在新時代新征程強化國企“核心三能”

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。面向新時代新征程，習近平總書記強調指出，要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。這為國有企業持續推進高質量發展、繼續深化高效能改革指明了前進方向、提供了根本遵循，要求和啟發國有企業在中國式現代化進程中，不斷增強提高優化核心功能性能本能（以下簡稱核心三能）。

國企“核心三能”，包括核心功能、核心性能和核心本能。其中，核心功能是根本，如人之“靈魂”。沒有核心功能，國企價值和意義就無從談起，就會在“優勝劣汰”中被國家和人民“遭汰”。核心性能（核心競爭力）是基本，如人之“身體”，是核心功能的承載。沒有核心性能（核心競爭力），不僅難以圓滿實現核心功能，而且會在市場經濟和國際競爭“弱肉強食”中“被食”。核心本能是保本，如人之“津血”，是核心功能和核心性能（核心競爭力）的保障。沒有核心本能，就失去了“營養”，必然難以抗拒大自然的“熵增”規律，必會在“生老病死”中“垂死”。因此，國企“核心三能”是統一的、不可分割的，必須統籌兼顧、協同發展。唯有如此，國有資本和國有企業才能真正實現做強做優做大，在強國建設、民族復興中真正發揮應有的戰略支撐作用。

聚焦使命定位，增強核心功能發揮在中國式現代化中的頂梁柱作用

使命是企業當初創設和長久存續的理由。新中國成立以來，作為共和國長子的國有企業，始終將企業使命與中國共產黨在各個歷史階段的使命和國家發展戰略緊密結合在一起。聚焦使命定位、增強核心功能，是國有企業特別是中央企業擔負新使命新任務的必然要求。如果失去了核心功能，國企就將失去存在必要性。這是由國企的性質決定的。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。國有企業應該把以中國式現代化推進強國建設民族復興作為奮斗目標和重要使命，在中國式現代化進程中充分發揮好應有的核心功能。

一是增強產業控制核心功能。自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，是我國全面建成現代化強國的物質技術基礎。國有企業作為建設現代化產業體系的主力軍，必須充分發揮產業控制功能。如何實現產業控制呢？習近平總書記為國有企業指明了發展方向——“構建現代化產業體系，既要有雄心壯志、積極搶位發展，又要立足實際、善于錯位發展。”

要搞好傳統產業體的“換代”，實現錯位發展。加快傳統產業轉型升級，是夯實現代化產業體系基底的重要支撐。我國傳統產業仍具有較強國際競爭力，在國民經濟體系中將繼續扮演著為國民就業提供穩崗保障、為技術進步提供應用場景、為產業發展提供基礎支撐等不可或缺的重要作用，決不能當作“低端產業”一退了之，而應著力于自身升級換代。以往較多布局傳統產業領域的國有企業特別是中央企業要主動“換賽道”，通過央企產業煥新行動，著力推動傳統產業高端化、智能化、綠色化升級換代，帶動實體經濟向“中國質造”和“中國智造”邁進躍升。

要做好現代產業鏈的“鏈長”，實現配位發展。充分發揮國有龍頭企業在現代產業鏈中的支撐作用，實施產業鏈融通發展共鏈行動，推動技術補鏈、基礎固鏈、優化塑鏈、融合強鏈。國有企業特別是大型中央企業應該發揮“鏈長”企業作用，積極帶動民營企業、中小企業共同發展現代產業。

要擔好未來產業域的“龍頭”，實現搶位發展。作為新質生產力的未來產業，是開辟新領域、制勝新賽道的重要領域。可以說，推動未來產業發展既關系到我國競爭新優勢的塑造，又關系到我國能否抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，從而在激烈的國際競爭中贏得主動。因此，國有企業特別是中央企業作為共和國長子，要大力實施未來產業啟航行動，積極培育戰略性前瞻性新興產業，積極培育未來產業，加快形成習近平總書記提出的新質生產力，高質量推進中國式現代化進程。

二是增強宏觀調控核心功能。習近平總書記在黨的二十大重申要“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”。更好發揮政府作用，一個重要措施就是對國民經濟的宏觀調控。政府可以利用國有企業的市場活動，發揮其幫助政府將調控政策全面實施到位的重要杠桿力量，引導民營企業乃至整個國民經濟服從于國家的經濟政策和社會發展政策。國有企業在國家財力上扮演著“準政府”角色，可以說是政府第三財政的一個重要財力來源。國有企業所具有的公共性屬性，在中國特色宏觀調控體系中具有重要作用，在國民經濟局部領域發生不正常波動之時，政府不僅僅作為市場的旁觀者、守夜人，也能有所作為，指導國有企業發揮重要作用。

三是增強安全支撐核心功能。安全是發展的前提。國有企業作為維護國家戰略安全的重要基石，必須把維護產業鏈供應鏈安全、能源資源安全和國防安全作為重大使命責任，更好服務黨和國家事業大局。要推動國有資本進一步向關系國家安全、國防建設、國民經濟命脈和國計民生的領域集中。要強化重點領域布局，通過市場化方式、專業化手段，強化國有經濟在國防軍工、能源資源、糧食供應等領域的控制地位。增強重要能源和資源托底作用，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，推進油氣資源進口多元化，提高對運輸通道的掌控力。強化重要基礎設施建設，加大對新型基礎設施建設的投入，維護交通、能源、用水、礦產、通信等基礎網絡安全。在基本民生保障、公共服務提供等公益性領域，民營企業和外資企業難有興趣，而國有企業的功能定位決定了必須起引領性、基礎性作用。國有企業還要聚焦醫療衛生、健康養老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給，成為社會穩定的中堅和頂梁柱。

聚焦致命穴位，提高核心性能發揮在中國式現代化中的排頭兵作用

企業核心競爭力是能為企業帶來相對于競爭對手的競爭優勢之能力或資源，以及這些能力和資源的配置與整合方式。作為企業整合運用內外資源的“核心性能”，企業核心競爭力是不可或缺的。企業競爭力中首要的是創新。習近平總書記反復強調“創新是企業核心競爭力的源泉，很多核心技術是求不到、買不來的”，并要求國有企業做“三個排頭兵、一個策源地”。這為國有企業特別是中央企業聚焦核心功能提高企業“核心性能”——核心競爭力提供了根本遵循，指引國資央企全方位提升系統創新能力和價值創造能力，對標創建產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。

一是推進科技自立，提升企業原動力。在推進民族復興強國建設進程中，科技自立自強不僅事關國企自身發展而且攸關國家未來，不僅是核心競爭力的首要因素而且是國家競爭力的首要承載體。國有企業特別是中央企業作為國家戰略科技力量的重要組成部分，必須準確把握在我國科技創新全局中的戰略定位，短期內強化關鍵核心技術攻關、中長期聚焦構建未來發展領先優勢，提高企業科技創新引領力和全球競爭力。一要抓“源”。加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術研究，特別是中央企業等國有企業要勇當原創技術的“策源地”。二要抓“融”。加強企業主導的產學研用深度融合，牽頭或參與建設國家實驗室、全國重點實驗室等國家級創新平臺，加強與科研院所、高等學校等創新主體深度合作。三要抓“化”。主動開放創新資源、提供技術牽引和轉化支持，積極開展首批次材料、首臺（套）裝備、首版次軟件應用，促進科技成果轉化為生產力。

二是推進效率自動，提升企業全效力。活力和效率是國有企業改革的中心問題。企業核心競爭力根本在于企業運營的社會必要勞動時間低于平均社會必要勞動時間，即研產供銷運用綜合效率更高、全要素生產率更好。要實現企業全價值鏈的效率更高，除了科技進步因素外，更需要完整、準確、全面貫徹新發展理念。堅持從提升發展生產力和解放激活生產關系兩端發力，推進產業綠色化、智能化、融合化，建立健全多元化的國企資本體系、現代化的國企治理體系、市場化的國企經營機制、數智化的國企運行鏈條，特別是在治理現代化基礎上推進“黨組織領導、董事會行權、市場化選聘、契約化管理、共性化監督、人本化激勵”的經營管理者選聘機制。帶動實現高效的資本效率、治理效率、組織效率、管理效率、運營效率和工作效率等，真正實現全過程全方位全天候運行捷暢、效率自動，推動企業全要素生產率全面提高。

三是推進品牌自主，提升企業強磁力。擁有自主品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現。新時代新征程上的中國企業特別是國有企業加強自主品牌建設，是從企業維度推動我國經濟高質量發展、創造高品質生活的有力抓手。對此，國企可從以下具體層面發力：在生產領域提升品牌產品和服務品質；在流通領域提高品牌全鏈條經營推廣能力；在消費領域營造良好自主品牌消費社會氛圍。同時，需要國家層面在政策措施上優化品牌創新發展環境，強化國內知識產權保護和品牌保護，支持自主品牌在國際市場的知識產權維權，規范品牌創新發展的市場環境。

四是推進人才自強，提升企業活力。爭天下者，必先爭人。企業的競爭本質是人才的競爭。提高國有企業核心競爭力，必須牢固樹立“人才是第一資源”意識，深入實施新時代人才強企戰略。著力聚焦機制勵才、高端引才、靶向育才等重點工作，激發人才活力，強化人才賦能，實現人才自強，為國有企業高質量發展提供有力人才支撐。特別要積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，加快打造科技創新國家戰略人才力量。國企應當高端引才添活力、靶向育才提活力、機制勵才激活力，從而打造活力競相迸發、資源更加充沛的現代新國企人才高地。

五是推進文化自信，提升企業軟實力。習近平總書記指出，“文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”“更基本、更深沉、更持久的力量”。文化自信對一個國家和民族如此，對一個企業亦然。企業文化是一個企業的核心競爭力的重要組成部分。國有企業要深入貫徹習近平文化思想，切實加強改進企業文化建設，推動企業文化建設與企業改革發展、生產經營深度融合，形成富有時代精神、獨具國企特色的國有企業文化體系，推進真正做強做優做大的企業發展信念和企業文化自信，提高國有企業核心競爭力，促進國有企業高質量發展。

六是推進黨建自覺，提升企業真功力。習近平總書記強調，“黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征”。新時代新征程上的現代新國企必須深刻領會習近平關于黨的建設重要思想，實施企業黨建六大工程，真正把堅持黨的領導、加強黨的建設融入改革發展穩定全方位全過程：以政治思想建設為核心，實施“強心鑄魂工程”，把黨的政治優勢轉化為企業治理優勢，打造投身強國建設、民族復興的企業“主心骨”；以組織人事建設為支撐，實施“夯基樹人工程”，把黨的組織優勢轉化為企業管理優勢，打造強國建設、民族復興的企業“先鋒隊”；以激勵機制建設為基礎，實施“獎功容錯工程”，把黨的干部優勢轉化為企業競爭優勢，打造強國建設、民族復興的企業“領頭雁”；以價值理念建設為依托，實施“凝心聚力工程”，把黨的思想優勢轉化為企業文化優勢，打造強國建設、民族復興的企業“加油站”；以紀律規定建設為保障，實施“正風肅紀工程”，把黨的紀律優勢轉化為企業內控優勢，打造強國建設、民族復興的企業“防火墻”；以黨群活動建設為載體，實施“創先爭優工程”，把黨的群團優勢轉化為企業人本優勢，打造強國建設、民族復興的企業“生力軍”。

聚焦立命本位，管好核心本能發揮在中國式現代化中的壓艙石作用

美國經濟學家科斯認為企業與市場是兩種可以互相替代的資源配置方式，企業和市場之間的取舍取決于交易成本。企業是為了節約市場交易費用或交易成本而產生的，企業配置資源應比市場配置資源更有效益比。換言之，產生效益（盈利）是企業立命本位、核心本能。失去了核心本能，企業就失去了長期生存的可能性。這個核心本能，體現在企業角度就是保值增值，體現在股東（對國企而言股東是國家）角度應是主導引導，體現在社會角度當是公益分益。在強國建設民族復興進程中，國有企業必須管好核心本能，進而發揮在中國式現代化進程中的壓艙石作用。

一是從企業角度管好核心本能，聚焦保值增值，實現企業價值最大化。習近平總書記強調：“要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。”國有企業首先要著力辦好自己的事，在堅守主責主業的軌道上更有效率、更高質量、更為安全、更可持續地創造增量財富，實現本企業保值增值，做強做優做大國有資本、國有資產，進而為提高我國經濟總量和人均國內生產總值水平做出應有的貢獻。面向未來，國有企業要持續推進戰略性重組、專業化整合，整體提高國有資本配置效率，使我國實體產業體系更具韌性、更加安全，切實提高經濟發展質量效益，著力提升全要素生產率。國有企業的經濟責任就是要保值增值有效益，當然也不能“唯效益”。這是“生存底線”。

二是從股東（國家）角度管好核心本能，聚焦主導引導，實現股東意志最強化。習近平總書記指出，要深刻把握發展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向。國有企業的終極股東是國家和人民。國企應根據“企業是什么”“國企為什么”“國企干什么”的本質定位，回歸企業本源，聚焦實體經濟，干好企業自己應該干的事，解放和發展生產力。堅持以市場為導向、以效益為中心，聚焦主責主業，著力供給卓越產品和服務，打造卓著品牌和聲譽，在“更好服務實現高水平科技自立自強，更好服務建設現代化產業體系，更好服務保障國家戰略安全”的前提上，擴大國有資本競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，從而發揮“雙導”作用——為國有經濟主導、對民營經濟引導，實現股東（國家和人民）意志最強化。

三是從社會角度管好核心本能，聚焦公益收益，實現社會回報最優化。習近平總書記指出：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。”國有企業更加主動更有作為地滿足人民群眾對美好生活的需要，積極促進公共基礎設施和公共產品服務共享，不斷提高產品和服務質量水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。國有企業要更加公平更加科學地參與財富分配，健全國有企業薪酬收入分配機制，進一步完善企業改革發展成果由全民共享的體制機制，把國有企業的全民收益權從路徑上落實下去，從而惠及全體人民。國有企業要把企業社會責任放在更為重要的地位，夯實共同富裕的微觀基礎，力求企業有利潤、投資有回報、員工有收入、政府有稅收（穩定國家財政收入）、社會有福祉（正的外部性），實現社會回報最優化。

總之，國有企業特別是中央企業，要錨定新時代新征程國企工作總目標，在改革發展中增強核心功能、提高核心性能（核心競爭力）、管好核心本能，打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企，在全面推進中國式現代化進程中，堅定擔當起中國經濟發展頂梁柱、產業躍遷領頭羊、安全維護壓艙石、科技創新國家隊、共同富裕支撐者的偉大角色。

（作者系新興際華集團專派董事）