“數智”賦能社區體育治理精細化路徑研究

摘要：大數據、云計算、人工智能等數字技術的應用，已成為促進新時代社區體育治理體系和治理能力現代化的重要手段。從數字化到智能化再到智慧化，是社區體育治理信息化發展的重要歷程。“數智”為體育治理賦能、精細化增能體育治理、提高城市社區體育治理水平的關鍵便是精細化治理。選取上海市三個不同區劃的社區體育治理典型案例，將其治理創新經驗歸納為精準跨域服務維度、數智驅動技術維度、雙通道組合互動維度、主體網絡協同維度，并深入分析其現實困境，以期尋求社區體育治理精細化推進路徑，為優化社區體育治理效率、提高治理水平提供參考。

關鍵詞：數智賦能；社區體育治理；治理精細化

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2024.06.005

社區體育作為推進體育強國戰略的核心領域、構建健康中國愿景的關鍵要素以及實現全民健身國家目標的重要實踐平臺，發揮著舉足輕重的作用。社區體育治理的精細化、數智化，是實現全民健身公共服務智慧化、社區體育治理能力精細化、解決群眾體育“最后一公里”難題的有效路徑。2021年的《全民健身計劃（2021—2025年）》指出，“十四五”時期體育強國建設的重點是“利用數字技術應用促進基層體育的發展”。[1]數字技術正以一種前所未有的速度推動社區體育治理并與之緊密結合，并逐漸演變為一個重要的工具，用于引導社區體育治理的數字化進程，以及推動社區體育管理的精細化發展。

上海市作為國內眾多個體育先進社區的匯聚地，其獨特的治理經驗具有較高的研究價值與借鑒意義。當前，為了實現社區體育治理的精細化，城市社區正積極探索一條有效的路徑，旨在提升其治理效率和水平，并創造出新的治理價值。然而，隨著數字信息技術的快速演進和模式的更迭，上海社區體育所面臨的外部環境變得日益復雜。這種復雜性源于治理者的多樣性、治理對象的不確定性以及需求的多樣性等多個方面，這些都使得現有的初級階段的信息處理和管理方式難以滿足社區體育治理的需求，進而阻礙了精細化治理的發展。[2]因此，如何適應數智時代的變革，運用數智化的工具和手段增強社區體育的治理能力，以提升精細化管理水平，已成為一個迫切需要解決的問題。

一、“數智”賦能上海社區體育治理精細化的核心要義

（一）社區體育治理精細化的內涵

在2017年“兩會”期間，習近平總書記提出了“城市精細化管理”的要求：“城市管理應該像繡花一樣精細。”[3]黨的二十大報告進一步指出“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。基層治理的質量水平與公眾的幸福感、滿足感密切相關。因此，必須像繡花一樣細致入微地對待城市基層治理工作，并在精細化方面下足功夫。[4]精細化治理是科學管理進程中由初級階段向高級階段演進的一個銜接、轉化與整合過程，它深刻體現了從新公共管理理論到新公共服務理論的范式變遷，昭示著新公共服務理論及其應用范疇的持續拓展與深化。在此情境下，社區體育的精細化治理作為該理論在城市公共體育管理領域的實際應用，不僅凸顯了現代管理理念對體育現代化發展的內在要求與必然趨勢，而且預示著基層體育領域內資源配置機制與行為模式的根本變革與優化升級。

社區作為社會治理中最基本的元單位，處在公共服務供給的最前端，在社會現代化建設中發揮著重要作用。為順應持續迭代創新的數字技術發展趨勢，有效滿足社區成員日益多樣化的公共服務需求，國家及各級政府層面已密集發布一系列政策舉措，旨在強力驅動智慧社區建設的深入發展，例如，2014年住建部出臺《智慧社區建設指南（試行）》；2016年國家體育總局頒布《體育發展“十三五”規劃》；2018年印發《體育總局辦公廳關于印發智慧社區健身中心建設試點工作方案的通知》；2022年國家九部門印發《關于深入推進智慧社區建設的意見》。這些指導性政策的出臺對于加快智慧社區的建設進程，尤其是在社區體育治理和建設方面，產生了積極的引領和推進作用。數智化，作為一種超越了單純數字化與信息化范疇的高級形態，從根本上顛覆了傳統社區體育治理中普遍存在的碎片化格局。通過深度融合數據智能與技術創新，數智化模式能夠及時且高效地賦能社區體育管理體系，在行政管理、服務供給以及決策制定等多個維度上實現“去蕪存菁”的效能提升。這一過程不僅促進了社區體育治理向更加精準、更加精細的現代治理范式轉型，還標志著社區體育管理邁入了一個以數據驅動、智能優化為特征的全新發展階段。

（二）“數智”賦能社區體育治理的邏輯

目前，以大數據、云計算和人工智能為代表的新一代信息技術正迅速融入社會治理領域。隨著數智化轉型的深入推進，其在政治、經濟、社會以及文化等領域的關注度日益提升，標志著人類社會正朝著全新的數字化時代邁進。[5]因此，“數智賦能”及其相關性概念如數字驅動、技術賦能等逐漸成為社區體育治理及體育治理領域研究的核心議題，從而推動社區體育進入一個新的高度，即精細化管理的階段。[6]

在學術界，“數智環境”這一概念涵蓋了對新興信息技術，如人工智能、區塊鏈、云計算以及大數據等方面的深入研究以及其實際應用過程和情境，揭示了從原始的數據信息向高級的數據智能，直至第三階段的數據智慧的發展歷程，基本構成了數字化智能與智慧化數字的交融。[7]數智賦能是一種基于上述“數智環境”的技術手段，是指通過整合并重塑數智資源稟賦，來提升特定組織或系統的效率，從而為利益相關者提供改進生產流程、激發創新思維、重塑競爭以及做出科學決策的能力。這種方式的目標在于實現資源的高效分配和多方的共同創造價值的過程。[8][9]故與傳統的信息技術環境相比，數智環境下的賦能有五個顯著的特點：一是數據可量化，即對大數據進行精確的測量、估算以及評估，這是傳統的IT技術無法實現的；二是數據實時化，具有實時監控能力，并且可以對數據立即做出反應并得到相對精確的反饋；三是數據可視化，它以圖形或視頻的形式展示經過深入研究的數據，從而顯著提高數據解讀的速度；四是數據可優化，這主要依賴于人機之間的智能互動，并依據用戶的獨特性和多元化的需求，持續調整和改進數據結構；五是數據智能化，能根據算法生成可能的解決辦法，支持決策制定，協助人們進行決策。[10]

未來應在明晰數智化背景下社區治理主體責任的基礎上，充分利用最新數智技術推動社區成員有序高效交流互動、推進全面有效協商共治，升級打造社區“智治”共同體，開創城市社區治理新格局。[11]綜上所述，筆者認為，數智賦能社區體育治理是指在數智嵌入社區的環境下，社區體育治理主體以數智化的場地及設施為賦能載體，以大數據和信息技術為賦能要素，借助智能算法的力量，實現社區體育治理的全方位提升，包括精準獲悉居民的體育需求，提供個性定制化的體育服務，精準引導治理主體，提高治理效能，建構一個以治理狀態和技術價值為內核的社區體育精細化治理框架。

二、“數智”賦能上海社區體育治理精細化概況及成效

為應對社區體育治理實踐中資源分配不均、場地設施形式化以及多樣化需求響應不足等挑戰，當前的研究與實踐大多聚焦于探索社區體育治理模式與技術創新的有效融合路徑，旨在從根本上破解社區體育發展面臨的粗放式管理難題，推動實現治理方式的精細化與資源利用的高效化，進而為城市社區體育的精細化治理提供一套可行的行動方案。在此背景下，我國眾多城市正積極布局“智慧社區體育”建設，力圖通過智能化手段精準對接社區居民對公共體育服務的個性化與多元化需求，促進社區體育服務的轉型升級與高質量發展。[12]因此，通過研究上海市多個社區體育治理先進案例，挖掘其建設和落實的內在機理，探究其作用機制并歸納和總結為服務、技術、互動和協同四個維度，進而根據其現實困境提出相應的推進路徑。

基于代表性等現實原則，在國家體育總局、上海市體育局、中國日報網等權威信息網站篩選、獲取具有代表性、新穎性的案例作為資料來源，最終選定三個實踐有效的典型案例，對“數智”賦能上海市社區體育治理精細化進行研究，旨在描述、解釋和探索其建設的內在機理，刻畫“數智”賦能視角下上海市社區體育精細化治理走勢的發展圖。研究選取了徐匯區康健街道市民健身中心、嘉定區菊園新區社區黨群服務中心（健身中心設在黨群服務中心內）、寶山區長灘冠東苑智能健身苑點作為研究對象（表1、表2）。

案例一：徐匯區康健街道市民健身中心

在上海市體育局與徐匯區人民政府的聯合推動下，徐匯區體育局攜手康健街道，共同打造一個面向全體居民的全新市民健身中心。該中心融合“社區體育”“社區健康”“社區養老”及“社區康復”的綜合服務模式，旨在促進全民健身與全民健康在社區層面的深度整合。在技術應用方面，該健身中心廣泛采納大數據與人工智能技術來優化社區運動健康服務。首先，引入智慧管理系統，集成智能門禁、照明調控、人體智能檢測以及人流監控等功能，從安全防范、能源管理、用戶體驗及科技應用等多個維度實現智能化升級，顯著提升健身者的使用體驗與服務效率。其次，通過互聯網技術深度挖掘會員鍛煉數據，如鍛煉時長等，并進行大數據分析，以精準把握鍛煉群體的需求趨勢與偏好特征，從而動態調整并優化服務內容。特別值得一提的是全息運動教室的運用，它利用全息技術全面記錄、實時引導、交互反饋并可視化訓練過程，結合后臺強大的數據分析模型，為會員提供個性化、高效的訓練反饋，使運動訓練不僅高效，還充滿了趣味性和挑戰性，極大地提升了用戶的參與度與滿意度。基于智能管理系統的物聯網技術被廣泛應用于健身和體測領域，它能夠實時收集并上傳用戶的運動健康數據，從而幫助社區全面掌握居民的基本狀況。此外，大數據技術的運用使得社區能夠深入挖掘居民的年齡分布、健身喜好以及日常鍛煉模式等信息，以滿足個性化的運動需求。對于老年人群體，利用智慧運動健康管理方案可以實現精確的運動指導，同時構建了一個名為“樂活空間”的服務平臺，該平臺為老年人提供了包括健康咨詢、體質測試、運動訓練等在內的全方位服務。體質測試數據將自動上傳至云端服務器，用戶可便捷地通過微信公眾號訪問并查閱詳盡的測試報告，從而依據個人情況定制專屬的運動鍛煉計劃。此功能特別有助于實時監測并優化老年人的鍛煉進程，確保他們的鍛煉活動更加科學合理且成效顯著。未來規劃中，該健身中心計劃對其跑道、足球場、籃球場及羽毛球場等區域進行智能化升級，引入更多高科技設施。此外，中心采取部分空間社會化運營的策略，攜手專業第三方機構，特別是在老年人、中青年及殘障人士的智能健身專區，通過委托給科技公司進行運營管理，不僅提升了服務的專業性，同時堅守公益服務原則，確保各類人群都能享受到高質量的健身服務。筆者將其總結為：智慧管理系統運行、精細化運動指導、大數據精準識別分析、社會力量協同參與。

案例二：嘉定區菊園新區社區黨群服務中心內的智慧體育建設

該中心的全人群多功能數字化戶外體育空間是滬上首個社區黨群服務中心配置的體育空間。該運動場地內引入折返跑、立定跳遠、坐位體前屈、引體向上、平衡木等體質測試項目和蹺蹺板、滑滑梯等游樂設施，適用于全年齡段人群。除了全人群多功能數字化外，還有一站式的配套服務。例如，配套開發了線上工具，與場地設施的使用指導綁定，能夠進行體質數據錄入與分析對比，線上與線下相結合，“一站式”實現社區室外運動、居民體質測評、健康指導、體醫科普等功能，使更多居民享受數字化體育工具帶來的便利與舒適。筆者將其總結為全人群多功能數智化和一站式配套服務供給。

案例三：寶山區長灘冠東苑智能健身苑點

在寶山，居民小區的健身苑點建設得越來越好，部分小區已實現健身設施智能化，針對不同年齡段居民人群全覆蓋，讓居民在家門口更容易、更科學地參加健身運動。長灘冠東苑健身苑點幾乎每天早晚都“座無虛席”，很多市民表示，他們都是沖著這里“有文化、高顏值、更智能”的設計與配套而來。與其他普通健身苑點不同的是，除了中青年“自由體能訓練區”、中老年“戶外健身區”和青少年“益智健身活動區”之外，還配有適合全人群運動健身的“國民體測室外智慧健房”，充分滿足“智能化、全齡化”的新時代需求。國民體測室外智能健身房包含AI體質測試驛站、智能競技健身車、高拉推舉和腿部屈伸智能訓練器等設施。在室外智能健身房，市民只要用手機掃碼登錄“好家庭室外智能健身房”小程序，就可以進行身體成分、靜態心率、握力、平衡、縱跳、心理壓力等體質測試，并通過管理后臺的健康體測數據分析，獲得量身定制的運動計劃，還可以在手機小程序或訓練器上的屏幕觀看訓練動作的指導視頻。政企合作、專業分工主要體現在：在建設前期，區局通過多次現場考察調研，與街道、居委、業委會等充分溝通協調，傾聽小區居民實際需求和意見，與好家庭集團等達成合作。在社區會有社會體育指導員指導居民如何使用健身器材，讓居民掌握更多正確使用健身器材的知識。這些社會體育指導員多為公益性崗位，其中有一些體育專業的退休人員等等。筆者將其總結為健身健康深度融合、設施二維碼管理、政協合作專業分工、體育公益性崗位增設。

三、“數智”賦能上海社區體育治理精細化的作用機理

（一）精準跨域服務維度

精準跨域服務是一種共性與個性投射的體現。在“共性”的基本服務保障的基礎上，利用數字技術創新“用戶畫像”。[13]精細化治理重視居民體育需求表達和公民體育權益維護。評估社區體育治理精細化程度，關鍵在于其如何有效地利用體育資源來滿足公眾的需求。借助大數據、云計算、區塊鏈等技術，社區可以擴展其治理的范圍并深入了解各種群體的需求，比如青少年、中年人以及老年人的需求。這些需求不僅包括他們對于體育服務的個人偏好，還考慮到他們的地理位置等因素。基于此，可以構建出更加全面和地區化的體育服務體系，以滿足各類人群的個性化需求，并且通過“數智+社區體育服務+”打破服務領域供給壁壘，形成跨領域體育服務，深化社區體育服務的內涵，比如“體養融合”“體醫結合”等，為社區不同生理狀況、不同年齡段、不同體育運動階段的居民提供更貼心、更有實用性的服務內容，創新服務內容升級，實現社區體育服務的精準配送。

（二）數智驅動技術維度

依托基礎庫的物聯網技術，將數智信息納入基層乃至社區網絡政務平臺等是精細化治理的發展趨勢。通過整合社區內各類體育活動和服務所生成的數據、圖形和資訊，構建一個相互聯系且可追蹤的數智環境和信息庫，為相關的數據收集、預測、處理和服務提供堅實的基礎。此外，該技術還可以聯結物理體育空間與云上體育空間的技術架構，促使社區體育服務供給和管理更加智慧化。例如，徐匯區康健街道市民健身中心借助物聯網技術與智能管理系統的結合，實現對健身和體測設備的精確控制。這些設備在市民進行體育活動時會自動收集健康信息，從而提供全面了解居民身體狀況的機會。通過運用大數據分析技術，深入挖掘居民的年齡分布、健身喜好以及日常鍛煉行為模式等重要信息，進而滿足個性化運動需求，數智賦能建設將社區體育服務的直接供給源頭與居民多樣化、個性化的健康服務需求相結合，最終推進提升社區公共體育服務效能的精細化目標。

（三）雙通道組合互動維度

“線上”加“線下”的雙通道組合互動機制是社區體育精細化治理的保障。精細化治理的關鍵在于通過有效的線上和線下互動來實現一站式的運作流程。這種交互模式基于人們之間的聯系以及人和物的連接，將線下體育服務的資源與場景互動融合到數字平臺中，進一步拓展了物與物之間的聯系、物與空間的關系以及人與空間的聯系。由此，得以構建出一系列“一站式”的公共體育服務應用、“一體化”的體育訓練管理應用等，彌合“線下”治理現存的漏洞和裂縫。嘉定區菊園新區社區黨群服務中心旨在構建全人群多功能數字化戶外體育空間，配套開發了線上工具，并與場地設施的使用指導綁定，便于進行體質數據錄入與分析對比、線上與線下相結合，“一站式”實現社區室外運動，通過放大基層體育事項信息，利用數據、算法以及場景這三個核心元素，以填補社區體育服務的缺口，打破了線上與線下、實體空間與虛擬空間之間的隔閡，使得社區體育治理變得更加精確，逐漸變成一種可預見的操作模式。

（四）主體網絡協同維度

社區體育服務的精細化治理是涉及多方供給主體參與的復雜性組織網絡，提升社區體育服務的精細化治理能力和水平必然要鼓勵多方主體的參與、發揮多方資源經驗優勢來發現資源配置不足的問題，以此協同共治推進社區體育服務的優化創新。在社區體育治理中，黨政部門、體育群團、體育組織、人民群眾等主體的聯結，各級體育有關部門、體育企業、體育協會、體育群團組織等多元主體，共同構成了基層體育事務服務與管理的基本網絡。案例一和案例三中除了政企的專業分工、協作聯動外，還有不同類型的社會群體加入進來，如社會體育指導員等帶有公益性的社區體育工作人員，是完善社區網格治理的重要一環，是值得打造的前沿陣地。

四、“數智”賦能上海社區體育治理精細化的現實困境

（一）精細化治理理念轉向滯后

理念轉向滯后主要體現在數技融合背景下，為助力社區運動健康發展，上海市依托個人數據與社區設施打造“康體融合”服務，但受限于傳統社區自上而下的供給主導模式，難以形成精細化治理。一方面，社區治理領域中對體育工作關注度不高，相關從業者多從經驗、偏好處著手管理，缺乏“精細化治理”理念，對“精細化治理”措施持觀望態度，難以發揮能動性；另一方面，基層社區的實際發展各異，區域間差距大、不平衡問題嚴重，統一的上級指標使多數社區的精細化管理改革流于紙面材料、新聞推送的形式工程，難以實現從理念價值向實際效能的轉化。此外，現有精細化治理規劃對社區體育問題解釋性不足，缺乏精細化治理針對社區體育建設的話語權。近幾年，當社區體育遭遇到“小規模、大場地”的管理場景更迭之際，體育數字系統的開發、建設、運維等工作面臨數據不可獲取、技術難以操作、服務無法利用等問題，進而止步不前。對于體育事件的技術優化和數據開發所投入的精力自然減少。例如，上海市在2018年啟動了城市精細化管理的三年行動計劃，確定了關鍵任務和一眾執行項目，但對體育領域的關注度仍然較低，缺少實際可執行的社區體育管理模式和策略。

（二）技術基礎及其應用模式薄弱

技術基礎薄弱主要體現在基層體育實體資源數字化微改造程度較低。一方面，不難發現大多數社區體育資源，無論是虛擬還是實體的，都主要集中在較小的區域內。這些已建成的基礎設施設備接口標準不一致，這無疑加大了對硬件進行數字化改造的難度。另一方面，人們往往忽略了從全面戰略的角度來考慮如何將數字技術融入其中。社區精細化治理的核心在于高效且合理的利用數字技術的基礎創新和數智體育的基礎設施建設。然而，若僅專注于單個技術的創新運用，可能會導致城市整體數智轉型的連貫性受到影響。以上海為例，通過推行“社區體養融合”策略，即體育與養老的一體化模式，對社區內的健身房、健身中心和健身苑點進行了“適老化”改造。例如，為跑步機安裝了能夠實時監測心率的智能芯片，并為大型器械配上了防沖擊彈性掛繩。然而，對于特定的體育設施，如運動場地的數字化微改造，其改進主要聚焦于設施本身的使用情況，且改進方式相對有限，并沒有將這些設施整合到社區的健康健身網絡體系中。

（三）聯動治理的結構壁壘突出

結構壁壘突出首先體現在社區體育治理流程性工作較為粗糙，體育服務品質低。在實際運行過程中，以服務購買為例，社區體育服務的分配通常由上級政府或轄區主管部門進行選擇和購買。這種方式導致社區在服務規劃、招標、實施、驗收以及反饋整個流程中的參與度較低，話語權也相對較弱。當第三方服務商缺乏對社區體育實際情況的了解時，他們很難與社區就服務質量和內容達成共識，從而導致技術應用效果不佳，甚至產生無效工作。例如，技術購買、場館建設、設備安裝等項目可能會出現類似情況。此外，多元主體之間的職責邊界較為模糊，這使得治理工作的協調變得困難。我國采用的是一種基于政府、社會、市場的自上而下的三級管理模式，即“市—區—街道”。其中，各級別的不同治理主體，如文化、教育或衛生等部門，都根據自身的需求和利益訴求進入同一個系統。當數字化智能技術剛起步，其帶來的效益尚未完全融入系統時，由于各級政府及其部門對其理解的差異，體育治理職責的分配也會有所不同。這種情況下，可能會導致管理協調方面的不足。而在社區層面上，需要處理各種包括體育相關的問題。由于無法明確區分體育問題的關鍵點，這使得責任和權利的劃分變得更加模糊。

（四）數字規范化運行標準欠缺

當前，數字標準的缺陷主要表現在其對于復雜技術的描述、信息的儲存以及數據的傳輸等方面，這些技術包括增強現實（AR）體感、虛擬現實（VR）技術、第五代移動通信技術（5G）、數智健康以及全息投影等。由于這些技術所使用的數據格式存在顯著差異，因此，從原始數據轉換為結構化數據的過程變得更為復雜，這進一步加大了社區在缺乏專門從事數字工作的專業人才的情況下，對其進行精細化管理的難度。此外，這種狀況也使得在社區體育治理過程中實現預期的目標變得困難。當今市場上的社區信息管理系統普遍基于傳統的B/S結構和 Web技術的信息系統。在該模式下，雖然社區體育服務治理有多方主體的加入，以豐滿社區體育服務和管理的內容與方式，但同時由于參與主體量的提升，部分信息數據不可避免地需要在主體間流通共享，這也致使信息安全管理受到嚴峻挑戰。對于商業技術服務供應商而言，他們需要負責處理和管理大量的數據，同時也需要維護平臺的正常運作。然而，基層政府在監管體育領域的數據方面存在不足，這不僅加大了公眾個人信息泄露的風險，還可能削弱數字技術的精細化治理效果。因此，我們必須認識到數字技術本身已經成為一個亟待解決的問題源頭。

五、“數智”賦能上海社區體育治理精細化的推進路徑

（一）理念更新：轉變數智賦能精細化社區體育治理的認知模式

首先，對于社區體育治理而言，必須認識到數字思維在推動其精細化治理中的重要性。在推動治理向精細化和數智化轉型的過程中，社區體育治理的執行者往往會因為思想保守而抵觸新技術，這成為轉型過程中的主要障礙和未知因素。[14]因此，需要增強多元治理主體對數字技術和數字創新意識的接受程度，以便將服務供給轉移至數智平臺上。其次，為了提高精細化治理的智慧，還需強調公眾在社區體育治理中的不可替代作用，利用他們的智慧來尋找有效的治理策略和手段。通過創建一個適應迭新技術的社區體育治理文化圈，從而打破傳統治理體系中的規則和記憶。這種新的治理模式可以實現信息的內外部交流，并能根據發展的方向和治理共識來不斷推動精細化治理進程。構建將數字應用服務和各方融合并持有特色化的體育內容，開發體育健身等新的業務領域，使得社區體育治理的基本框架能夠通過一種更技術化的方式進行展示。

（二）技術創新：搭建社區體育精細化治理的“微空間”

首先，需要推動體育設施的“微型基礎建設”（即“微基建”）的建立和改造。這種被稱為“微基建”的概念被認為是城市高品質發展的重要支柱之一，而對于旨在滿足居民“末端需求”或“最后一公里”的微觀基礎設施以及公共服務系統來說，便是社區微基建。[15]目前，社區體育治理面臨著一個挑戰，即如何在有限的城市社區體育資源下，實現“十五分鐘社區體育生活圈”的有效管理。傳統的大規模建設策略已不再適用，取而代之的是一種更為精細化的“針灸式”改革策略，這包括對基本體育設施進行微小的數字化改造和提升。這種方式不僅可以與傳統體育設施和新興的數字體育基礎設施相輔相成，而且能進一步推動“現實空間”與“虛擬空間”的融合，即“線上+線下”模式。通過對健身場所、文化中心等設施進行補充和升級，為社區體育服務的供給和發展創造更多機會。其次，需要制定更為精密的技術、數據以及接口的標準，這將有助于推動社區體育治理的網絡化進程，實現社區體育運行一網統管和社區公共體育服務一網通享，更進一步邁向治理精細化。

（三）結構重塑：協同聯動凝聚社區體育治理合力

在新發展階段，社區體育服務治理需凝聚多主體間的價值共識，尋找主體間協同共治的渠道。數智賦能助力各主體轉變參與角色，明確各主體職責和分工，發揮各方所長，參與到社區體育服務治理網絡中。首先，可以通過實施一系列措施，如定期調動第三方機構的代表、社區體育指導員、社區文化教育工作者以及網格員，有效提高社區體育工作者的在線操作技巧和實際應用能力，讓這些直接參與者（即相關一線工作人員）可以獨立使用和維護治理系統。同時，增加社區體育精細化治理的規范性，彌補第三方服務因信息缺位導致的技術應用效果不佳和無效勞動。其次，可以通過構建一體化、智能化的體育治理平臺與公共數據平臺，如智慧教育云平臺等專業領域趨向的智慧應用平臺，公示社區的相關數據及信息。通過技術對社區體育信息進行整理，更加清晰直觀地發現治理過程中主體方面存在的問題，幫助上級部門及時改正因理解不同而賦予體育管理范圍不同導致的信息差問題，提升社區體育治理精準化水平。

（四）管控強化：夯實技術在精細化治理中的監督保障作用

首先，除了基本的引入社區體育數字人才外，為提升公眾數字素養，需營造一種積極的學習環境。借助具有實時性可視化工具，構建包含創建運動賬號、查找運動場所、參與運動社區以及申請成為指導員等一系列與體育健康相關的數字化服務的生態系統，為公眾提供良好的數字素養環境。從根源上緩解技術管理負擔，推進網格化管理。其次，社區作為居民生產生活的基本場域，掌握著居民的各項信息內容，必須妥善保管好，夯實數字技術引導社區體育精細治理的監督底線。數智技術嵌入涉及個人體質、偏好等隱私信息。社區體育服務治理有多方主體的加入以豐富社區體育服務和管理的內容與方式，同時由于參與主體量的提升，部分信息數據不可避免地需要在主體間流通共享，這導致信息安全管理面臨嚴峻挑戰。因而在保證建立完善的管理和保障作用機制的前提下，需嚴格執行相關信息安全保密制度，重點把控社區體育服務信息的收集、整理全流程，并對操作人員進行定期或者不定期的專業培養和道德審查。與此同時，還需要完善社區體育平臺云端風險應對與防范規范，自上而下做好技術風險預案，強化防火墻設計，加強信息安全，防止信息泄露。

六、結論

本文通過整理上海市徐匯區康健街道市民健身中心、嘉定區菊園新區社區黨群服務中心、寶山區長灘冠東苑智能健身苑點的社區體育治理經驗，展開對社區體育治理路徑的思考，并將其創新歸納為四個維度，分別是精準跨域服務、數智驅動技術、雙通道組合互動、主體網絡協同，這些路徑值得借鑒和學習。社區體育治理面臨精細化治理理念轉向滯后、技術基礎及其應用模式薄弱、聯動治理的結構壁壘突出和數字規范化運行標準欠缺等困境，應當重點關注理念更新、技術創新、結構重塑、管控強化這四個方面。提高社區體育治理的精細化水平，需要我們像繡花一樣用心，做到“精繡拾隙”。首先，要轉變數智賦能精細化社區體育治理的認知模式，重視數字思維對社區體育精細化治理的影響；其次，搭建社區體育精細化治理的“微空間”，對基礎體育設施實施微小數字化改造和升級，實現社區體育運行一網統管和社區公共體育服務一網通享；再次，協同聯動凝聚社區體育治理合力，彌合第三方企業、社區和上級部門之間的信息差帶來的治理問題；最后，夯實技術在精細化治理中的監督保障作用，引入社區體育數字人才，營造群眾數字技能素養提升的學習氛圍，加強信息安全防范。

說明：本文系2021年上海市教育科學研究項目（C2021144）“上海城市社區基本公共體育服務體系建設研究”以及東華大學人文社科基地培養項目（21D111102）的階段性研究成果。

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A Research on the Refined Path of Community Sports Governance Empowered by \"Digital Intelligence\" ——Taking Shanghai as an Example

Wu Jiayi， Wang Yan， Xia Zhengqing

（Donghua University， Shanghai 201620， China）

Abstract： The application of digital technologies such as big data， cloud computing， and artificial intelligence has become an important means to promote the modernization of the community sports governance system and governance capacity in the new era. From digitization to intelligence and then to intellectualization， it is an important process of the informatization of community sports governance. \"Digital intelligence\" empowers sports governance， and refined governance increases the energy of sports governance. The key to improving the level of urban community sports governance lies in refined governance. This paper selects three typical cases of community sports governance in different districts of Shanghai， summarizes their governance experience innovations into precise cross-domain service dimensions， digital intelligence-driven technology dimensions， dual-channel combined interactive dimensions， and main network coordination dimensions， and deeply analyzes their actual difficulties， aiming to seek a refined promotion path for community sports governance and provide references for optimizing community sports governance efficiency and improving governance levels.

Key words： digital intelligence empowers; community sports governance; refined governance

■責任編輯：王明洲