涉農高職院校基層黨組織服務鄉村振興的“三聯系四聯動”機制研究

摘" 要：高職院校黨建業務“兩張皮”現象長期困擾著高職院校管理者，也在一定程度上制約著高職院校服務鄉村振興的積極性、主動性、貢獻度。吸收借鑒“專業建在產業上、紅旗插在田埂上”的優秀傳統和“四依托四結合”雙師培養模式的典型實踐，設計提出高職院校基層黨組織服務鄉村振興的“三聯系四聯動”機制。“三聯系四聯動”機制明顯促進涉農高職院校基層黨組織及其黨員真正深入基層、融入鄉村、走入千家萬戶，可以加強涉農高職院校基層黨組織與地方鄉村黨務、村務和生產經營的聯系指導，增進涉農高職院校與地方農業農村發展的聯動協同，服務農業生產、經營，服務農村黨建、治理，服務農民精神文明，培養鄉村振興人才。

關鍵詞：高職院校；鄉村振興；黨組織；協同；三聯系四聯動

Abstract： The phenomenon of \"two skins\" in the business of Party building in vocational college has perplexed the managers of vocational college for a long time， and to a certain extent， it restricts the enthusiasm， initiative and contribution of vocational college to serve the revitalization of the countryside. Absorbing and drawing lessons from the excellent tradition of \"the specialty is built on the industry and the red flag planted on the ridge of the field\" and the typical practice of the dual-division training mode of \"four supports and four combinations\"， this paper designs and puts forward the \"three connections and four linkage\" mechanism for the grass-roots Party organizations in vocational college to serve the revitalization of the countryside. The \"three connections and four linkages\" mechanism obviously promotes the grass-roots Party organizations and their Party members in agriculture-related vocational college to really go deep into the grass-roots level， integrate into the countryside and enter thousands of households. It can strengthen the connection and guidance between grass-roots Party organizations in agriculture-related vocational college and local rural Party affairs， village affairs and production and management， enhance the linkage and coordination between agriculture-related vocational college and local agricultural and rural development， serve agricultural production and management， serve rural Party building， governance， serve farmers' spiritual civilization and train talents for rural revitalization.

Keywords： vocational college; rural revitalization; Party organization; coordination; three connections and four linkages

涉農高職院校在服務“三農”事業發展中，具有義不容辭的責任和難以替代的天然優勢，涉農高職院校自身有提高社會服務貢獻度的內在需求，農業農村對涉農高職院校也有加大科技推廣、培養優秀人才的急切期待。在這個意義上，校地雙方在鄉村振興戰略中各具優勢，也是可以深度合作的。

黨的建設是高職院校事業發展的統領、主體和政治保障，對于高職院校更好地服務鄉村振興具有方向性、根本性作用。長期以來，高職院校黨的建設缺乏健全、靈活、順暢的運行機制，存在重教學、輕黨建的慣性，業務黨建“兩張皮”現象沒有得到較好的解決。黨建如何落地、如何真正發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用，黨員如何發揮模范帶頭作用，一直困擾著高職院校黨委和黨務工作者，在很大程度上也影響了高職院校基層黨組織的建設和教師、學生黨員的個人發展。如何更大程度激發院校黨組織、教學組織、科研和社會服務組織的積極性、主動性，在服務“三農”事業發展發揮更大作用，作出更多貢獻，是第二個百年奮斗目標開局起步、鄉村振興戰略向縱深推進和江蘇率先實現農業農村現代化時代命題之下，涉農高職院校需要迫切思考和破解的難題。

研究涉農高職院校基層黨組織服務鄉村振興的機制，促進涉農高職院校基層黨組織及其黨員真正深入基層、融入鄉村、走入千家萬戶，對于加強涉農高職院校基層黨組織與地方鄉村黨務、村務和生產經營的聯系指導，增進涉農高職院校與地方農業農村發展的聯動協同，服務農業生產、經營，服務農村黨建、治理，服務農民精神文明，培養鄉村振興人才，具有理論意義和實踐價值。

1" 涉農高職院校基層黨組織服務鄉村振興的困境與出路

校地深度交流合作對雙方都是互促雙贏的，全國先后涌現出典型案例。不過，對于涉農高職院校在服務地方鄉村振興和“三農”事業而言，還面臨著較為嚴峻的困境。其中，人才儲備不足，基層黨組織隊伍建設滯后；與地方政府和企業合作機制不健全，服務能力不強；鄉村振興需求反映和監督機制不完善；資金支持力度不夠，投入不足以支撐服務項目等都制約著涉農高職院校基層黨組織服務鄉村振興的發展。

1.1" 地方政府與高職院校的合作不緊密，高職院校黨組織自身對服務“三農”的路徑較為缺乏或模糊

校地交流合作往往滿足于簽合作協議、做農技推廣，不全面、不深入、不系統。相關社會服務工作的開展及其效果往往不好評估，校地雙方對此都缺乏積極性主動性。涉農高職院校服務“三農”工作大多并非立竿見影獲得效益，而是需要長期堅持方能初見效果，難以引起各地政府對高職院校服務“三農”工作的重視。高職院校師生服務“三農”的社會實踐活動基本上是通過科技開發和推廣，一方面“兵力分散、各自為陣”，另一方面也缺乏黨組織的身影，缺少以學校為整體的統籌機制。

1.2" 服務地方“三農”事業發展的人才短缺，同時涉農高職院校人才培養和供給不足

鄉村振興戰略需要大批高素質、創新型人才，長期扎根農村，發展農業，服務農民，當前和未來很長一段時間，鄉村振興人才是極度短缺的。高職院校的人才培養往往與產業結合不夠緊密，科技研究的深度和廣度不夠，未能形成集團的群體優勢。部分涉農高職院校學生對就業教育存在認識偏差，對鄉村、農業、農民缺乏深入了解和真正熱愛，“大城市、好單位、高工資”已經成為許多涉農高職院校畢業生的追求。部分學生入學時選擇了涉農專業，但很多通過轉專業、升學等方式轉為非農專業，畢業后也較少從事“三農”工作，難以滿足鄉村振興人才在數量上、技能上和情懷上的需求。涉農高職院校在服務鄉村治理現代化方面的作用發揮還有很大空間[1]。

1.3" “小農”經濟和老齡化、兼業化、低素質化的現狀，對高職院校開展“三農”服務提出新的要求

農業農村發展總體上是短板，出現了老齡化、兼業化、低素質化，大多數仍然是規模小、組織化程度低的“小農”經濟，大多數農民的文化素質不高[2]，對于新業態、新模式、新理念的接受程度不高，高職院校在開展成果轉化和新品種、新方法、新技術推廣的過程中，效率低、規模小、見效慢。

基于涉農高職院校及其基層黨組織在服務地方鄉村振興和“三農”事業的現狀和面臨的困境，涉農高職院校要主動謀劃，主動對接，主動服務，探索建立黨建引領的、多方協作的工作機制，形成校地深度合作、鄉村振興縱深推進的良好局面。

2" 涉農高職院校基層黨組織服務鄉村振興的意義與優勢

進入新時代，邁上新征程，高職院校服務“三農”發展對高職院校本身、農業農村經濟發展以及生態文明建設等都具有重要的契機價值。學者陳文海[3]研究強調高校基層黨組織服務鄉村振興要協同創新，包括目標協同、組織協同、要素協同和機制協同。學者陳碧妹[4]在《高校黨建助力鄉村振興的優勢分析及路徑選擇》一文中舉例，安順學院以黨建為引領，通過黨建、教育、產業、科技等幫扶方式，實現了高校基層黨組織建設和鄉村振興深度融合。學者李娟等[5]在研究高職學生服務“三農”的路徑和機制時提出鄉村振興戰略背景下高職院校服務“三農”具有培養“三農”情懷，鍛煉能力、提高專業技能的現實意義。基層黨組織要緊緊圍繞學校黨委行政中心工作，充分融入和服務教學、科研、管理的一線，主動作為、沖在前線、干到實處。

2.1" 能夠培養“三農”情懷，突顯涉農高職院校人才培養特色

涉農高職院校以服務“三農”為宗旨，以學生能力培養為核心，涉農高職院校基層黨組織及其黨員深入基層、融入鄉村、走入千家萬戶，充分發揮涉農高職院校二級單位、教師黨員、農科學生黨員的組織優勢、專業優勢，通過參加服務“三農”的社會實踐活動，了解我國的“三農”政策和當前“三農”的真實情況，有利于“三農”情懷的培養高職學生服務“三農”的路徑和機制。高職院校可以通過課程設置和教育引導，加強對“三農”問題的教育，引導學生關注“三農”問題，培養服務農村的意識和情懷；組織學生參加農村實踐活動，包括走訪農民、參與農業生產、開展農村社區服務等，可以讓學生親身感受農村的現狀和農民的需求，增強對“三農”問題的認識；高職院校可以開展與農業、農村發展相關的專業實踐項目，如農業技術推廣、農產品加工等。通過實踐項目，學生可以將所學知識應用于實際問題解決，同時也能夠為農村發展做出貢獻；高職院校可以與地方政府、農業企業、農民合作，建立長期穩定的合作機制。

2.2" 幫助探索創新“黨建+”機制，把服務“三農”落到實處

積極建立“黨建+思政育人”教育措施，各二級學院黨總支緊緊圍繞學生發展，做實黨團工作，探索課程思政，能夠成為指導學生全面發展的引路人，積極促進了黨建與業務的同向聚合、深度融合，破解業務黨建“兩張皮”難題。在“黨建+科研服務”方面，黨支部和黨員的傳遞、協作、聯系及聯動機制，能夠充分利用專業知識技能融入鄉村。充分發揮黨組織的領導核心作用，將黨的組織建設與服務“三農”工作緊密結合起來。黨組織可以制定具體的工作計劃和目標，統籌協調各方資源，推動服務“三農”工作的開展；充分發揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵黨員積極參與服務“三農”工作。引導黨員在農村工作中發揮表率作用，帶動群眾參與，推動農村發展；建立黨員志愿者隊伍，組織黨員參與到服務“三農”活動中。通過志愿者服務，提供農村教育、健康、文化等方面的支持，滿足農民的需求。

2.3" 充分調動黨員師生的積極性，提高老師學生的實戰水平、專業技能

黨員師生參加服務“三農”社會實踐活動，是與所學專業密切結合的服務內容，在服務三農事業發展中，既能夠為黨員師生提供應用自己的專業知識與技能服務實際生產的機會，也能夠促使他們從實際生產中檢驗知識技能、發現問題不足、促進自身發展，還能夠獲得服務對象的認可和贊許，為自己的專業、學校擴大知名度、名譽度貢獻力量。組織黨員師生參加服務“三農”的社會實踐活動，讓他們親身體驗農村的實際情況，了解農民的需求和問題。通過實踐活動，他們可以將所學的理論知識應用到實際問題中，提高實戰水平和專業技能；開展與所學專業密切相關的實踐項目，如農業技術推廣、農產品加工等，通過參與這些項目，黨員師生可以將所學的專業知識應用于實際工作中，提高專業技能；組織黨員老師與學生結對幫扶農村，共同參與“三農”服務工作。

3" 涉農高職院校基層黨組織服務鄉村振興的“三聯系四聯動”機制的制度設計

3.1" 經驗借鑒

教育部在總結高校黨建質量提升攻堅行動有關情況時，介紹了高校基層黨組織“三聯系”制度的典型做法，即二級學院黨員領導干部聯系1個黨支部，教師黨員聯系1個班級，學生黨員、入黨積極分子聯系1個寢室[6]。江蘇農林職業技術學院等涉農高職院校具有“專業建在產業上、紅旗插在田埂上”的優秀傳統，探索開展了“四依托四結合”雙師培養的典型實踐。吸收借鑒這些典型做法，設計提出涉農高職院校基層黨組織服務地方“三農”事業發展的“三聯系四聯動”機制。

3.2" 機制內涵

“三聯系”是指按照專業建在產業上的發展思路，涉農高職院校黨總支聯系鄉鎮黨委或農業行業協會、農業合作聯社，黨支部聯系村莊、農民專業合作社，黨員聯系農戶或農村黨員。

“四聯動”是指涉農高職院校與地方的黨組織、黨員聯動發展農業生產、經營，聯動優化農村黨建、治理，聯動建設農村精神文明，聯動培養鄉村振興人才，發展農業生產、優化鄉村治理、建設精神文明、培養“三農”人才。

涉農高職院校基層黨組織服務地方“三農”事業發展的“三聯系四聯動”機制是一個整體設計、緊密對接、互利共贏的工作路徑，建立“三聯系”，是明確對應關系，為開展“四聯動”奠定常態化機制基礎。開展“四聯動”，是為促進涉農高職院校基層黨組織和地方“三農”事業聯動發展，實現共建共贏，涉農高職院校基層黨組織服務地方“三農”事業發展的“三聯系四聯動”機制如圖1所示。

3.3" 機制定位

“三聯系四聯動”機制可以促進涉農高職院校基層黨組織及其黨員真正深入基層、融入鄉村、走入千家萬戶，加強涉農高職院校基層黨組織與地方鄉村黨務、村務和生產經營的聯系指導，增進涉農高職院校與地方農業農村發展的聯動協同。

3.3.1" “三聯系四聯動”是以服務“三農”為主要形式的理論與實踐

高校黨建工作的活力之一來源于活動。有意識地開展積極的活動有助于落實黨的要求，將黨建優勢和過程應用于培訓農民，建設農村，發展農業，為“三農”事業的發展舔磚加瓦。

3.3.2" “三聯系四聯動”是黨員師生服務“三農”的社會實踐平臺

黨員帶著團員，老師帶著學生，能夠幫助涉農高職院校畢業生加深對專業的了解、確認適合的職業、為向職場過渡做準備、增強自身就業競爭優勢。

3.3.3" “三聯系四聯動”是涉農高職院校助力鄉村振興的發展路徑

高職院校肩負著傳承技術技能、培養創新創業能力強的多樣化人才和開展科技推廣等多樣化社會服務的重任。發展涉農職業教育，開展特色化、常態化校地合作、科技推廣、發展咨詢，能夠全面推進鄉村振興，全力推動鄉村產業發展。

4" 涉農高職院校基層黨組織服務鄉村振興的“三聯系四聯動”機制的運行研究

4.1" 實施過程

基于“三聯系四聯動”機制，提出涉農高職院校服務地方“三農”事業發展的整體安排和各二級單位深度融入鄉村、服務產業良好局面的運行機制。

涉農高職院校二級學院黨總支聯系地方產業協會，教師黨支部聯系產業示范基地，教師黨員和學生黨員聯系農業生產者，初步形成校內黨總支、黨支部和黨員的傳遞、協作機制，和學習地方多層級、多組織、多領域的聯系、聯動機制。各位黨員充分發揮先鋒模范作用，以站位高、措施實、作風好的精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，響應國家鄉村振興新時代“三農”大戰略，加快推進“互聯網+農業”融合發展。

4.2" 運行原則

4.2.1" 突出高校與地方、專業與產業深度融合基礎上的黨組織作用

發揮機制研究和建設，借鑒“專業建在產業上、紅旗插在田埂上”的優秀傳統和“四依托四結合”雙師培養模式的典型實踐，研究制定“三聯系四聯動”機制。

4.2.2" 強調提升服務地方發展貢獻度基礎上的高校基層黨組織自身建設和教師、學生黨員的個人可持續發展

“三聯系四聯動”機制實際上是雙向的、雙贏的，甚至是多贏的，有利于形成高校和地方、組織和個人互促互進的長效可持續發展的局面。

4.2.3" 探索社會主義精神文明建設與產業致富幫扶相結合的助力鄉村振興模式

組織開展黨員師生志愿服務鄉村振興行動，發揮思想政治教育和專業實踐技能提升并修的優勢，建設涉農高職院校黨建工作和鄉村振興相結合的路徑[7]。

4.3" 長效機制

高職院校要將“三聯系四聯動”納入校地合作的大框架下來實施、推進，將基層黨組織參與對接聯系地方情況納入黨組織日常工作和黨建考核，將聯動服務成效納入社會服務目標任務和獎勵性績效分配方案，將聯系、聯動過程中發現的問題、形成的經驗應用于人才培養、科技開發和學校治理，建立制度規范、政策激勵、師生積極、校地共贏的可持續發展的長效機制。

5" 結束語

“職教不進村，鄉村難振興[8]”，高職院校在服務鄉村振興戰略中大有可為。尤其是涉農高職院校，可系統謀劃和充分發揮黨組織在鄉村振興中的地位和作為，借鑒“專業建在產業上、紅旗插在田埂上”的優秀傳統和“四依托四結合”雙師培養模式的典型實踐，探索建立涉農高職院校基層黨組織服務鄉村振興的“三聯系四聯動”機制，提高高職院校基層黨組織建設水平，深化黨建、業務深度融合，促進教師、學生黨員的個人發展，真正發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，更大程度激發院校黨組織、教學組織、科研和社會服務組織的積極性主動性，在服務鄉村振興和“三農”事業發展中具有指導意義。

參考文獻：

[1] 周笑梅，胡嘉慧，張露文.改革開放以來我國農村基層黨組織建設的歷程、成就與基本經驗研究[J].農業經濟，2022（6）：26-27.

[2] 張政利.農業高職院校服務鄉村振興戰略的研究與實踐[J].教育與職業，2021，990（14）：60-63.

[3] 陳文海.高校基層黨組織服務鄉村振興的協同創新研究[J].學校黨建與思想教育，2022，675（12）：29-31.

[4] 陳碧妹.高校黨建助力鄉村振興的優勢分析及路徑選擇——以安順學院為例[J].貴州民族研究，2022，43（4）：96-100.

[5] 李娟，汪銘凱，李翔.鄉村振興戰略背景下高職學生服務“三農”的路徑和機制——以金華職業技術學院為例[J].金華職業技術學院學報，2020，20（2）：8-12.

[6] 黃燕.高校基層黨支部“三聯系”制度的推廣與創新[J].學校黨建與思想教育，2020（12）：41-43.

[7] 張虹.高職院校助力鄉村振興的作用、資源優勢及路徑[J].教育與職業，2023（6）：47-51.

[8] 晉浩天.發展面向鄉村振興的職業教育：人才如何“向農而行”[N].光明日報，2023-02-28.

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究一般項目（2023SJYB2220）；鎮江市社科應用研究教育專項課題（2022jy182）；江蘇農林職業技術學院黨建與思想政治教育研究課題（2021NLDJ-YB04）；江蘇高校“青藍工程”（無編號）

第一作者簡介：吳燕（1988-），女，碩士，助理研究員。研究方向為信號與信息處理、高職教育教學管理。