基于SWOT分析的漯河生態宜居城市建設策略研究

摘 要：現代城市作為人類生存空間的優良載體，一方面給人類帶來了舒適的環境、便捷的交通，另一方面，城市化的快速發展帶來了人口膨脹、環境惡化等問題。如今，人們對于環境保護和可持續發展的關注度越來越高，在城市化進程加速的同時，生態建設和宜居度逐漸成為當前城市發展的方向與目標。闡述生態宜居城市的概念及特征，探究SWOT分析方法與生態宜居指標體系的構建，然后基于AHP-SWOT模型，對漯河生態宜居城市建設提出具體可行的實施策略，以期助力漯河市城市宜居度評價指標的提升。

關鍵詞：漯河市；生態宜居；城市建設

一、生態宜居城市的概念及特征

城市建設離不開城市理論，生態宜居城市的建設顯然也離不開生態城市、宜居城市理論的指導。結合文獻調查研究發現，生態宜居城市將宜居、生態理念相結合，使城市向生態化、高宜居的人居環境邁進，將宜居與生態協同建設，以解決城市建設中出現的“不生態”“低宜居”等問題，最終實現“高生態度、高宜居度”的和諧城市建設。

有關資料研究表明，構建宜居城市規劃建設必須考慮到持續擁有充足的就業機會、和諧穩定的社會環境、舒適和諧的居住環境、文化豐富的社區氛圍、便捷有序的交通設施、優美怡人的自然景觀等，以保障人們舒適、便捷地居住、生活和工作。

同時，國外生態宜居城市的相關研究還強調綜合考慮城市居民參與城市發展決策的能力，在決策過程中充分考慮各方利益，反映城市的開放與民主，實現城市的平衡發展，認為這是宜居城市的重要表現之一。此外，他們還關注城市的可持續發展，強調城市的健康發展不僅僅停留在目前的居住與建設情況，更需要考慮城市是否能夠滿足居民對居住、生活、工作以及政務環境的長期需求。

綜合以上闡述，生態宜居城市的核心在于以人為本，本質是追求與自然和諧共生。其特征體現在多方面，包括宜人的生態環境、完善的基礎設施、高標準的城市安全環境、可持續的城市經濟環境、豐富的文化生活以及方便的公共服務環境等。由此，衡量城市生態宜居水平的高低就需要根據這些方面的具體城市生態宜居度等數據，并將其作為標準。通過細化此類一級指標，結合專家學者和居民對城市的主觀評價，可全方位地評估城市的生態宜居水平。

本文從政治文明度、社會和諧度、經濟發展度、環境優美度、生活便宜度、城市喜愛度六個維度出發，對河南省漯河市宜居程度進行評價分析。

二、SWOT分析方法與生態宜居指標體系的構建

（一）SWOT分析與層次分析法

SWOT分析法作為一種戰略規劃研究的分析技術，由于簡便實用，已被廣泛運用于許多管理學科領域。傳統的SWOT分析指的是對企業的優勢（strength）、劣勢（weakness）、機遇（opportunity）和威脅（threat）進行分析，為企業管理和營銷戰略提供客觀全面的依據。

SWOT分析是常用的定性分析工具，但通常傳統的分析方法缺乏定量分析過程，具有較強的主觀性。為了能夠彌補這一缺陷，可將層次分析法與SWOT分析相結合。層次分析法的優勢在于將定性分析與定量分析進行組合。在SWOT分析中應用層次分析法，可以系統地評估各種因素，確定各因素的重要性并進行賦值排序，從而構建階梯層次結構模型，并生成AHP模型。該模型包含目標層、準則層和方案層，是常用的戰略分析方法。通過這種方法，可以更全面地評估各因素之間的重要性和關系。這種綜合運用的分析方法有助于提升決策的科學性和準確性。

（二）漯河市建設生態宜居城市概況

漯河市位于河南省中南部，伏牛山東麓平原與淮北平原交錯地帶，淮河兩大支流沙河、澧河貫穿全境并在市區交匯，濱河城市特征明顯。漯河港的建成復航，構成了全省重要的水運、公路、鐵路多式聯運網絡，打造了中部地區具有較強影響力和輻射力的商貿物流中心。食品產業是漯河市的主導產業，這一產業的持續增長和多樣化為當地經濟注入了巨大的活力。同時，漯河市還擁有深厚的文化底蘊。隨著城市化、市場化進程的加快，區域合作和競爭日益加劇，城市和地區之間吸引投資、人才和資源的競爭與合作相互作用，推動了區域間的發展和變革，但也帶來了一系列發展的不確定性。隨著國家全面推進生態環境保護、生態文明、美麗中國建設，漯河市迎來了新一輪的發展時機。

（三）SWOT分析與建設生態宜居城市研究框架的契合

SWOT分析的過程及特點能與建設生態宜居城市分析研究框架中的現狀基礎、城市發展定位、發展戰略以及發展規劃四個模塊較好地契合，通過直接應用于建設生態宜居城市發展定位，能夠間接地為建設生態宜居城市發展戰略決策提供參考（圖1）。

（四）SWOT分析基于層次分析法的模型構建

根據河南省城市宜居度評價分析指標，將建立的生態宜居城市分析框架與SWOT方法體系應用于漯河市生態宜居城市建設研究中。首先，通過分析較為穩定的2018年及2022年河南省城市宜居度評價指標，收集、掌握、對比與漯河市生態宜居建設相關的基礎數據，結合評價指標和專家報告的分析，篩選并確認影響城市生態宜居建設的優勢、劣勢、機遇和威脅等關鍵因素。其次，對這些具體要素進行兩兩比較，建立成對比較矩陣，并運用特征值方法對這些要素的優先權數進行計算，計算篩選后得出準則層到目標層的判斷矩陣（圖2）。在分析比較中，對每個成對比較矩陣計算的最大特征值及其相應的特征向量，利用一致性指標CI、隨機一致性指標RI和一致性比率CR做一致性檢驗。最后，根據分析結果，確定特征向量或組權重數的值，其代表SWOT分析四個方面的因素對漯河市生態宜居城市建設的影響程度，然后進行交叉分析并建立SWOT要素坐標系，連接各坐標的權重值形成戰略四邊形，這有利于深入理解因素之間的相互影響關系（圖3）。綜合以上數據分析，確定漯河市建設生態宜居城市主要的發展戰略應該為比較積極的增長型戰略，進而提出具體的分析策略。

三、基于AHP-SWOT模型的對策

AHP-SWOT定量分析顯示，漯河市區域內應充分發揮其交通樞紐和食品產業優勢，以及一定的沙澧河區位優勢，高水平創建全國文明城市，努力構建河南省生態環境的樣板。另外，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動產業高端化、智能化、綠色化，構建以食品為主導的現代化產業體系，提升產業鏈、供應鏈的韌性和安全水平，推動食品產業與文化產業的深度融合。同時，加快沙澧河文化風光帶的提升改造工作，融入賈湖、許慎及食品等文化標識，打造集生態、休閑、展演、美食及賽事為一體的城市生態風光旅游帶，這樣才能更好地維護自身已有的優勢。

值得一提的是，影響漯河市生態宜居建設的劣勢也比較明顯。就漯河市生態宜居建設而言，更重要的是發揮其優勢的同時，要克服自身產業結構、土地和水資源以及綠色生活踐行等方面的劣勢，規避威脅并利用外部機遇，轉型升級傳統產業，培育壯大新興產業，深入開展文明創建工作。

綜合上述分析，基于AHP-SWOT模型，建議進一步在綠色生活踐行、經濟發展、激發城市動力以及城市系統性基礎建設方面提升城市宜居指標。

四、漯河市生態宜居城市建設具體實施策略

第一，加強城市綠色低碳發展。開展碳達峰試點園區、試點企業創建。實施清潔能源替代工程，精準治污、多污染物協同減排；提升農村黑臭水體治理成效；加強土壤污染源頭防治，有效管控農村用地和建設用地土壤污染的風險，確保生態宜居城市建設具備充足的水環境承載力。倡導公眾綠色出行、綠色消費。提高城市公共交通出行分擔率，規范非機動車交通路線，優化城市交通干線兩側規劃控制，倡導城市居民踐行良好的綠色生活方式，進而推動城市的綠色發展。

第二，充分利用城市交通樞紐優勢。將港口、樞紐、平臺和產業協調聯動，加快交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，變“流量”為人才價值信息“留量”，提高第三產值。加快公鐵水聯運項目建設，利用外部機遇，強化與鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區的對接，打造國家級示范物流樞紐，推進冷鏈物流倉、儲、配、貿、研、融一體化。

第三，提升城市人文品牌形象。打造宜居、創新、智慧、綠色、人文城市，持續推進沙澧河沿岸的綠化建設，結合漯河市人文歷史文化和許慎故里文化底蘊的優勢，借鑒故宮博物院、河南博物院等文化推廣形式，創建推廣賈湖文創及周邊，合理整合現有的文化理念識別要素，建構完整的城市人文品牌理念識別體系，或以“文字”為中心發展相關城市品牌，從而使受眾的理念與城市品牌的理念識別系統相契合，推動城市未來旅游業的發展。

第四，重視城市系統性基礎建設。提高公共服務設施品質，完善生活服務水平和質量，為居民提供多樣化的需求，發展多層次、多支柱養老保險體系，加快養老產業綜合服務園的建設，優化提升醫療服務質量，持續構建社區體育設施升級，不斷提升居民的幸福感。同時，建設更加安全的城市，提高城市的應急減災能力，預防各種突發性災害；提高城市基礎設施建設標準，保障城市生命供給線安全運行。

五、結語

本文根據河南省城市宜居度評價分析指標，運用SWOT方法體系，通過權重定量分析，明確了這些因素對城市生態宜居建設的影響程度，構建了城市生態宜居建設的戰略四邊形，進而提出了具體的實施策略，以期助力漯河市城市宜居度評價指標的提升。

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作者簡介：

張佩瑤，碩士，漯河食品職業學院教師。研究方向：藝術設計。

蔡明明，碩士，漯河食品職業學院教師。研究方向：藝術設計。