“雙減”視域下公共圖書館社會(huì)教育職能的思考

收稿日期：2024-05-06

作者簡(jiǎn)介：張紫月（1990—" ），連云港市圖書館館員。

* 本文系2023—2024年度連云港市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“連云港地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展研究”的階段性研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：23LKT042。

摘" 要：為厘清公共圖書館社會(huì)教育職能的價(jià)值，文章依據(jù)圖書館相關(guān)政策法律體系中針對(duì)未成年人社會(huì)教育的有關(guān)要求，定位特定政策背景下公共圖書館的社會(huì)教育工作要求和工作重點(diǎn)，思考整理了通過館校共建、社會(huì)協(xié)同、分級(jí)指導(dǎo)等舉措補(bǔ)充、延伸、深化學(xué)校教育與家庭教育的公共圖書館社會(huì)教育工作方式，以期為公共圖書館在新時(shí)期更好地履行社會(huì)教育職能提供參考。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；社會(huì)教育；館校共建；分級(jí)閱讀；泛在閱讀

中圖分類號(hào)：G258.2""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" 文章編號(hào)：1003-1588（2024）06-0013-03

1" 背景

兒童可在閱讀中通過對(duì)問題的感知、判斷、分析、理解與想象提升推測(cè)能力和預(yù)判能力，形成系統(tǒng)思維模式［1］。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“‘雙減’政策”），明確要求學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)學(xué)生參與閱讀和文藝活動(dòng)［2］。隨著“雙減”政策的落地，中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，有更多時(shí)間和機(jī)會(huì)參與深層次閱讀活動(dòng)，目前已成為公共文化活動(dòng)的重要參與者。公共圖書館的館藏資源豐富，閱讀環(huán)境舒適，是中小學(xué)生在課外時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、娛樂的最佳場(chǎng)所。聯(lián)合國教科文組織于1994年發(fā)布的《公共圖書館服務(wù)宣言》明確強(qiáng)調(diào)，公共圖書館要“為個(gè)人創(chuàng)造性發(fā)展提供機(jī)會(huì)，激發(fā)想象力、創(chuàng)造力、好奇心和同理心；培養(yǎng)并加強(qiáng)兒童從出生到成年時(shí)期的閱讀習(xí)慣”。因此，公共圖書館須履行社會(huì)教育職能，凝聚社會(huì)力量，開展普遍、均等、有針對(duì)性的社會(huì)教育工作，營造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的閱讀環(huán)境［3］。《兒童權(quán)利公約》對(duì)兒童的界定為18歲以下的任何人，由于“雙減”政策僅針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生，故本研究?jī)H針對(duì)中小學(xué)生群體展開。

2" 公共圖書館社會(huì)教育工作概述

《中華人民共和國公共圖書館法》對(duì)公共圖書館的定義為：向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會(huì)教育的公共文化設(shè)施。隨著“雙減”政策的落地，公共圖書館理應(yīng)遵照我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，有效履行社會(huì)教育職能，保障中小學(xué)生的文化權(quán)益。

2.1" 公共圖書館社會(huì)教育工作要求

2.1.1" 免費(fèi)開放。免費(fèi)開放是公共圖書館踐行全民閱讀戰(zhàn)略和保障特殊群體文化權(quán)益的重要前提。近年來，我國不斷加大在公共圖書館免費(fèi)開放方面的財(cái)政支持力度，并持續(xù)優(yōu)化相關(guān)免費(fèi)開放政策。公共圖書館積極踐行國家政策規(guī)定，全年免費(fèi)向公眾開放，在服務(wù)人次激增的學(xué)校寒暑假及法定節(jié)假日錯(cuò)時(shí)或延時(shí)開放，以緩解群眾信息需求增多與圖書館開放時(shí)間不足的矛盾，優(yōu)化讀者的閱讀和服務(wù)體驗(yàn)。公共圖書館免費(fèi)開放有助于增加中小學(xué)生接觸優(yōu)秀文化資源的機(jī)會(huì)，提升他們的綜合素養(yǎng)，成為他們的“第二課堂”和“沒有圍墻的學(xué)?！?。

2.1.2" 閱讀推廣。公共圖書館利用館藏資源與空間資源，根據(jù)中小學(xué)生的年齡和心智發(fā)展水平開展講座、展覽、培訓(xùn)等閱讀推廣活動(dòng)，有助于推動(dòng)社會(huì)教育工作的常態(tài)化開展，有效引導(dǎo)中小學(xué)生通過閱讀樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。近年來，我國公共圖書館積極開展思維訓(xùn)練、心理健康、動(dòng)物探秘、人工智能、趣味表達(dá)、圍棋對(duì)弈、社會(huì)實(shí)踐、情感體驗(yàn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等未成年人閱讀推廣活動(dòng)，通過閱讀指導(dǎo)、基地建設(shè)、流動(dòng)服務(wù)、成果分享等方式拓展中小學(xué)生的閱讀學(xué)習(xí)深度和廣度，構(gòu)建完善的素質(zhì)教育生態(tài)。

2.1.3" 特殊群體服務(wù)。在我國，特殊群體一般指未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體，他們?cè)诶脠D書館的過程中存在困難。國家統(tǒng)計(jì)局于2021年發(fā)布的《第七次全國人口普查公報(bào)》顯示，我國14歲及以下年齡的人口數(shù)量為25，338萬人，占總?cè)丝诘?7.95%，與2010年同比增長(zhǎng)1.35個(gè)百分點(diǎn)［4］。隨著學(xué)齡兒童數(shù)量及“雙減”政策背景下中小學(xué)生閱讀需求的增多，我國公共圖書館普遍通過培養(yǎng)專業(yè)人員、設(shè)置閱讀專區(qū)、加大閱讀指導(dǎo)力度、建立選書薦書機(jī)制、開展志愿服務(wù)等方式，為中小學(xué)生提供便捷、貼心的個(gè)性化服務(wù)，在館內(nèi)營造良好的學(xué)習(xí)、閱讀氛圍。

2.2" 公共圖書館社會(huì)教育工作重點(diǎn)

2.2.1" 紅色閱讀推廣。愛國主義教育是學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容，公共圖書館作為弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因的重要文化陣地，理應(yīng)充分利用館藏紅色資源，創(chuàng)新愛國主義教育形式，積極開展校外思想政治教育工作，通過開展紅色閱讀推廣活動(dòng)的方式引導(dǎo)中小學(xué)生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮館藏紅色資源的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和德育價(jià)值。

2.2.2" 經(jīng)典閱讀推廣。公共圖書館擁有豐富的館藏資源、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、廣泛的受眾群體，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新性發(fā)展奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，有利于在中小學(xué)生群體中普及主流價(jià)值觀念。公共圖書館應(yīng)積極開展經(jīng)典閱讀推廣活動(dòng)，深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小學(xué)生品讀、傳誦經(jīng)典，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的普及和傳承。

2.2.3" 信息素養(yǎng)教育。目前，信息素養(yǎng)已成為人們?cè)谛畔⒒瘯r(shí)代必備的個(gè)人素養(yǎng)之一，對(duì)于中小學(xué)生自主決策能力及終身學(xué)習(xí)能力的提升至關(guān)重要。公共圖書館擁有豐富的信息資源、沉浸式的閱讀場(chǎng)景、免費(fèi)開放的數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)字設(shè)施，這些都是其開展信息素養(yǎng)教育的有利條件。公共圖書館應(yīng)將信息素養(yǎng)教育融入日常服務(wù)工作，引導(dǎo)中小學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速獲取有效信息和識(shí)別不良信息，在遵循數(shù)字倫理規(guī)范的前提下提高學(xué)習(xí)、閱讀效率。

2.2.4" 親子閱讀。家庭是社會(huì)的基本單元，是兒童的“第一所學(xué)校”。親子閱讀有助于兒童及其家長(zhǎng)相互分享閱讀的感悟和樂趣，提高兒童的閱讀興趣。公共圖書館應(yīng)依托資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)生及他們的家長(zhǎng)提供親子閱讀服務(wù)，提升中小學(xué)生閱讀能力，并開展家教家風(fēng)教育，引導(dǎo)中小學(xué)生家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育理念和正確的成才觀。

3" 針對(duì)公共圖書館社會(huì)教育職能的思考

3.1" 館校共建

2018年1月施行的《中華人民共和國公共圖書館法》明確指出，國家支持公共圖書館加強(qiáng)與學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)。教育部于2018年5月頒布的新版《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》要求，圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館際交流，推動(dòng)校際閱讀活動(dòng)、校本資源和特色資源的合作與共享［5］。公共圖書館應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，與中小學(xué)校合作開展館校共建工作，實(shí)現(xiàn)資源和服務(wù)共享，為中小學(xué)教師及學(xué)生提供多元化的社會(huì)教育服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)影響力和服務(wù)范圍，具體措施如下：一是建立總分館制或圖書館聯(lián)盟，將中小學(xué)校圖書館納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建統(tǒng)一的資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共圖書館與中小學(xué)校圖書館的通借通還。二是為中小學(xué)生辦理集體借閱證，以集體借閱的方式統(tǒng)一配送館藏資源，并開展集體閱讀推廣活動(dòng)，調(diào)動(dòng)中小學(xué)生的閱讀積極性。三是積極開展教育主題的文化活動(dòng)，打造“校園文化藝術(shù)節(jié)”“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”等具有地方特色的文教融合活動(dòng)品牌。四是搭建集智能檢索、智能服務(wù)、數(shù)字閱讀等功能于一體的線上服務(wù)平臺(tái)，拓寬文教融合渠道，滿足中小學(xué)生的便捷閱讀需求。五是在中小學(xué)校內(nèi)設(shè)立“文化驛站”，為中小學(xué)生提供個(gè)性化的閱讀方案定制服務(wù)，并定期開展“閱讀進(jìn)校園”專場(chǎng)活動(dòng)。

3.2" 社會(huì)協(xié)同

教育部等十三部門于2023年1月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》要求，學(xué)校要把統(tǒng)籌用好各類社會(huì)資源作為強(qiáng)化實(shí)踐育人的重要途徑，積極拓展校外教育空間，著力培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；各類愛國主義教育基地、法治教育基地、研學(xué)實(shí)踐基地、科普教育基地和圖書館、博物館、文化館、非遺館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、演出場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、國家公園、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等，要面向中小學(xué)生及學(xué)齡前兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并常態(tài)開展宣傳教育、科學(xué)普及、文化傳承、興趣培養(yǎng)和實(shí)踐體驗(yàn)等活動(dòng)［6］。公共圖書館應(yīng)與學(xué)校、學(xué)生家庭、社會(huì)一道發(fā)揮教育合力，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握中小學(xué)生閱讀需求的變化情況，幫助他們制訂長(zhǎng)期閱讀規(guī)劃，構(gòu)建具有前瞻性的閱讀服務(wù)體系；與社會(huì)各界建立合作關(guān)系，吸引各領(lǐng)域的專家參與社會(huì)教育服務(wù)，廣泛培養(yǎng)閱讀推廣人；整合博物館、美術(shù)館、科技館及基層文化站等組織機(jī)構(gòu)的文化資源，為農(nóng)村兒童等群體提供閱讀輔導(dǎo)、專題講座等社會(huì)教育服務(wù)，保障他們的閱讀權(quán)利；推廣家庭閱讀項(xiàng)目，號(hào)召中小學(xué)生家長(zhǎng)組建家庭閱讀推廣團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)中小學(xué)生閱讀經(jīng)典，在提升閱讀能力的同時(shí)，樹立家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

3.3" 分級(jí)指導(dǎo)

中小學(xué)生在閱讀過程中普遍存在閱讀障礙、閱讀恐懼和閱讀排斥等問題。國家新聞出版廣電總局于2016年頒布的《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)少兒閱讀規(guī)律的研究和運(yùn)用，科學(xué)研究不同年齡、不同群體、不同性別少年兒童的智力、心理、認(rèn)知能力和特點(diǎn)，借鑒國外閱讀能力測(cè)試、分級(jí)閱讀等科學(xué)方法，探索建立中國兒童階梯閱讀體系，加快提高我國少年兒童的整體閱讀水平［7］。分級(jí)閱讀符合未成年人的心智發(fā)展規(guī)律和閱讀能力發(fā)展規(guī)律，有利于未成年人提高閱讀興趣、養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。公共圖書館應(yīng)準(zhǔn)確把握中小學(xué)生的實(shí)際閱讀需求，大力推廣分級(jí)閱讀方式，具體措施如下：一是定期開展閱讀調(diào)研工作，測(cè)評(píng)不同年齡段中小學(xué)生的閱讀水平，為他們?cè)O(shè)立閱讀檔案，并提供個(gè)性化的閱讀規(guī)劃及相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。二是根據(jù)中小學(xué)校的課程定位、課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，以及中小學(xué)生個(gè)體能力的差異，對(duì)館藏資源進(jìn)行全面分級(jí)，科學(xué)編制中小學(xué)生閱讀書單，開展多樣化的閱讀推廣活動(dòng)。三是積極參與制定分級(jí)閱讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建由館員、教師等引導(dǎo)的分級(jí)閱讀工作體系，加大對(duì)分級(jí)閱讀的宣傳力度，提高中小學(xué)生的閱讀興趣。四是優(yōu)化服務(wù)空間的結(jié)構(gòu)和布局，營造溫馨舒適的閱讀環(huán)境，以不同的顏色、裝飾對(duì)不同類型的閱讀空間、圖書進(jìn)行標(biāo)識(shí)，為中小學(xué)生尋找所需的圖書提供便利。五是注重對(duì)館藏資源的審查，防范和化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題，并建立長(zhǎng)效審查工作機(jī)制，充分發(fā)揮自身文化教育陣地的作用［8］。

參考文獻(xiàn)：

［1］" （美）蘇珊·齊默爾曼，（美）克莉絲·哈欽斯.閱讀的7項(xiàng)核心技能［M］.北京：北京科學(xué)技術(shù)出版社，2020：1-7.

［2］" 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202107/t20210724_546566.html.

［3］" 陶蕾，楊欣.“雙減”的價(jià)值證成與時(shí)代路向［J］.中國電化教育，2022（3）：7-15.

［4］" 第七次全國人口普查公報(bào)（第五號(hào)）［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.stats.gov.cn/sj/tjgb/rkpcgb/qgrk pcgb/202302/t20230206_1902005.html.

［5］" 教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》的通知［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/jcys_jyzb/201806/t20180607_338712.html.

［6］" 教育部等十三部門關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/202301/t20230119_103 9746.html.

［7］" 《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.rmzxb.com.cn/c/2016-12-27/1245745.shtml.

［8］" 袁洋，吳強(qiáng).《國際圖聯(lián)趨勢(shì)報(bào)告》視角下的圖書館社會(huì)教育職能再認(rèn)識(shí)［J］.新世紀(jì)圖書館，2019（7）：44-47.

（編校：馮耕）