問題，最后從健全培訓機制、完善培育內容、優化培訓師資、擴展培育渠道等方面提出可行性建議，旨在提高農業職業經理人的培訓質量、加大農業職業經理人才的輸出質量，進而為鄉村振興奠定人才基礎。

關鍵詞：鄉村振興；農業職業經理人；培訓問題；沈陽

中圖分類號：F327;F323" " " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1674-1161（2024）02-0127-03

我國正處于全面建成小康社會決勝階段，社會生產力水平已經有了顯著提升，然而，當前的社會主要問題在于發展的不平衡和不充分。盡管這些年我國農業農村發展取得了長足進步，但城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是主要體現，農業農村仍是社會主義現代化建設的突出短板[1]。鄉村振興，人才是關鍵。在鄉村建設過程中，優質人才資源外流、人才結構失衡等問題日益凸顯，鄉村新業態的蓬勃發展、鄉村集體產業的轉型增值，迫切需要具有現代管理理念的經營型人才的加入，也需要鄉村治理者具有更高的經營能力。農業職業經理人、各類專業經營人才的缺乏，正制約著鄉村產業發展的步伐，成為鄉村振興急需破解的難題。對此，沈陽市先后啟動鄉村職業經理人培養計劃，旨在培養懂鄉村、會經營、為鄉村的青年人才，填補鄉村人才匱乏的短板，同時也鼓勵大批農業職業經理人“到農村來”，投身到農村這個大舞臺，為鄉村振興建設作出應有的貢獻[2]。

1 沈陽市農業職業經理人的培育現狀

農業經理人是指在農民專業合作社等農業經濟合作組織中，從事農業生產組織、設備作業、技術支持、產品加工與銷售等管理服務的人員[3]。目前沈陽農業職業經理人的培訓等級劃分為初級農業職業經理人、中級農業職業經理人、高級農業職業經理人。培訓內容主要包括農業生產技術、農產品市場營銷知識、農產品質量安全知識、農業規模化經營知識、農村經紀人經濟政策及技巧、特色蔬菜有機糧食種植知識。培訓師資主要依托沈陽農業大學、遼寧農業職業技術學院、遼寧職業學院、撫順市農業特產學校等多所高校，同時聘請專業的講師團隊及農業專家，廣泛開展農業職業經理人培訓教育。隨著互聯網的發展，農業經理人培訓推出數字化教學模式，開通云上智農APP、農業種植視頻號、百家號等，以此來拓展線上宣傳和教學受眾范圍。此外，沈陽市針對集中經濟組織合作社的發展需求，由合作社聘請懂技術、會經營的職業經理人從事生產管理，形成了現代農業職業經理人、農業實用人才為一體的新型農村人才隊伍培育管理體系，實現了農業人才因需而培、培而有為、培而有效、作而有用，推進了合作社持續、快速發展，帶動了農民增收致富。

2 沈陽市農業職業經理人的培育問題

2.1 培訓機制不健全，缺乏合理的職業規劃

沈陽市農業職業經理人采用“選培用”三位一體的人才成長機制，這種培訓機制雖然比較常見，但是仍有所不足，最突出的一點就是缺少合理的職業規劃。目前沈陽市的培訓機制更適用于廣泛培養專業人才，卻不利于農業職業經理人的個性發展和長遠發展。組織方和講師難以掌握每名農業職業經理人的特點和專長，培訓方式也是以“綜合型”為主，缺少針對個人的職業規劃，因而難以解決農業職業經理人的個人職業發展需求。在選拔、培訓、考核和聘用結束后，后續職業經理人的發展大多需要依靠自身。

2.2 培訓人員素質不齊，尚未形成人才梯隊

沈陽周邊農村人口數量龐大，然而，能夠接受專業培訓的人數卻非常有限。這些受過專業培訓的農民對于推動現代化農業發展猶如杯水車薪，而且這部分人在培訓前，素質發展不平衡，學歷差距較大，年紀懸殊，思想不夠統一，溝通交流存在障礙，比如一些“老式農民”，他們普遍文化水平較低，僅僅依靠多年種植積累了豐富的農業經驗，但是對于農業政策、技術支持、補貼政策、土地政策等了解得不夠充分。此外，以畢業大學生、中專生、復員轉退軍人為代表的新型農民，他們的文化素質較高，對于市場和營銷有所了解，但缺少農業種植經驗。這些農業職業經理人素質不齊，工作交流與合作受到一定阻礙，難以形成完善的人才梯隊，還需要長久磨合，才能達成良好的合作關系，并共同促進沈陽市現代化農業的建設和發展。

2.3 培訓內容缺乏針對性，培訓效果反饋不佳

沈陽市農業職業經理人的培訓內容豐富、培訓方式靈活，但是缺少一定的針對性。培訓結束后相當數量的新型農民進入農業種植行業，但是這和龐大的農業需求相比，還是遠遠不足，要建設現代化農業，還需要持續性、系統性地培養農業職業經理人，深入了解各地區農民的培訓需求，并針對性地制定培訓方案。目前，沈陽市的培訓內容更像是“一次性”內容，參與培訓的經理人主要掌握了這一期的內容，但是還沒有形成系統性的知識體系，對于土地種植、農業政策、市場營銷等知識了解得并不全面，知識更新意識也沒有形成。然而，政府部門、農業機構組織的培訓缺少后期調查和反饋，對于農業職業經理人在培訓結束后的發展需求和能力現狀了解得不夠充分，沒有建立起雙方互通機制。

2.4 培訓缺少資源整合，對成功經驗借鑒不足

沈陽市針對農業職業經理人的培訓，雖然已經形成了獨立機制，調動了政府部門和農業機構的力量來開展系統性培訓，但是針對社會資源的整合依然不足。一是缺少對社會資源的發掘，農業人才綜合素質培養欠缺。農科研究所、農業高校等社會資源與政府部門之間的溝通不足，彼此之間缺乏深度的合作交流。二是沒有達成“強強共育”的培育模式，關于開展農業職業經理人培訓的社會力量相對分散，合力教育效果不夠明顯。三是沒有充分了解農業職業經理人的培訓時間安排，培訓形式不夠人性化、靈活化。四是農業職業經理人之間缺少暢通的交流平臺。

3 沈陽市農業職業經理人的培育建議

3.1 完善培訓機制，制定合理的職業規劃

一是完善培訓評定制度。成立由農業農村局牽頭，人社、科技、財政等部門共同組成的農業職業經理人評價委員會，共同制定農業職業經理人的評定標準和評定程序，建立初、中、高“三級貫通”的資格等級評定制度。二是完善培訓管理考核制度。將取得農業職業經理人證書人員的基本信息、生產經營情況、培訓考核情況等信息納入人才庫管理，且人才庫采取動態管理，每2年對農業職業經理人的職業素養、業績、誠信及是否繼續從事農業等情況進行考核[4]。三是加強農業職業經理人的發展規劃。政府及相關機構牽頭，成立職業規劃隊伍，根據經理人的能力經驗、發展意向、培訓情況進行綜合考評，選出經驗豐富、素質較高的職業經理人，帶領他們進行自我評估、職業評估，為其規劃出適宜的職業發展路線，并確定職業行動計劃。

3.2 提升培訓人員的素質，建立完善的人才梯隊

一是要優化教學內容。隨著沈陽市城鎮化建設的加快，純農業人口急劇減少，農民教育必須滿足“三種類型”的需要，在原有傳統種植業、養殖業的基礎上，擴大培訓范圍，增加計算機、法律、市場營銷等非農業技能，全面培養新型農業人才。二是要優化教學結構，按照農民發展需求和當地農業建設實情，并結合當地農業技術院校，建立低、中、高三級培訓體系，加強培訓人員的素質教育，大力發展農業職業教育。三是要優化培訓形式，打破傳統的課堂培訓模式，講師要走到田地里去，開展實際操作教學，同時加入土地分析、植物生產狀況分析的專業課程，豐富農民學員的理論知識。此外，針對偏遠地區可以采用遠程教育、函授等培訓方式，以消除空間上的障礙。四是要優化教師隊伍，充分發揮當地高校、農業研究所的作用，邀請專家為農民做培訓，并鼓勵專家學者到農村進行現場指導，推廣農業種植技術，將知識與農業結合在一起，提升基層農民的知識儲備，豐富畢業生、中專生等文化水平較高人員的農業種植、養殖、農村產業信用合作經驗等知識。同時，還可以號召廣大農業專業的在校生和應屆畢業生參與到農民培訓隊伍中，協助做好組織、管理、經營、培訓等工作，一方面可以作為學生的社會實踐經驗，有助于提升他們的農業種植技能，另一方面也能夠促進新、老農業工作者的知識交流，推進區域農民教育培訓工作，建立密切配合、融洽合作、優劣勢能夠互補的人才梯隊。

3.3 完善跟蹤與反饋機制，加強培訓的針對性

一是建議相關部門組織培訓調查。調查主要包括階段性評估和診斷性調查兩種。設計階段性調查問卷，分為內容評估問卷和期望反饋問卷兩種形式，可抽取部分學員發放問卷，讓學員對培訓內容和階段性學習情況作出反饋，之后收集學員的培訓建議，以進一步了解學員的培訓需求，再根據反饋對培訓內容和形式適當作出調整，以保證培訓效果。二是完善培訓反饋機制。在培訓結束后，向培訓學員發放診斷性調查問卷，針對培訓內容、培訓方式、培訓渠道、培訓師資等方式展開調研，通過問卷可了解農業職業經理人對于本次培訓的綜合評價，獲得具有參考性的培訓反饋。根據問卷調查的最終結果，通過量化方式判斷出農業職業經理人對培訓的滿意程度和期望情況，并以調查結果作為后期培訓的改善依據來不斷提升農業職業經理人培訓的完整性和合理性。

3.4 加強資源整合，借鑒其他地區的培訓經驗

一是加強社會資源整合，強化農業人才綜合素質培養，動員社會力量，可發揮區域農科研究所、農業高校的引導作用，建立農業職業經理人培訓中心，同時完善中高職和職業農民銜接體系。二是創建“分段實施、強強共育”的培訓新模式，提升培訓效果。三是采用集中培訓與分散自學相結合的方式，保證農業職業經理人的時間更加充裕自由，并將傳統教學和特色教學相融合，通過參與式、互動式、研討式、走覽式等培訓形式來吸引大批農民主動參與培訓，同時鼓勵培訓對象模擬經營，使其加強對市場和營銷的掌控與理解。四是建立農業職業經理人交流平臺，鼓勵其與高校師生互動，并組織微課堂、行業沙龍、農業論壇等培訓方式，將名校課堂延伸至農業領域，為農業職業經理人提供高品質、高效率的培訓，為當地培養出一批懂農業、懂法律、懂經營的優秀人才。沈陽市可以借鑒其他地區的成功經驗，再結合當地特色與實情，創新培訓模式、拓展培訓內容，以此來為農業職業經理人的成長開辟新道路。

參考文獻

[1] 劉家強.成都模式：培育農業經理人，發展新型農業[J].團結，2012（1）：43-45.

[2] 吳小易.農業經理人培育的崇州實踐[J].農民科技培訓，2022（9）：34-37.

[3] 張蓓，招楚堯，馬如秋.法律感知、社會資本如何影響守法意愿？——基于風險控制感的調節效應[J].現代財經（天津財經大學學報），2022，42（6）：35-50.

[4] 謝世芳，全建軍.鄉村振興背景下農業農村發展新動能培育中存在的問題及其對策[J].南方農業，2021，15（33）：141-143.

Research on the Training of Agricultural Professional Managers in Shenyang

WANG Qi1， CHEN Mengchao2*，CHEN Qiancheng3

（1.Department of Education， Guangxi Normal University ，Guilin Guangxi 541004，China; 2. Liaoning Institute of Agricultural Mechanization， Shenyang 110161，China; 3.College of Education Science， Shenyang Normal University， Shenyang 110034，China）

Abstract：" "This paper expounds the current situation of the cultivation of agricultural professional managers in Shenyang， analyzes the problems in the training of agricultural professional managers in Shenyang from the aspects of cultivation mechanism， cultivation contents， cultivation teachers and cultivation channels， and finally puts forward feasible suggestions from the aspects of improving the training mechanism， improving the cultivation content， optimizing the training teachers and expanding the cultivation channels， aiming at improving the training quality of agricultural professional managers， increase the quality of agricultural professional managers talent output and lay a talent foundation for rural revitalization.

Key words：" rural revitalization; agricultural professional manager; training issue; shenyang