新就業形態對殘疾人就業的影響與對策研究

［摘要］信息時代，新興技術蓬勃發展，新就業形態應運而生，對殘疾勞動者的求職就業產生了深遠影響。一方面，隨著互聯網經濟發展，就業市場的要素變化在消除殘疾人就業心理誤區、彌合殘障功能缺陷、提高職業技能水平和增強外界幫扶力量的精準性等方面有促進作用；另一方面，殘疾人仍面臨不同殘疾類型間能力差距較大、從業穩定性差以及線上培訓難以契合實際需求的現實困境。為提升殘疾人的社會融合水平與就業質量，應以推動殘疾人就業的理論為指導，準確梳理新就業形態對殘疾人就業的影響，并通過求職心理疏導、從業環境優化、多主體協同幫扶機制和職業培訓網站的改良等路徑，拓展殘疾群體參與社會就業的廣度與深度。

［關鍵詞］新就業形態；殘疾人就業；就業理論；社會融合；職業培訓

［中圖分類號］F241.4［文獻標識碼］A［文章編號］2095-7416（2024）04-0026-10

一、引言

2023年7月24日，中共中央政治局研究經濟形勢時強調，要加大民生保障力度，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮。就業作為最大的民生，推動有勞動意愿且具備勞動能力的殘疾人充分地參與就業則是必須攻克的“硬骨頭”。當前，我國殘疾人總數為8500多萬人，規模大、殘疾類型多元且重度殘疾群體占比偏高［1］。中國殘疾人聯合會數據顯示，截至2022年底，我國16—59歲的持證殘疾人總數為1912萬人，適齡就業人口的規模較大［2］。但持證就業的殘疾人僅有905萬人，其中有430萬人從事農業種養加活動，占持證就業總人數的比例約為47.5% ［3］。顯然，我國仍有大量適齡殘疾人未實際就業或未持證就業。有報告指出，目前我國尚未就業的殘疾人約有830萬人［4］。我國殘疾群體存在體量大、適齡持證就業群體占比小和從事職業以農業種養加為主的特點，客觀上不利于殘疾人實現高質量就業。與此同時，隨著互聯網的廣泛普及與高頻變革，數字技術和實體經濟的加速融合催生了新就業形態下的就業新動能，對殘疾人就業產生了深刻影響。

有學者從生產關系角度進行解釋，指出新就業形態是隨著互聯網技術進步和大眾消費升級而去雇主化、平臺化的就業模式［5］。新就業形態具有工作空間非固定化、工作時間靈活化、工作方式平臺網絡化、工作形式多元化和職業技能的要求極化等特征。以技能要求的極化為例：一方面，大量新興職業門檻低、靈活性強，如線上客服契合了部分殘疾勞動者專業技能缺乏、肢體殘疾程度高、難以勝任時間過長的工作等現狀；另一方面，部分崗位對求職者的網絡敏感度以及是否具備特定的專業技能要求高。殘疾人存在的求職畏難心理、能力差距大和從業穩定性差等因素也阻礙著其參與新業態用工。本文擬以新就業形態助殘就業理論為出發點，分析新就業形態對殘疾人就業的影響，為促進殘疾人參與就業建言獻策。

二、新就業形態視角下推動殘疾人積極就業的理論探討

（一）平等就業權理論

平等就業權，即國家通過各種手段保障勞動者平等參與就業的權利，通常包括勞動者在尋求就業崗位時機會的平等以及入職后職業身份獲得、基本勞動權利享有和社會福利保障等方面的平等。人因擁有尊嚴而具有人格，也因擁有同等人格而具有平等地位［6］。平等就業權有助于殘疾人解決生存問題，對其融入社會發揮著不可替代的重要作用。異于傳統職業勞動者與集體工作空間、固定勞動時長和健全肢體利用的強黏合性，平臺網絡的便捷與虛擬削弱了肢體殘疾者難以逾越的就業屏障，有利于殘疾人在新就業形態下實現靈活充分就業。

推動殘疾人平等參與就業也是宣傳反歧視理念、維護該群體其他合法權益的核心內容。就業歧視是一種權利沖突，反就業歧視被視為權利協調的需要［7］。相較淺層次的形式平等，平等就業理論的重點實為對就業保障的差別處理，即在形式平等的前提下達到實質平等的要求。正如約翰·羅爾斯所言：平等是具有相同能力或天賦的人應當被給予同等的機會，而合理的區別對待是被允許的［8］。利用新就業形態引發的積極因素，可以彌補影響殘疾人就業的先天不足。

（二）全面發展理論

從德國古典哲學代表人物黑格爾主張人的發展須合乎“絕對理念”到空想社會主義學者圣西門和歐文認同社會成員能力的全面發展，馬克思與恩格斯在批判繼承前人理論的基礎上，進一步拓展人的全面發展學說，強調體力、智力、個性與人際交往能力的綜合提升和社會關系網絡的全面形成［9］。共產主義社會的構建以個體的全面自由發展為基本原則［10］，殘疾人也包含在其中。保障殘疾人的自由擇業權及其他就業權益，掃除殘疾人在實現高質量就業道路上的障礙，有助于殘疾人獲得全面發展的物質基礎和建立良好的社會人際關系，并逐步達到踐行全面發展理論的理想狀態，即個人需求的多層次滿足、個人能力的綜合發展和個體與群體間關系的良性互動。

殘疾人是現代化進程中需要重點關注的群體。必須堅持以與時代同頻的全面發展理論為指導，立足于新就業形態的發展特點，積極看待新就業形態對殘疾人就業的影響。既利用新業態杠桿撬動殘疾群體的就業機遇，同時以新就業模式對殘疾求職者思維轉變、技能提升等方面的要求為突破口，正確引導殘疾人在就業乃至其他領域的發展。

（三）社會融合理論

社會融合，即弱勢群體有權獲得必要的資源和機會，并借此平等地融入社會政治經濟與文化生活的動態過程，包括與大眾交往時共同情感的融入和在社會活動中基本權利的獲得以及決策權的享有等內容。融合就業作為社會融合理念的重要組成部分，主張有就業意愿和勞動能力的殘疾人在平等開放的環境中與健全人共同工作，在薪資報酬和社會保障上與其他勞動者享有同等待遇。

社會融合強調個體與群體間及其內部的和諧穩定狀態。在融合就業的實踐中，該狀態的實現離不開外部環境的高標準，如基層文明的發達、政策設計的優化以及數字技術的進步，新就業形態帶來的就業資源與從業特點恰為殘疾人參與融合就業所需的外部驅動力，例如有平臺企業雖未關注殘疾人存在的就業畏難情緒，但其為大眾提供的無障礙互動平臺卻有利于殘疾人利用線上的群體意見，嘗試解決與就業相關的心理問題，從而邁出參與融合就業的第一步。

三、新就業形態對殘疾人就業的影響

（一）積極影響

1.傳統就業觀念轉變，融合就業能力增強

囿于傳統職業體系的固有偏見、功能殘缺帶來的認知缺陷以及在求職過程中遇到的不公正待遇，部分殘疾人的求職心理有所異化，通常存在盲目追求公平、等待觀望及畏難退縮心理［11］。但網絡平臺的線上交流和及時交流等優點，在很大程度上有助于降低殘疾求職者的自卑畏縮觀念，減少其與常人合作的不自信。互聯網行業的火爆，也潛移默化地改變著殘疾人的求職觀念，例如不少視障人士的職業規劃不再局限于按摩、評書等傳統職業，而是通過網絡流量積累成為有聲主播、教育博主和專職歌手。

新就業形態對殘疾人就業的影響與對策研究新就業形態從多個維度增強了殘疾人的融合就業能力。首先，有助于消解錯誤的就業心理。通過信息通信產業發展衍生的低成本社交、暢通信息渠道以及殘疾人自發組織和社會集聚的群體，殘疾求職者從封閉空間進入開放環境，開始放下對融入社會和與人共事的過分膽怯等異常心理，逐步打開就業路上的心理桎梏，這也是殘疾人與社會互相認同和接納的良好開端。

其次，打破了物理和信息障礙。前者毋須多言，信息障礙的消除則需通過“信息無障礙服務”建設，為殘疾人在信息資源的獲取利用以及與健全人享有同等權利而給予的差異性補償提供支持。工業和信息化部與中國殘疾人聯合會曾聯合印發《關于推進信息無障礙的指導意見》，提出對殘疾人等弱勢群體在電信服務上的便利普惠推廣加快、信息無障礙終端產品供給擴大以及無障礙服務水平提升等要求，為各地殘疾人突破信息障礙提供指導意見。

最后，有利于提升殘疾人參與融合就業的能力。除了繼續堅持在傳統職業領域加大對殘疾人職業能力和其他素養的培訓，我國也高度重視平臺網絡在提高殘疾人新興職業的技能水平上發揮作用。殘聯統計數據顯示，2021年我國城鄉實名培訓殘疾人57.1萬人，2022年培訓50.2萬人，培訓內容既涵蓋殘疾人熱門就業方向，如工藝品制作、農產品種植與加工，也包括電商銷售、網絡直播等職業。各地通過新建和擴大殘疾人職業培訓基地，增設新課程，為殘疾人提供大量與各類新興職業相接軌的專業培訓。

2.信息資源獲取便捷，職業技能水準提升

過去信息資源往往通過傳統與低效的方式傳播，如親緣關系、社群紐帶和書本教育，普通大眾打破學識與認知的局限尚且不易，殘疾人則需付出更大的代價換取同世界的聯通。自我的閉塞和被社會的“圈離”是不少殘障人士難以掙脫的現實困境。盡管渴望親自參與社會生產生活，但苦于溝通渠道的阻塞、自身能力的缺陷以及從業技能的單調匱乏，殘疾人融入社會和實現自我的過程尤其跌宕。

通過數字賦權與增能，橫隔在殘疾人與外界的遙遠距離如今被拉近為觸手可及的顯示屏幕。信息交流的四通八達和無障礙建設的人性化與智慧化，讓不同類別的殘疾人在信息資源的獲取整合上逐漸向健全人靠齊。一方面，網站、軟件的助殘設計，大幅降低了殘疾人利用虛擬空間的不便，如部分肢體殘疾者和語言障礙人士可以借助簡化的網頁選項和特殊的植入插件進行無障礙閱讀學習，視障人士可以通過系統自帶或增設的拼讀功能與人線上交流。另一方面，短視頻等互聯網社交軟件的廣泛流行，以及實體資源的電子化與多元媒介的應用，為殘疾人及時依需地全面了解社會熱點、獲取信息和整合資源提供了幫助。

信息資源獲取的高效便捷與成本低廉，對殘疾人求職增能裨益頗深。技能提升是一個既關乎國家經濟增長與競爭優勢獲得，又關系勞動者體面勞動和全面發展的問題［12］。除了通過學習網站和視頻軟件進行信息交流和技能培訓，殘疾人也可利用專業的線上培訓平臺完成自我提升。以中國殘疾人就業創業網絡服務平臺為例，網站首頁有“求職招聘”“職業培訓”“網絡招聘會”“免費公開課”“政策要聞”“就業典范”六個板塊，從如何利用平臺學習到專項技能培訓，再到精準獲取匹配求職者與企業要求的招聘信息，上述板塊的聯動為殘疾人就業提供了全程支持。其中“政策要聞”是提供官方信息、解讀政策文件和引導就業風向的模塊，就業典范則以他人成功就業的實例激勵殘疾人積極參與就業。

3.就業模式變化，就業扶持精準化

新就業形態推動就業方式、形式和內容發生重大變化，為殘疾人積極參與就業拓寬了渠道。

一是在就業方式上，到崗模式對殘疾人行動的敏捷度、福利保障的特殊照顧性以及單位設施的便利性都有更高的要求。相比之下，新業態工作時間和地點的靈活化及用工方式的彈性化，為殘疾人就業率的提高作出不少貢獻。殘疾人借助云計算等技術實現居家辦公和靈活工作，既克服了物理環境障礙，也為用人單位節省了人力成本。

二是在就業形式上，隨著工業經濟時代向信息智能時代的轉型發展，就業形式從組織型轉向自主型、集中型轉向分散型、單一型轉向多元型［13］。在影響經濟環境和就業格局的新舊因素的共同作用下，傳統職業與新就業形態融合，不斷產生新的就業形式，如電商主播、視頻講解、程序開發維護。當前靈活多元的就業形式，為殘疾人打破生理缺陷、平等就業提供更多可能。

三是在就業內容上，大量崗位的工作內容要求靈活，對殘疾人教育水平高低、核心業務能力以及其他職業技能的具備與否有要求極化的趨勢，既有僅靠手機設備，在學習簡單的軟件操作后即能從事的直播類職業，也存在經系統學習培訓后方能勝任的媒體營銷策劃、網絡安全工程師等崗位。對殘疾人職業能力要求的極化和對平臺網絡的高度依賴從側面反映出新業態背景下就業市場的復雜與高兼容。面對同種職業，如滿足消費者答疑需求的客服，也會因領域的不同，在工作內容上有專業的差異，但這也意味著殘疾人自主選擇的范圍更加廣泛。

扶持殘疾人就業，幫扶舉措既要對癥下藥，還應兼顧點面落實和后期的反饋修正。新就業形態依靠互聯網的智能交互與數據支撐，可提升各界幫扶殘疾人就業的精準性與可行性。

利用大數據精準把握殘疾人就業需求，能夠提高扶持政策的精確度。通過構建省市縣互聯互通的專業平臺，對收集的數據進行關聯度和差異度剖析，一方面，利用算法模型等技術應用滿足對接單位或殘疾求職者的特定要求，如通過擁有智能數據系統的一體化就業服務平臺，快速回應殘疾人在入職時的各項流程性需求；另一方面，對相關數據做到精準入庫、智能分析和科學適用，為政府機關應對殘疾人就業重難點，出臺并落實符合殘疾人就業實際的政策文件提供充分支撐，也為后續措施的反饋修正予以支持。

各地持續開展無障礙環境建設，加大了基礎設施和輔助器具在殘疾人就業上的直接與間接助力。一是根據不同地區殘疾人的發展差距，有針對性地逐步消除殘疾人在學習就業上的信息網絡準入障礙。以2021年10月多部門聯合印發的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》為指南，各省市在降低殘疾人的信息網絡準入門檻、提供生產生活必需的無障礙設施和營造良好的生活與就業環境上積極行動。二是殘疾人輔具精準化、智能化趨向明顯。3D打印、虛擬人機交互等技術在智能輔具上的應用，顯著提升了輔具的功能價值，有利于滿足不同殘疾人對輔具的特定需求。

（二）問題分析

1.不同類型殘疾人的能力受彌合程度不同，殘疾勞動者的適應能力整體偏低

其一，新業態對不同殘疾人的“補償”和“修正”作用存在較大差距，不少平臺企業具有類型“偏好”，更傾向于招聘中輕度殘疾人。

理想狀態下，通過信息無障礙建設和器具輔助，如具備抓握等功能的仿生上肢、讀屏軟件和圖片文字轉語音等設備技術，可以滿足上肢、視力和聽力三類殘疾人在生理功能上的代償需求。然而除了政府官網、部分公共服務網站和大型平臺網頁被硬性要求改造外，許多網站和軟件的設計運營都自動忽略了殘疾人的信息無障礙需求，故理論設想的殘障人士無障礙參與網絡互動、獲得專業培訓乃至擁有平等就業機會還存在著應然與實然的偏差。

肢體、視力和聽力障礙人群在利用平臺網絡就業時往往比精神、智力等障礙類型的殘疾人更具優勢：一是契合此三類殘疾特點的信息無障礙建設與輔助改造現實可行且在穩步推進；二是輕度肢體障礙和聽力障礙對互聯網從業者工作的實質影響不大；三是不少平臺企業為規避信息無障礙建設成本，方便人力管理，往往傾向于招聘保留部分肢體功能的殘疾人［14］。

相比之下，有精神、智力障礙或多重殘疾的殘疾群體實現就業需跨越的溝壑更深。一方面，盡管不少精神、智力障礙患者肢體健全且具備行動能力，但鑒于精神和智力問題無法通過常規的無障礙手段和輔助器具加以改善，而且此類殘疾人往往缺乏利用互聯網平臺就業的核心要素，即與崗位相匹配的認識思維與認知能力，所以難以達到平臺企業的招聘要求。大眾在與上述殘疾人的交往上相較視障、聽障人群，也缺乏耐心與包容度，往往懷有不愿共事的心理。另一方面，多重殘疾者克服自身障礙，既需要家庭成員在照護與金錢方面付出更多，也要求幫扶舉措的與時俱進、無障礙環境的高水平建設和社會氛圍的友好包容。

其二，殘疾程度差異是導致不同殘疾人就業能力差距較大的重要原因。我國重度殘疾人數高達2518萬人，占殘疾總人口的比重約29.6%。重度殘疾群體因難以獨立完成基本日常生活和社交活動，故對家庭支持和社會幫扶的需求遠大于中輕度殘疾人，積年累月的自理受礙狀態和自我發展的現實局限極易影響重度殘疾群體的心理健康與精神狀態，相較之下身心狀態尚可的中輕度殘疾人就業優勢較為明顯。

其三，礙于畏難心理等因素影響，殘疾群體適應新業態的進程緩慢，適應能力偏低。一是我國殘疾人主要集中在農村地區，但新就業形態主流用工集中在城鎮區域。農村地區消費需求低、市場容量小，不少殘疾人融入信息社會的主觀動力不足，加上缺乏經濟能力以及對職業技能的及時更新，其對新的就業前景持有謹慎觀望的態度，各種因素的疊加影響導致農村殘疾人難以跟上大眾的就業步伐，適應力明顯偏低。二是大量職業培訓和引導政策仍專注于傳統的就業崗位，新型職業宣傳與就業促進機制仍有待完善。專門面向殘疾人的新型職業教育和技能培訓的增量不足和范圍過窄，不利于引導殘疾人轉換職業賽道、提升技能水平。在政策引導方面，本意促進視障群體就業的“保健按摩”政策，雖是為了契合該群體的殘疾特點以增加就業的可能性，但受多年“盲人適合按摩”的觀念熏陶，人們往往將按摩保健等同于視障群體就業。如今按摩保健作為視障人群的“就業舒適區”，是該群體就業的首要選擇和主要渠道，然而視障人士的安于現狀卻會讓其難以應對潛在的失業風險，缺乏再就業的能力。推動就業保護的政策反而成為實現就業多樣性的阻礙，這表明殘疾人適應能力偏低既是其與“健全”相對的“殘缺”所引發的直接結果，也受外界支持著力點偏倚的影響。

2.殘疾人就業不穩定性提高，崗位競爭加大與易替代局面并存

就業穩定性是衡量就業質量的重要指標，頻繁的職業變動不僅會影響殘疾群體安穩生存的物質來源，也會打擊殘疾工作者的職場信心，妨礙其謀求職業生涯的長遠發展。

新業態就業極易帶來就業極化現象，即中等技能崗位逐漸被人工智能替代，而低技能和高技能崗位的就業率提高［15］，這在一定程度上加劇了殘疾人就業的不穩定性與不確定性。首先，作為從事新型職業不可或缺的媒介，互聯網在接入情況和基礎資源的分布上存在地區與城鄉的差異，結合家庭經濟差距等因素，對殘疾群體的擇業規劃影響較大。互聯網建設和應用在偏遠農村還存在供給缺口，落后地區的殘疾人甚至無法接觸到智能設備，因殘致貧或本身就貧困的殘疾人家庭也無力實現“網絡自由”，因此缺乏依托互聯網平臺謀生的基本工具。其次，新業態用工的靈活化、碎片化和非固定化帶來工作環境和內容前所未有的變化，殘疾勞動者若想跳出既定框架，尋找新就業契機，就必須提高自身的業務能力以及對互聯網市場的敏感度，勞動者需要不斷提升自我來適應職業更新換代的高頻率。最后，雖然不少職位要求高且競爭激烈，但同樣存在僅靠簡單技能即能從事或依靠網絡短暫曝光便可實現流量變現的職業供殘疾人選擇，如聾啞外賣騎手、線上客服及盲人主播等，這些職業的顯著特點為缺乏技術含量、多為重復性勞動、勞動者易被替代。

3.新型職業技能教育培訓欠缺，線上培訓平臺質量良莠不齊

我國一直在推廣普及特殊教育，但殘疾人受教育程度總體仍偏低。殘聯數據顯示，我國15歲及以上殘疾文盲人口為3591萬人，文盲率為43.29％。殘疾群體文盲率較高、整體學歷偏低，與當前我國企業所招聘的人才有較為明顯的學歷差距［16］。除了基礎知識教育，非正式職業教育和系統課程培訓也是提高勞動者的技能水平與崗位契合度的有力手段。通過線上培訓，殘疾群體能夠以低成本獲得與職業追求更為匹配的高效培訓。事實上，當殘疾人想通過線上平臺獲取便利的專業培訓時，卻面臨著信息障礙、課程內容匱乏等問題。

許多殘疾人職業培訓平臺提供的技能培訓和教育課程看似內容豐富，為殘疾群體提供了廣泛的選擇，但實際上卻存在新型職業培訓收費不合理、缺乏分類依據、內容匱乏零散和授課形式過于枯燥單調等缺點。一是部分網站免費課程少，收費定價的衡量標準不明，不同課程的價格差距大。二是有網站存在“重形式，輕實質”的特點，在網頁樣式與模塊設計下大功夫，提供的課程看似迎合當下求職熱點，但數量稀少且零散不成體系，殘疾人并不能通過此類課程真正收獲專業知識和能應用于實踐的職業技能。以某線上培訓平臺為例，其“考證培訓”板塊下僅有“網頁設計”與“電子商務”兩個二級模塊可供選擇，提供的課程數量甚至不足一頁，顯然無法滿足殘疾求職者的需求。

四、新就業形態下促進殘疾人就業的路徑選擇

（一）針對不同類型的殘疾人，精準“賦權增能”

互聯網與輔助器具對各類殘疾人肢體功能和專業技能的“二次修正”效果不同，客觀上進一步拉大了殘疾群體的能力差距，不利于部分殘疾人實現高質量就業。因此，應根據殘疾類別和程度差異，重視不同殘疾群體的心理困境，科學評估殘疾人就業能力和進步空間，并以內部修正結合外界疏導的方式，逐步提高殘疾人對新就業市場的適應能力，有效改善殘疾群體因就業能力差距而被區別對待的現狀，真正做到“因殘制宜”。

一方面，重視殘疾類型和程度差異對殘疾人就業心理的不同影響，強調修正殘疾群體心理問題的內生動力與外部力量并行，針對性地解決不同殘疾群體參與就業時面對的心理困境。以視障群體為例，受感知范圍受限和抽象思維發展緩慢的影響，視障人士在人際交往中更易封閉自我，其傾向于通過突出聽覺和其他感知方式替代視力缺陷，以滿足心理上的代償需求。對上述群體的疏導重點在于發掘個體的職業價值，通過信息無障礙建設降低生理缺陷的影響，并對其進行專業的一對一心理輔導。除了引導殘疾群體利用互聯網資源塑造健康心理，還應大力開展以殘疾人聯合會、殘疾人社區和公益團隊多主體牽頭的殘疾人就業心理專項改善活動，發揮個體自我賦能與外部環境幫扶的共同作用。

另一方面，科學評估各類殘疾群體的職業能力，聚焦殘疾人求職就業的個性化需求，為殘疾群體提供常態化職業培訓。建立健全和利用已有殘疾人基本信息數據庫和全國殘疾人按比例就業聯網認證信息，對不同地域殘疾人的就業方向、就業比例和就業穩定性等數據進行實證分析，以現代數字技術和科學評估模型為依據，結合目標崗位要求及殘疾求職者基本素質、待發掘潛力和技能“修正”后應對工作的障礙程度，對殘疾人進行精準的職業評估。即便同為智力殘疾，程度差異也會導致既存在僅需器具輔助工作的殘疾人，也存在只能接受集中庇護性工作的殘疾勞動者。故應按照不同的自主就業程度，精細化分類管理，為殘疾人提供專業、多元且精準的職業培訓。

（二）施行助殘就業多項舉措，提高殘疾人就業穩定性

提高殘疾人就業穩定性，須了解影響殘疾人穩定工作的自身原因，并把握新就業形態下崗位的特殊性等阻礙穩定就業的因素，做到多項促殘就業舉措并行，增強穩定殘疾人就業的合力。

一是從殘疾工作者入手，助其破解難以穩定的個體困局，如就業畏難、環境不適應、人際交往缺陷和工作能力不足等問題。試點推廣殘疾人就業輔導員制度，定期開展建檔立卡殘疾人適應性就業的幫扶工作，為殘疾工作者從各方面適應工作環境提供專業指導，并針對其求職能力和技能水平低下的現狀制定專項提升計劃，以提高殘疾人持續就業的核心競爭力，減少其工作流動性。

二是把握新業態工作崗位特征，最大限度發揮政府、企業和社會組織在促殘就業中的作用。制定就業幫扶舉措，應充分調研殘疾人各項指標的實際情況，掌握并分析殘疾求職者的職業能力和就業意向數據，實現人崗高度匹配。政府部門要注重政策設計與公共就業服務供給的實際可行性，針對不少殘疾人成功入職后因人崗不匹配而難以長久堅持的情況，應當準確掌握和評估幫扶對象的能力狀況，在提供目標單位與殘疾求職者雙向對接等服務時，最大限度考量可行性。企業應自覺樹立責任意識，及時傳遞用工需求，在用工過程中給予殘疾勞動者更大的容錯空間，為其營造良好的工作環境。社會組織應積極響應政策要求和號召，圍繞市場和企業需求，為殘疾求職者定制培訓項目，并在入職前后開展不間斷就業服務，提高殘疾勞動者的就業穩定性。

（三）消弭線上新型職業培訓的質量參差，破解“重形式輕內容”困局

首先，殘疾人培訓網站應明確設立目的，找準發展定位，正視成立初衷：究竟是盈利，還是出于殘疾人的適崗培訓和技能提升等助殘事業的發展。若是必要的課程制作、網站運營等成本性收費，應當考察項目收費的合理性和計算模型的科學性，精準核算成本并評估局部地區或較大范圍內殘疾求職群體的經濟承受能力，最后再確定合理的價格區間。除了收費課程，培訓網站還應提供一定數量的免費課程。筆者通過檢索發現，某殘疾人聯合會在線培訓網站提供的培訓課程不僅數量少、課時短，且無一例外都收費，不僅沒為殘疾求職者帶來實惠與便捷，還抬高了殘疾人利用線上培訓提高技能水平的壁壘。

其次，網站提供的培訓內容應當契合新型職業方向，以能夠滿足殘疾人的真實需求為導向，而非以表面制作優良，實則質量低下的網站應付檢查。這要求殘疾人培訓網站的發起者、建設者等角色具有強烈的社會責任感，自覺承擔應盡的社會責任，發掘自身不足且向優秀網站借鑒的同時，通過實踐調研，深入了解殘疾人求職者的真實需求，做到課程內容的“接地氣”。

最后，通過政府財政補貼的合理利用和社會公益資金供給與使用機制的完善，加大對培訓網站資金的監督管理力度。一是利用財政資金直達和動態運行監測機制，完善資金分配程序，從規章制度完善到資金來源、分配、使用和監管進行系統構建，為此類公益培訓網站的建設提供高效科學的專項支持；二是作為資源使用者，網站要主動出擊，切實解決公益網站資金的統籌分配與監管問題，并堅持探索公益宣傳新角度，廣集社會善意；三是必須建立健全強有力的監督機制，對殘疾人培訓網站的資金投入使用、人員安排管理等過程全程監督，壓實主體責任。

五、結語

毋庸置疑，新就業形態對就業領域的殘疾人事業發展有所助力，但如果只關注新就業形態對殘疾人就業觀念轉變、技能水平提升等方面的積極影響，忽略其對不同殘疾人助力程度的差異和提高就業的不穩定性等現實問題，并不利于殘疾人實現高質量就業。必須以促進殘疾人就業的理論為指導，以厘清殘疾人就業實際為基礎，構建政府、企業和社會組織協作幫扶機制，有效改善殘疾勞動者在求職過程中的不健康心理，穩步提升殘疾人職業技能水平與從業穩定性，協同建設優質專業的殘疾人職業培訓網站，全方位助力殘疾人實現高質量就業。

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Research on the Influence of New Employment Forms on the"Employment of the Disabled and Countermeasures

LI Shijun，WU Jie

（School of Humanities and Law，Hefei University of Technology，Hefei，Anhui Province，230009）

Abstract：With the vigorous development of various emerging technologies in the information age，new employment forms emerge at the historic moment，which has a profound impact on the employment of disabled workers.On the one hand，based on the development of the internet economy，the changes of the elements of the job market have a positive effect on eliminating the psychological misunderstanding of the employment of the disabled，bridging the functional defects of the disabled，improving the level of vocational skills and enhancing the accuracy of external help forces.On the other hand，persons with disabilities are still faced with a large gap in employability among different types of disabilities，poor employment stability and difficulty in meeting actual needs of online training.In order to improve the level of social integration and employment quality of the disabled，it is necessary to take the theory of promoting the employment of persons with disabilities as the guidance，to accurately sort out the impact of new employment forms on the employment of persons with disabilities，and to break the fetters of persons with disabilities using new employment forms through psychological guidance， optimization of employment environment，construction of multi-subject collaborative assistance mechanisms and improvement of vocational training websites to expand the breadth and depth of this group's participation in social employment.

Key words：new employment form；employment of the disabled；employment theory；social integration；vocational training

（責任編輯：楊真）