社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)研究

近年來，在完善政府購買服務(wù)制度的同時(shí)，進(jìn)一步加大了社會(huì)組織作為承接主體購買服務(wù)的支持力度。但隨著改革的不斷深入，社會(huì)組織在承接政府購買服務(wù)中遇到了一些新情況、新問題。如政府購買服務(wù)的本意是通過契約化的模式與社會(huì)組織達(dá)成服務(wù)外包的合作，但由于長期以來“強(qiáng)行政、弱社會(huì)”的格局，社會(huì)組織被政府納入可控的行政軌道中。在吸納和控制的雙重邏輯影響下，社會(huì)組織實(shí)質(zhì)上被賦予了行政化運(yùn)作的內(nèi)涵，與平等協(xié)作的理想期待相去甚遠(yuǎn)。目前，對于社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的研究較少，尚處于起步階段。本文以長春市社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的情況為例，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法對長春市政府出臺(tái)的相關(guān)政策、制度進(jìn)行研究。同時(shí)運(yùn)用參與觀察法，對社會(huì)組織進(jìn)行了深入觀察，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)評(píng)估工作實(shí)踐中存在的問題。

一、長春市社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的實(shí)踐與探索

吉林省長春市政府據(jù)2013年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，積極發(fā)動(dòng)組織群眾，把社會(huì)組織改革發(fā)展作為創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)幸福長春的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，較好地推動(dòng)了社會(huì)組織的改革發(fā)展。長春市政府率先出臺(tái)了《長春市社會(huì)組織直接登記管理辦法（試行）》，申請成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類的社會(huì)組織。

2014年10月長春市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的意見》，為長春市今后五年的發(fā)展提出了明確的發(fā)展方向。……