城市道路老舊燃氣管網改造工程施工問題難點及對策

一、概述

隨著我國燃氣行業的發展和基礎設施的完善拓展，燃氣需求迎來高速增長，燃氣管道規模不斷增加。由于部分管道建設較早、運行時間較長，其材料會發生老化、腐蝕，性能降低，嚴重的甚至腐蝕穿孔，可能導致燃氣泄漏、供應不穩定等風險。同時，隨著城市發展和科學技術的進步，對燃氣管網安全運行也提出了更高的要求。

近年來，為消除老舊燃氣管網安全隱患，防范燃氣事故發生，從中央到地方，從燃氣行業協會到地方燃氣企業，都對燃氣老舊管網改造提出了要求。2022年5月10日，國務院辦公廳印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）提出，2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。2025年年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。《實施方案》明確了更新改造對象范圍，應為材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的城市燃氣老化管道和設施。

2022年12月20日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省城市燃氣管道等老化更新改造實施工作方案（2022—2025年）》，進一步明確和全面細化更新改造對象范圍等重點工作要求。2023年8月10日，廣州市城市管理和綜合執法局印發《廣州市城市燃氣管道設施老化更新改造實施工作方案（2022—2025年）》。2022年以來，廣州市加大力度推進老化燃氣管線的安全評估和更新改造工作，確保全市城鎮燃氣管線設施運行安全。

二、改造工程存在的問題和難點

（一）城市道路地下管線復雜

隨著我國城市化進程的加快，城市道路地下管線的建設一直沒有中斷過，各種地下管線時時在更新。城市道路地下管線經歷多年分期建設與改造、道路改建及管線遷移，在役管道與廢棄管道并存，各類管線縱橫交錯、錯綜復雜，且部分管線基礎資料不完善、不準確。在進行老舊燃氣管網改造施工時，往往存在難以準確定位地下管線的問題，容易造成管線破損或損壞其他管線，帶來安全隱患。

（二）項目協調審批難

城市道路燃氣老舊管網改造工程存在溝通協調的單位和政府部門較多、審批周期較長等實際情況。在項目開工前，需規劃、交警、市政、街道等部門審批，以及征求地鐵公司、其他管線權屬單位的意見，在溝通、協調和報批等工作環節上存在一定難度。同時，施工工期、時間和進度受交警、城管、街道等部門的多方面限制。

（三）對周邊社區居民群眾影響大

城市道路老舊燃氣管網改造工程施工需要開挖地面進行燃氣管道鋪設，這就需要對城市道路部分車道進行圍蔽施工作業。這種圍蔽會給交通帶來不便，尤其是在繁忙的城市主干道，道路封閉可能引發交通擁堵，給周邊居民群眾、車輛的通行帶來不便。同時，在城市道路上的開挖施工，會產生大量的噪聲、灰塵，對道路沿線居民的日常生活也會帶來極大的困擾。

三、改造工程施工的優化對策

（一）優化改造方案及施工工藝

建設單位做好前期調查工作，在地下管線綜合管理信息系統查詢既有地下管線現狀資料，同時委托專業的勘察單位對老舊燃氣管網改造區域周邊道路現狀管線進行探測并形成勘察報告，并組織設計人員深入項目現場，充分了解現場情況，制訂合理可行的設計方案。施工前，在地下管線建設管理系統與管線權屬單位會簽，并發布開工告知信息，與管線權屬單位到現場進行管線交底。如遇地下管線交叉復雜的或該路段不具備整段開挖埋設燃氣管道的，可優化方案和應用新技術新工藝，采用非開挖施工方法如水平定向鉆工藝穿越交叉的重要管線，既不影響交通，且成本適中。非開挖修復技術也日趨成熟，如管徑較大的老舊燃氣管道可采用折疊管內襯法、插入法、翻轉內襯法等新技術工藝進行修復，只需在管道的兩端開挖工作坑，減少對城市道路交通通行的影響。

（二）加強協調，合力推進實施

建議燃氣行業主管部門組織協調，建立由市政、規劃、公安交警等審批部門以及水務、工信、電力等管線單位主管部門組成的更新改造工作協調機制，優化審批流程和審批手續，加快城市道路燃氣老舊管網改造工程審批辦理效率。同時統籌協調燃氣企業和屬地街道、社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務單位、用戶等，搭建實體化的溝通議事平臺，共同推進城市道路老舊燃氣管網改造工作。

（三）加強宣傳引導，營造氛圍

一是爭取工程項目屬地街道、居委會協助。工程實施之前，主動聯系街道、社區居委會，與屬地街道辦事處相關部門、各社區居委會召開工程建設前期協調會，爭取各相關部門的協助。通過會上介紹項目建設有關詳情，解答與會人員疑問，街道辦事處各部門負責人充分了解項目建設的目的、意義和實施方案，在后續施工過程中為市民提出的疑問作詳細解答，并收集市民意見建議，由燃氣企業對發現的問題立行立改。

二是線上線下相結合發布改造施工信息詳情。項目開工前，通過媒體平臺、企業公眾號、視頻平臺等，提前發布燃氣改造工程項目背景、概況、目標、進場時間、實施周期等信息。結合線下施工區域內設置工程銘牌、溫馨告示，工程施工圍擋、社區公開欄、小區宣傳欄張貼施工信息公示等傳統方式，積極做好施工內容、施工周期等宣傳。讓行經車輛、周邊居民能醒目見到，提高現場告知覆蓋面，提高市民對項目信息的掌握，爭取理解和支持。同時，積極向道路沿線用戶普及燃氣管道更新改造的重要性，強調其對于保障燃氣供應安全、預防燃氣事故的重要作用，是提升公共安全的有力手段。

（四）責任落實，加強施工管理

在實施過程中，結合政府相關部門的最新管理要求和屬地街道、物業單位具體要求，落實項目實施過程中的各項管理，并根據實際情況適時調整施工時間，及時對施工現場進行降塵和臨時遮蓋處理。嚴格按照施工許可批準的時間、內容及施工范圍設計，科學調整占道實施范圍，盡可能減少占道施工的時間和占道面積，并最大限度降低施工對居民產生的影響。

可以采用分段施工的方式緩解施工期間對交通的影響。將工程按區域劃分，逐一進行改造，可以減少對交通流量的干擾，并確保路面通行的順暢。此外，加強與相關部門的溝通與協調，協商施工時間和交通管理措施，最大限度地減少對市民出行的影響。需要夜間施工的，應制定相應的管理措施，保證工程安全和施工質量，包括合理的照明設備安排、夜間作業人員的培訓與管理，以及對周邊居民生活造成的影響進行評估和控制。通過科學規劃和有效管理，減少夜間施工對居民生活的干擾，并確保更新改造進度的順利推進。

四、結束語

城市道路老舊燃氣管網改造是重要的民生工程，對提升城市形象、確保用氣安全具有重要意義。在改造工程施工過程中，需要解決老舊管道更新、地下空間有限、復雜地質條件、管線復雜以及施工難度等難題。通過對這些問題、難點進行分析并提出相應的對策措施，可以為城市道路老舊燃氣管網改造工程提供指導和參考。但是，需要注意的是，每條城市道路的情況都有所不同，因此在實際工程中需要根據具體情況進行調整和優化。同時，在工程推進過程中，還需要加強與相關部門和專家的合作與交流，共同解決問題，及時總結經驗教訓，不斷完善改造工程的實施方案，以確保城市道路燃氣老舊管網改造工程的順利實施，使其成為真正的民生工程。

參考文獻

[1]趙越超，李春德．城市燃氣管道更新改造工程常見問題及措施［J］．煤氣與熱力，2023，43（6）：38-42.

[2]王輝，張德久，葛楠．城市燃氣管道老化更新改造分析［J］．煤氣與熱力，2023，43（8）：27-29．

（責任編輯：張秋辰）