新時期加強高校政治建設的實踐探索

摘 要：黨的政治建設決定黨的建設的方向和效果，是黨的建設“靈魂”和“根基”。作為為黨育人的主陣地，高校必須確保黨的全面領導、確保黨的教育方針政策的貫徹落實，這也是高校黨組織的使命和職責。在關乎黨的領導、學校發展治理等方面，以及確保黨的領導方向、育人大局、國家各項方針政策部署執行、各類隊伍建設等方面，學校黨委應承擔主體責任。并緊跟世情、國情，找準定位，圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，全力推進黨建和業務深度融合，為中華民族偉大復興提供組織、人才保證。

關鍵詞：高校；黨委；政治建設

中圖分類號：G641；D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2024）05-0010-03

引言

黨的二十大報告將學校教育、科技發展、人才隊伍建設統籌謀劃，將“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”單獨成章，系統謀劃，強調建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐即為教育、科技、人才是全面。同時，我國高等教育承擔著培養社會主義建設和國家復興大任建設者的重任，培養對象的全面發展是關鍵［1］，堅持社會主義這一正確且明確的辦學方向是核心。高等學校是黨的指導下、貫徹黨的各項決策部署，體現中國特色的學校，也是高校發展的必然選擇，這就要求我們必須旗幟鮮明地加強高校黨的政治建設［2］，確保社會主義辦學方向和黨的教育方針在高校落地生根。

一、高校黨組織政治建設歷史演進

（一）高校黨組織政治建設的產生

新中國成立后，國家逐漸認識到高等教育中高校領導、學生思想政治的關鍵作用，有意識加強這一工作，至此開始了加強政治建設工作實踐探索。在高校領導體制方面，由行政校（院）長負責制逐漸向黨委領導轉化，即校（院）負責制到黨委領導下校務委員會負責制，再轉變為黨委領導下校（院）長負責制（1950年）。1958年，《關于教育工作的指示》出臺，明確黨對高校的領導和高校人才培養的政治方向。1964年6月，出臺《關于加強高等學校政治工作和建立政治工作機構試點問題的報告》文件，明確設立負責大學生思想政治學習及其他社會活動情況的政治部［3］。至此，高校黨的建設和學生思想政治建設工作開始規范化，工作的實效性也得到了進一步提升。

（二）高校黨組織政治建設的確立及穩固

實行改革開放以后，國家、社會經濟獲得大幅度提升，人民生活明顯改善，這些因素進一步強化了社會穩定，高校黨組織政治建設理論和實踐也獲得進一步的豐富和完善。

在改革的拓展時期——黨的十三屆四中全會（1989年）至十七大（2007年）的十八年間，高校黨的政治建設在各方面都得到了優化和提升。領導體制方面，黨委領導下的校長負責制正式確立，同時進一步加強班子建設。1998年出臺了《關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見》，史稱“九八方案”。“九八方案”在高校常態化、不斷完善的長效化實施，黨對高校政治建設和引領的系統性和全局性取得進展，規范程度也有了新提升［4］。此后，輔導員在大學生思想政治教育中的地位和作用得到凸顯，作為大學生日常、思想、意識形態教育的關鍵力量，至此，中央作出新舉措——加強輔導員隊伍建設，尤其是隊伍的專業化和職業化方面更加重視。

（三）高校黨組織政治建設的堅持與加強

黨的十九大召開之后，高校黨對政治建設在持續穩固中進一步鞏固完善，形成自身的話語體系，高校建設方向更加明確，堅定貫徹黨中央各項教育部署。在2019年的全國高校黨的建設工作會議上，“黨的政治建設為統領”被明確，黨開始了對高校的全面領導。領導體制方面，由新中國成立時期的行政校（院）長負責制轉化為黨政協同，即校（院）負責制到黨委領導下校務委員會負責制轉變為黨委領導下校（院）長負責制，再進一步堅持和完善黨委領導下的校長負責制。校長關于黨的建設的領導責任被逐步增強。

二、高校黨組織政治建設的實踐探索

（一）打好政治建設組合拳，把好方向

1.突出政治建設

認真貫徹執行黨的政治路線。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”［5］。密切關注并主動適應新時期高等教育發展的特點，確保把方向這一功能落地生根。

黨委常委會首先傳達中央、省委會議和工作精神，不斷加強辦學治校能力建設，確保上級決策部署在學校落地落實落細。認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制，修訂學校黨委全委會、常委會、校長辦公會議事規則，嚴格執行“三重一大”議事決策制度。對校區辦學功能定位等事關學校發展全局的重大決策，校長辦公會討論、黨委常委會審議后，提交黨委全委會決策，確保討論決策過程成為凝聚共識、統一思想的過程。嚴肅黨內政治生活。推進“三會一課”、民主評議黨員等制度規范落實。黨委領導班子成員認真執行雙重組織生活制度，高質量開好專題民主生活會和組織生活會。

2.全面加強干部隊伍建設

努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，適應新時代高質量發展的新任務新要求。緊扣學校進位爭先目標、聚焦推進學校高質量發展，積極開展鼓勵激勵機制研究，從社會/個人價值、內生動力、外部激勵等視域綜合研究干部激勵因素，最大程度激發干部潛力、潛能。同時，針對干部的知識空白、經驗盲區和能力弱項，展開精準靶向培訓提升干部素養，內容既有理論高度也有實踐深度，涉及科學研究前沿動態、學校高質量發展、高水平人才隊伍建設、文化建設等。知名院士、校領導分別為全體處級、科級干部，統戰干部等開展專題講座，確保干部培訓工作全覆蓋。

（二）打好服務師生組合拳，做好決策

一是踐行“以師生為中心”的理念，為廣大師生的發展提供人生出彩的機會、做好服務保障工作，使廣大師生的發展與學校發展同向同行，為學校事業發展提供政治保障。注重基層調研，及時關注部門學院、廣大師生意見建議，確定為民辦實事解難題的大事，重點解決，讓“師生中心”理念落地成效。二是認真落實好教代會提案。切實做好教代會提案工作，重點督辦師生特別關注的事項，就重點涉及人事制度、教學科研、新校區建設、醫療福利等方面提案進行立案。解決提高教職工待遇福利，增加教職工體檢項目和體檢全覆蓋，東校區電力擴容及改造工程，圖書館、食堂開放時間延長等一系列師生關注度高的問題。三是學校黨委強力推進“民生工程”，落實“師生辦事最多跑一次”工作要求，在新校區建設、服務環境與服務水平提質升級、管理流程優化等方面持續發力，不斷增強全校師生員工的獲得感、幸福感、對學校的認同感，激發全校師生愛校護校，明確學校發展的長遠未來目標，同時將之內化為自身的目標，自發凝聚，攜手共同為學校高質量發展奮發拼搏。

（三）打好理論建設組合拳，建強隊伍

一是建立并嚴格落實集體學習領學研討機制。規范執行“第一議題”學習制度，規范黨委常委會會議順序，研究重要問題和重點工作，首先傳達學習習近平總書記有關重要論述特別是最新講話和指示批示精神，接著開展問題討論，進行決策。二是重視各級黨組織理論學習。首先黨委中心組理論學習的重視和完善，要加強對學習效果的把控，規范學習流程，根據不同學習專題，明確班子成員輪流領學（以領學督自學效果）。班子所有成員務必結合自身分管工作作交流發言、重點談思考和解難題，黨委書記總結、點評。執行并督查教職工理論學習、黨支部政治學習制度，將每學期3、7、11、15周周四下午統一安排為政治理論集中學習時間，規范學習方式，建立常態化督查及定期通報機制。三是落實意識形態工作責任制。作為黨對高校全面領導的一個體現，高校意識形態工作重要性越來越凸顯，逐漸成為高校黨建重要內容。高校黨組織政治建設引領高校思想政治、意識形態教育工作，成為衡量黨組織政治建設堅實與否的重要標準，也是高校“立德樹人”主體目標能否實現的重要保證。能否在意識形態教育工作中掌握主導權，決定了黨的路線方針政策能否真正在高校得以貫徹落實。

（四）打好黨建責任落實組合拳，確保落實

1.黨建工作與中心工作同部署、同推進、同落實

壓實黨建工作任務，每學期召開全委擴大會議，全校教職工參加會議。學期初明確黨建工作主要任務，列出全年工作任務。每月定期召開黨務工作例會，做到月度部署落實黨建工作，交流黨建經驗，提升基層黨建工作質量。落實黨建重點項目。學校黨委書記領銜“書記項目”，二級黨組織書記同樣就學校、學院發展的重難點問題申報“書記項目”，加強黨支部品牌化建設。發揮黨建引領作用，將支部建在系上，融合支部、個人、組織的發展，將支部變成團隊。

在黨建和中心工作中始終重視教師的師德師風建設工作。從全局和戰略高度進行規劃，抓緊抓實。一是加強頂層設計，以制度規范工作。通過科學的制度為高校師德師風建設保駕護航，與學校實際相符合、具有可操作性的相關制度，就其原則、主體、程序、負面清單以及師德師風問題評價機制與處理方式等方面作出規定的師德師風建設規范的制定，科學使用評價結果，堅持“一票否決”，考核結果與年度考核、職稱評定、職務聘任、評優掛鉤，作為以上內容評價的重要依據，確保師德師風長效機制。二是深化價值引領。教育者必先成為受教育者，以社會主義核心價值觀作為師德師風建設引領，倡導全體教師“堅持教書和育人相統一，堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規范相統一”［6］。三是重視宣傳教育和發揮典型示范的輻射引領作用。強化師德先進典型宣傳，帶領教育工作者爭做教書育人、傳道授業的楷模。主抓包括思想政治理論課教師、青年教師、輔導員以及班主任等重點教師群體，使其自主帶頭養成良好的師德師風，為學生的健康成長帶來積極影響。

2.強化履行黨建工作責任

高校黨組織架構自上而下包括學校黨委、二級黨組織（學院/機關黨組織）、教師黨支部和學生黨支部四個類型。其中，黨支部是最基層也是最基本的單元，具體貫徹著黨組織的決策部署，在一定程度上決定著黨的政治優勢能否落到實處、能否見效發散。要求高校黨委從頂層設計到落地實施既要堅持守正創新，又要瞄準關鍵、精準施策。一是形成齊抓共管機制，班子成員履行好“一崗雙責”。班子成員做到定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨建和黨風廉政建設工作，加強風險防控。抓好二級黨組織黨建工作責任述職評議，做到述職全覆蓋。二是完善黨建考核評價辦法。全面修訂基層黨組織黨建工作考核辦法，把黨建考核與班子考核結果掛鉤，實行末位問責。

3.強化黨務工作隊伍建設

一是常態化集中開展對黨務工作者、二級黨組織書記、支部書記能力培訓，通過專家授課、優秀基層黨組織書記交流經驗等方式，加強黨務工作者特別是基層黨組織書記的履職能力。二是建立完善常態化激勵關愛幫扶機制，落實待遇政策，積極培養樹立先進典型。三是探索建立組織部門和基層黨組織書記溝通機制，動態了解基層黨務工作者的思想狀況，幫助他們解決工作生活中急難愁盼問題，內外結合激勵他們工作動力。四是加強“雙帶頭人”培養，切實發揮引領示范作用，增強支部書記集體榮譽感、歸屬感、奉獻精神。

（五）打好統戰群團組合拳，管好大局

1.堅持統戰工作“四個納入”

一是將統戰工作列入學校黨政工作要點，將統戰工作成效列入年度綜合考核指標，把黨的統戰理論納入學校黨校的教學內容，獲全省高校統戰工作理論、實踐創新成果各1項；出臺《二級黨組織統戰工作職責規定》等制度，加強統戰工作宣傳。二是加強對民主黨派和統戰團體的政治領導。修訂《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的實施意見》等3項制度。三是配齊配強統戰干部隊伍。學校黨委設置黨委統戰部，二級黨組織統戰委員、統戰員配備齊全，形成了一支素質較高、專兼結合的統戰工作隊伍。

2.充分發揮群團組織作用

一是發揮教代會作用。定期組織召開校教代會及各二級單位教代會，進一步加強民主建設。二是大力支持工會工作。例如，月度黨務工作例會，聽取工會工作匯報，研究需要解決的問題；積極支持工會開展各類文體活動。三是堅持“黨建帶團建”。積極推進共青團工作，基層團組織建設不斷加強。切實推動和加強學校共青團工作改革，設團委書記1人、專職副書記2人、掛職副書記1人，兼職副書記2人。四是堅持學生活動開展學院黨委和校團委雙申報制度，規范校院兩級學生會活動管理。

結語

高校黨組織政治建設必須堅持黨的教育方針與高校“立德樹人”根本任務緊密結合，明確內涵、任務，學深學透、貫徹落實中央關于高校黨組織政治建設的政策、制度。以新時代高校辦學治校核心需求為導向，著力培養信念堅定、理論素養和專業素養較強的各級黨務工作隊伍。善于總結，守正創新，結合學校具體實際，探索創新適應新時代發展要求、推進學校高質量發展的多維實踐舉措，以強有力的政治功能和組織功能深入推進黨建與業務的深度融合，培養造就堪當時代重任的合格建設者和接班人。

參考文獻：

［1］劉順厚．新時代高校黨組織政治建設的基本要求［J］．思想理論教育，2019（11）：77-81．

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［3］周海燕，卞謝瑜．從管理到治理：高校黨建引領高等教育治理現代化［J］．高校教育管理，2021，15（5）：55-63．

［4］教育部社會科學司．普通高校思想政治理論課文獻選編（1949—2006）［M］．北京：中國人民大學出版社，2008．

［5］葛春娛．五套組合拳 建強高校黨委領導核心——以江蘇科技大學為例［J］．吉林教育，2021（14）：11-12．

［6］共產黨網．習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面［EB/OL］．（2016-12-08）［2023-04-02］．https：//news.12371.cn/2016/12/08/ARTI1481194922295483.shtml．