廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

摘要：大健康產(chǎn)業(yè)已成為21世紀(jì)具有發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)之一。廣西全面推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。文章全面總結(jié)廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，深入剖析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，提出要強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、推動(dòng)大健康與五類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建“大健康+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制、健全縣域大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障體系等建議，推動(dòng)縣域大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣西；縣域經(jīng)濟(jì)；大健康產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2024）02-0124-07

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。”[1]黨和國(guó)家把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2019年7月，《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》發(fā)布，確立了健康優(yōu)先戰(zhàn)略，通過(guò)共建共享，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)全人群和全生命周期健康發(fā)展[2]。大健康產(chǎn)業(yè)是以醫(yī)療衛(wèi)生和生物技術(shù)、生命科學(xué)為基礎(chǔ)，以維護(hù)、改善和促進(jìn)人民群眾健康為目的，為人民提供與健康直接或密切相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)集合[3]。當(dāng)前，大健康產(chǎn)業(yè)在中國(guó)尚處在起步階段，發(fā)展空間和潛力巨大。據(jù)有關(guān)研究測(cè)算，到2030年，中國(guó)健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到16萬(wàn)億元[4]。大健康產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)具有發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)之一，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎和未來(lái)20年具有爆發(fā)力的藍(lán)海市場(chǎng)。近年來(lái)，廣西全面推進(jìn)健康廣西建設(shè)，從“全方位、全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期”維度，全面推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣西有111個(gè)縣域行政單元，在縣域范圍圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動(dòng)、造”等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“健康+”融合發(fā)展，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng)新健康服務(wù)模式，使大健康產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎，在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章的進(jìn)程中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）縣域資源富集，特色產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多

廣西區(qū)位優(yōu)越，氣候溫暖，雨水豐沛，光照充足；污染指數(shù)低、山清水秀生態(tài)好；水資源豐富且水質(zhì)優(yōu)良，森林覆蓋率近62.5%[5]；擁有眾多聞名遐邇的旅游度假勝地。廣西縣域特色產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多。在農(nóng)業(yè)方面，廣西構(gòu)建了“10+3+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即做強(qiáng)糧油、糖蔗、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、中藥材、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)林十大特色產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)三大農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，做精N個(gè)“優(yōu)中優(yōu)”“特中特”“小而精”的亮點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。當(dāng)前，糧食產(chǎn)業(yè)、糖業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色果業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈橫貫縣域農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工等一二三產(chǎn)業(yè)，與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)性密切，具備與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好條件。在醫(yī)藥方面，廣西是全國(guó)的“天然藥庫(kù)”“生物資源基因庫(kù)”“中藥材之鄉(xiāng)”。壯瑤醫(yī)藥作為廣西富有民族特色的傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)集民族醫(yī)療、健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生等為一體的實(shí)體型民族醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)區(qū)，形成獨(dú)具民族特色的天養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、頤養(yǎng)、食養(yǎng)、康養(yǎng)“五養(yǎng)融合”的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條大健康醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等方面，具有非常好的基礎(chǔ)。在文化、旅游、運(yùn)動(dòng)方面，廣西有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個(gè)世居民族和滿(mǎn)、蒙古、朝鮮、白、藏等44個(gè)其他民族[6]。各民族均有其特色文化，這些文化中包含有民族養(yǎng)生、民族飲食、民族工藝、民族活動(dòng)等多種內(nèi)容，由文化催生的大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富且各具特色；廣西享有“桂林山水甲天下”“廣西處處是桂林”的美譽(yù)，喀斯特地貌形成的奇特山水旅游資源，為大健康與文化、旅游、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了源源不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。在長(zhǎng)壽資源方面，截至2022年6月，廣西已有36個(gè)縣（市、區(qū)）獲得“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，是中國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”數(shù)量最多、覆蓋最廣、代表性最強(qiáng)的省區(qū)[7]。廣西深入推進(jìn)“壯美廣西·長(zhǎng)壽福地”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，打造“壯美廣西·長(zhǎng)壽福地”康養(yǎng)品牌。

（二）廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

近年來(lái)，廣西傾力打造健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥、健康食品、健康運(yùn)動(dòng)、健康醫(yī)療管理、健康旅游、健康和文旅制造等七大產(chǎn)業(yè)板塊，取得了較大成效，其中健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥、健康食品、健康旅游等產(chǎn)業(yè)在許多縣域穩(wěn)步發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家健康旅游示范基地、以壯瑤醫(yī)藥資源為依托的大健康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)的建設(shè)。綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等分布在廣西各縣域，縣域大健康產(chǎn)業(yè)品牌穩(wěn)步增長(zhǎng)。在2023年全國(guó)企業(yè)家投資廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨冬游廣西宣傳推介會(huì)上，廣西成功簽約了50個(gè)項(xiàng)目，總投資額307.0828億元[8]。京島風(fēng)景名勝區(qū)、大明山風(fēng)景旅游區(qū)、三島灣國(guó)際度假區(qū)、浩坤湖國(guó)家濕地公園、象州溫泉景區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)等大健康文旅產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)正陸續(xù)推進(jìn)。

二、廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）縣域大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)有待優(yōu)化

大健康產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，與其他各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的界限并不清晰，全生命周期、全方位養(yǎng)生的大健康新理念的內(nèi)涵和外延還不被人們所熟知，除了健康養(yǎng)老、休閑度假、觀光旅游，人們對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的未來(lái)性、跨界性和融合性認(rèn)知不足，縣域?qū)用娴囊?guī)劃設(shè)計(jì)較為薄弱，制約了大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）大健康產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融合度有待提升

大健康產(chǎn)業(yè)可以與縣域哪些特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、如何與特色產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)此，部分縣域存在思路不清晰、路徑不明確等問(wèn)題，未能發(fā)揮大健康關(guān)聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)；部分縣域的大健康產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生保健、文旅等產(chǎn)業(yè)融合度有待提升。

（三）大健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，產(chǎn)品供給處于低端

縣域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于探索階段，部分縣域還未形成產(chǎn)業(yè)集群，也沒(méi)有建立合理的市場(chǎng)供求聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這影響著大健康產(chǎn)業(yè)的有效集聚和融合發(fā)展。縣域大健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，還未形成規(guī)模效應(yīng)。部分縣域大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)品種類(lèi)少，缺乏中高端核心產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出。

（四）高新技術(shù)支撐不足，專(zhuān)業(yè)人才短缺

大健康產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代高新技術(shù)依賴(lài)性高，而人工智能、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代制藥技術(shù)等還未有效應(yīng)用到廣西的多數(shù)縣域，高新技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入較少，對(duì)縣域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約較大。缺乏專(zhuān)業(yè)人才也是縣域大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板，目前部分縣域大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和數(shù)量，都與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求差距較大，難以滿(mǎn)足大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才需求。

三、廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)縣域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.統(tǒng)籌編制縣域“大健康+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃。《廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》是一個(gè)比較完整、符合廣西實(shí)際、可操作性的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)之上，建議由自治區(qū)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位與縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，就縣域大健康產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等編制行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，形成上下一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、特色鮮明的廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新指南。

2.實(shí)施縣域大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“十百千億”工程。建議實(shí)施縣域大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“十百千億”工程，即“十四五”時(shí)期或者更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，培育一大批大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值“十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百億元縣（區(qū)、市）、千億元產(chǎn)業(yè)”。利用縣域獨(dú)特優(yōu)異的資源，打造出一大批“人無(wú)我有、人有我多、人多我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)”、處于產(chǎn)業(yè)鏈頂端、彰顯廣西縣域特色的大健康強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

3.借力高端智庫(kù)支持縣域“大健康+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。縣域大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不能閉門(mén)造車(chē)，需要“借外腦、引外援、聚外力”，要重視與高端智庫(kù)密切合作，持續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的相關(guān)高端智庫(kù)支持廣西發(fā)展，并與之進(jìn)行全方位交流合作，共同提升戰(zhàn)略協(xié)同的水平，為廣西聚集優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家、學(xué)者，為大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增加人才資源，為大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供智力支撐，助力提升廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽(yù)度。

（二）推動(dòng)大健康與五類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.大健康與特色種養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)111個(gè)縣域的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)相融合，有針對(duì)性地培育縣域健康食品原料產(chǎn)業(yè)。如桂西地區(qū)的有機(jī)稻米、有機(jī)山茶油、珍珠玉米、火麻、香豬、三烏雞、有機(jī)茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，桂北地區(qū)的富硒水稻、羅漢果、沙糖桔、黑李、柿子、荔浦芋等特色農(nóng)產(chǎn)品，桂東地區(qū)的六堡茶、砂糖橘、八角、玉桂、軟枝油茶、桑樹(shù)以及蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，桂南地區(qū)的金花茶、火龍果、紅姑娘紅薯、荔枝、海鴨蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品，要加快形成規(guī)模化的特色健康食品產(chǎn)業(yè)帶，打造有影響力的廣西縣域大健康特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系、品牌體系。

2.大健康與特色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托縣域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等平臺(tái)，在已建成的長(zhǎng)壽食品、富硒食品、黑色食品、營(yíng)養(yǎng)食品、食用菌、食用中藥材六大特色健康食品原料生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，聚焦六堡茶、金花茶、油茶、包裝飲用水等產(chǎn)業(yè)，打造一批健康飲品、高端保健品原料和產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為特色健康食品、飲品加工提供更充足的原料，培育出新型健康食品、飲品、高端保健品龍頭企業(yè)，向市場(chǎng)供給更豐富的廣西大健康產(chǎn)品。

3.大健康與壯瑤醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托豐富的中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥資源，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)建設(shè)，實(shí)施醫(yī)藥品牌戰(zhàn)略，塑造醫(yī)藥知名品牌。啟動(dòng)一批中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥醫(yī)院制劑提升工程，支持廣西中醫(yī)藥研究所、縣域中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院制劑研發(fā)建設(shè)，通過(guò)政策支持、品種開(kāi)發(fā)形成若干有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌；推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游示范園、示范基地建設(shè)，大力發(fā)展道地中藥材種植加工，打造大宗優(yōu)質(zhì)原料藥材種植示范和生產(chǎn)基地、瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地、中藥材良種繁育基地；引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以特色中藥民族藥、海洋生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械為重點(diǎn)，加快發(fā)展桂北、桂中、桂南等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合壯瑤醫(yī)藥療法，規(guī)劃一批特色醫(yī)療休養(yǎng)機(jī)構(gòu)，支持聚集優(yōu)秀壯瑤特色醫(yī)療資源，建設(shè)集民族醫(yī)療、健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生等為一體的實(shí)體型民族特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)區(qū)。

4.大健康與特色文化和旅游、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。廣西縣域有優(yōu)質(zhì)的濱海資源、優(yōu)美的自然山水資源、豐富的溫泉資源以及得天獨(dú)厚的長(zhǎng)壽養(yǎng)生資源和長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化等，要充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)濱海度假養(yǎng)生型旅游、山地養(yǎng)生型旅游、溫泉康體型旅游等項(xiàng)目的建設(shè)。深入挖掘長(zhǎng)壽養(yǎng)生的文化內(nèi)涵，以休閑養(yǎng)生、康體健身、文化體驗(yàn)為主要功能，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，打造健康養(yǎng)生旅游精品路線。大力拓展健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，充分利用廣西山地、海河、與東盟接壤、民族聚居區(qū)等地域資源稟賦，豐富健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

5.大健康與“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議重點(diǎn)打造長(zhǎng)壽資源與縣域大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在已認(rèn)定“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)的36個(gè)縣域，以長(zhǎng)壽資源賦能特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，圍繞人的生命周期全過(guò)程，以健康長(zhǎng)壽為核心，發(fā)展以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為支撐的壽鄉(xiāng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥為抓手的壽鄉(xiāng)醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、以長(zhǎng)壽資源為依托的壽鄉(xiāng)健康食品產(chǎn)業(yè)、以山川壯美生態(tài)多樣為條件的壽鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)、以技術(shù)創(chuàng)新為核心的康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為基礎(chǔ)的健康長(zhǎng)壽管理產(chǎn)業(yè)，不斷延伸長(zhǎng)壽資源產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)具有鮮明地域性、不可替代性、可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)性、區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的壽鄉(xiāng)特色產(chǎn)品，形成與健康長(zhǎng)壽密切相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式，使廣西大健康產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有市場(chǎng)，在全國(guó)乃至全球具有競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）構(gòu)建縣域“大健康+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制

1.建立縣域“大健康+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要整體推進(jìn)縣域大健康與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在自治區(qū)層面應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)縣域大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，提升融合能力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，有效改變縣域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政、資源分散、粗放發(fā)展、整體不強(qiáng)的現(xiàn)象，逐步引領(lǐng)廣西縣域大健康與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展由散到聚、由小到大、由低到高、由粗到精，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.完善縣域“大健康+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)考核體系。建議繼續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善部門(mén)協(xié)同機(jī)制，把縣域大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要任務(wù)列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，形成齊抓共管工作格局和聯(lián)動(dòng)考核體系，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體效應(yīng)。同時(shí)，要探索建立大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，逐步改變統(tǒng)計(jì)分散化、碎片化、交叉化現(xiàn)象，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更精準(zhǔn)、更便捷。

（四）健全縣域大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障體系

1.完善政策體系，強(qiáng)化要素支撐。近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府已制定了一系列政策措施支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些政策執(zhí)行得如何，有沒(méi)有落實(shí)到位，要進(jìn)行系統(tǒng)檢視。要建立健全縣域大健康與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、保障、服務(wù)作用，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)邊界、業(yè)務(wù)邊界、市場(chǎng)邊界、運(yùn)作邊界，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的建設(shè)，有力支撐大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.建立培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，強(qiáng)化人才支撐。縣域大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才需求量巨大，解決人才問(wèn)題要建立與完善培養(yǎng)、培訓(xùn)體系。一是著眼高等院校、中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)人才。從縣域?qū)用嬷С钟嘘P(guān)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)增設(shè)大健康方面的專(zhuān)業(yè)，將緊缺專(zhuān)業(yè)納入人才培養(yǎng)目錄。二是鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才。引導(dǎo)社會(huì)資本在縣域興辦大健康服務(wù)類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，依托相關(guān)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合示范基地，定向開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。將村干部、產(chǎn)業(yè)管理人員、農(nóng)村實(shí)用技能人才培訓(xùn)納入各級(jí)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍。四是推進(jìn)大健康人才職業(yè)化建設(shè)。建立縣域大健康產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)發(fā)布機(jī)制，設(shè)立中高端人才“綠色通道”，通過(guò)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，吸引和留住一批大健康產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)人才。

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支撐。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極端重要、極為依賴(lài)的因素，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。在推進(jìn)縣域大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，必須以“永遠(yuǎn)在路上”的姿態(tài)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)化為引領(lǐng)，更深更廣推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資本、服務(wù)、數(shù)據(jù)等各種要素的合理流動(dòng)和高效集聚，以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力迸發(fā)。二是進(jìn)一步完善大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，不斷優(yōu)化制度環(huán)境，讓投資者看到穩(wěn)定的預(yù)期。三是建立營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷正視問(wèn)題、化解矛盾，堅(jiān)決拆除壁壘、清除障礙，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，讓投資者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)得來(lái)、留得住，使廣西每個(gè)縣域都能成為投資興業(yè)的洼地、福地和寶地。

四、結(jié)語(yǔ)

大健康產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)重要的產(chǎn)業(yè)之一，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。廣西大健康產(chǎn)業(yè)正步入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、難點(diǎn)在縣域、潛力在縣域，前景廣闊、大有可為。當(dāng)前，廣西許多縣域已依托優(yōu)越的區(qū)位、富集的資源、特色的產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，取得了成效，積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了不足，為下一步拓展廣西縣域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，逐步解決當(dāng)下存在的大健康產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融合度不高、產(chǎn)業(yè)集聚度較低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、科技賦能不足、專(zhuān)業(yè)人才緊缺等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)要繼續(xù)推進(jìn)廣西大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須在加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、深化體制改革、強(qiáng)化保障措施、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)力，大力推動(dòng)縣域的特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代大健康產(chǎn)業(yè)深度融合。要立足本地實(shí)際和借鑒國(guó)內(nèi)外的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，統(tǒng)籌編制縣域“大健康+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘特色優(yōu)勢(shì)資源，培養(yǎng)和引育專(zhuān)業(yè)人才，保障政策、技術(shù)、土地等各類(lèi)要素供給，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)與縣域各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有廣西特色的縣域大健康產(chǎn)業(yè)體系，培育縣域大健康特色產(chǎn)品和知名品牌，不斷提高縣域大健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷催生廣西大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新增長(zhǎng)點(diǎn)，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)而做大做強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯陳巍