打造新質生產力 加快建設現代化產業體系

摘 要：習近平總書記關于新質生產力的重要論述，豐富和發展了馬克思主義生產力理論，為準確把握新質生產力的科學內涵提供了根本遵循，是新征程上實現高質量發展的科學指引。發展新質生產力是我國經濟實現量的合理增長、質的有效提升，實現新型工業化、提升生產力理論發展水平的必然要求，要充分認識到傳統產業是培育新質生產力的基本盤、新興產業是打造新質生產力的主陣地、未來產業是發展新質生產力的主引擎，從堅持企業科技創新主體地位、促進“雙循環”發展、人才創新發展等三方面做好保障。

關鍵詞：新質生產力；傳統產業；新興產業；未來產業

“新質生產力”與“新發展階段、新發展理念、新發展格局”的論斷一脈相承又與時俱進，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新理論研究成果。習近平總書記關于新質生產力的重要論述豐富和發展了馬克思主義生產力理論，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”的重大理論和實踐問題，為準確把握新質生產力的科學內涵提供了根本遵循，是新征程上推動高質量發展的科學指引。

一、“新質生產力”的提出和發展

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”這一開創性概念。2023年12月，中央經濟工作會議首次對發展新質生產力進行部署。2024年1月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時，從理論和實踐結合的角度系統闡明新質生產力的特征、本質等基本理論問題，深刻指出發展新質生產力的重大意義，對發展新質生產力提出明確要求。2024年3月，習近平總書記在全國“兩會”上進一步指明發展新質生產力的方向。

二、深刻理解把握發展新質生產力的內涵和外延

（一）發展新質生產力是我國經濟實現量的合理增長的必然要求

黨的二十大報告提出，到2035年，我國人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平。根據有關專家測算，假定經濟結構、政策和發展方式均不發生變化，沿著當前的發展路徑，我國未來15年的平均增長速度可能會低于實現GDP總量翻一番所需的4.73%。按現價美元計算，目前發達國家的人均GDP“門檻”大約是2萬美元。我國2023年人均收入約為1.2萬美元，我國人均GDP 要達到2萬美元的目標，可以推測未來10年我國GDP平均增速需要在5.2%左右，高于當前的GDP增速。因此，必須擺脫傳統的經濟增長方式和生產力發展路徑，充分利用科技創新催生新產業、新模式、新動能的優勢，實現經濟高質量增長。

（二）發展新質生產力是我國經濟實現質的有效提升的必然要求

2023年12月召開的中央經濟工作會議指出，我國進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。面對復雜的國際經濟形勢和嚴峻的外部環境，要胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅持高質量發展這一新時代發展的硬道理。要深刻把握經濟發展規律，加快科技創新步伐，著力補短板、鍛長板、強基礎，加快實現高水平科技自立自強，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。

（三）發展新質生產力是實現新型工業化的必然要求

習近平總書記強調，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。新質生產力以全要素生產率（Total Factor Productivity，以下簡稱TFP）大幅提升為核心標志，國際經驗顯示，經濟體在工業化與城鎮化快速推進時期，提升TFP會較為容易。但在后工業化時期，由于服務業更多主導經濟增長，TFP提升的難度將會加大，即所謂的“鮑莫爾病”。其原因在于，制造業技術進步整體較快，而服務業技術進步整體較慢，導致在經濟發展過程中，制造業就業技術門檻持續提升，勞動力持續被制造業淘汰后被迫轉入中低端服務業。

新型工業化要為實現中國式現代化構筑強大物質技術基礎，發展新質生產力是必然要求。要加快提升科技創新和產業創新能力，特別是原創性、顛覆性科技創新，保持制造業比重基本穩定，持續推動產業結構優化升級，加快“智改數轉網聯”，大力推動數字經濟與實體經濟深度融合，全面推動工業綠色發展。

（四）發展新質生產力是提升生產力理論發展水平的必然要求

習近平總書記指出，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。新質生產力是對傳統生產力的極大提升，從經濟增長理論看，新質生產力體現為對經典生產函數的全面改進，即Y=A×F（K，L，X）。詳見表1和表2。

三、正確處理好新質生產力和現代化產業體系的關系

（一）傳統產業是培育新質生產力的基本盤

習近平總書記強調，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要深刻認識到，傳統制造業是我國制造業的主體，是現代化產業體系的基底。傳統制造業作為支撐國民經濟發展和滿足人民生活需要的重要基礎，不等于產能過剩，也不等于低端產業，更不等于夕陽產業。因此，改造升級增加值占全部制造業比重近80%的傳統制造業，包括石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織等，具有廣泛的覆蓋面和大量的需求，同時需要高技術含量和大量的資金投入，其直接影響著新質生產力發展的質量，關系現代化產業體系建設全局。

（二）新興產業是打造新質生產力的主陣地

2023年12月召開的中央經濟工作會議指出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。戰略性新興產業建立在重大前沿科技突破和應用的基礎上，涵蓋了先進制造業和現代服務業的大部分行業，對經濟社會全局和長遠發展具有重要引領和帶動作用。

從行業看，新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車等戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重已超13%。隨著生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業的蓬勃發展，這一占比將持續快速增長。從區域看，我國已建有45個國家級先進制造業集群、66個國家級戰略性新興產業集群、178個國家級高新技術產業開發區，并正在啟動創建國家級新型工業化示范區。這些區域是實現科技創新與產業創新深入融合的高質量載體，為提高科技成果轉化和產業化水平，以新技術培育新產業、引領產業升級提供了堅實支撐。

（三）未來產業是發展新質生產力的主引擎

未來產業作為在孕育萌發階段或產業化初期的新興產業，具有顯著的戰略性、引領性、顛覆性和不確定性，具有強大的帶動效應、產業賦能能力以及廣闊應用前景，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。從國內看，我國量子信息、人工智能、人形機器人等未來產業風頭正勁，已經具備形成新質生產力的“優質土壤”。從國際看，科技創新和經濟社會發展的加速滲透融合使未來產業成為世界經濟競爭的戰略要地。

要超前布局未來產業，加大基礎研究投入，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向，“用明天的科技鍛造好后天的產業”。要以場景和需求為牽引，加快推動人工智能和大數據賦能新型工業化等新領域、新賽道建設，有力有效應對國際科技競爭、搶占全球產業發展的制高點。

四、筑牢發展新質生產力的保障體系

（一）堅持企業科技創新主體地位

一是充分發揮企業作為市場主體和產業主體的作用，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，著力提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。要統籌高質量發展和高水平安全，深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，鼓勵產業鏈主導企業牽頭組建“創新聯合體”，推動“產學研用”協同攻關和產業鏈上下游協同發展。二是始終堅持“兩個毫不動搖”。民營企業作為最活躍、最富有創造力、最具競爭力的經營主體，是推動高質量發展的生力軍。要全面落實公平競爭政策制度，加大對民營企業創新的支持力度，推動各類惠企政策資金直達快兌，不斷增強企業獲得感。

（二）堅持國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進

一是加快建設全國統一大市場。依托國內大循環增強發展新質生產力的內生動力和可靠性，通過國際循環提升發展新質生產力的質量和水平。要著力打破地方保護和市場分割，打通阻礙新質生產力發展的堵點卡點，促進商品要素資源在更大區域范圍內暢通流動，讓各類先進優質生產要素能夠順暢流向能促進新質生產力發展的領域。二是堅持高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。充分發揮我國超大規模市場的優勢和全球最完整、規模最大的工業體系優勢，落實全面取消制造業領域外資準入限制的政策，打造市場化、法治化、國際化的營商環境和高標準市場體系，多措并舉穩外資、穩外貿，創新生產要素配置方式，以國內大循環吸引全球資源要素匯聚。

（三）堅持以人才創新發展為牽引

一是大力弘揚企業家精神。營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍，構建“親”“清”新型政商關系，樹立對企業家的正向激勵導向，營造積極向上的輿論氛圍。努力為企業家提供優質、高效、務實的服務，加大對中小企業的幫扶和支持力度。二是加快高素質人才隊伍建設。發展新質生產力的關鍵要素是人才。創新驅動本質上是人才驅動，這在知識和技能方面對人才提出了新的更高要求。既要大力培養能夠做出原始性發現和顛覆性創新成果的科學家、一流領軍人才和優秀青年科技人才，也要大力培養以卓越工程師為代表的工程技術人才和以大國工匠為代表的高技能人才。

參考文獻

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[5] 做好創新大文章 加快發展新質生產力[N].本報評論員.科技日報，2024.

（作者系工業和信息化部電子第五研究所高級工程師）