輕罪治理視野下訴前考察機制的實證研究

在堅持全面依法治國，推進法治中國建設的背景下，我國刑法相繼增設如危險駕駛罪、高空拋物罪等輕罪罪名。刑法體系的輕罪趨勢日益明顯，但“我國當前輕微刑事犯罪的出罪路徑較為狹窄，與輕罪治理的實踐需求不相契合。”為了深度融入社會治理現代格局，構建治理輕罪新模式，X市G區檢察院積極發揮訴前主導作用，創新將訴前考察融入G區社會治理先行區建設。G區檢察院把公益服務評價機制與認罪認罰從寬制度結合，在市內率先建立認罪認罰輕微刑事案件訴前考察機制。截至2024年4月份，對36人開展訴前考察，對其中18人作出不起訴決定。認罪認罰適用率94.35%，位居市內前列；適用認罪認罰從寬制度相對不起訴占20.51%，檢察機關的訴前主導作用得到充分發揮。

訴前參與社會公益服務，是考察犯罪嫌疑人認罪悔罪、接受社會改造意愿的重要途徑。以考察結果作為刑事寬緩事由的根據有兩方面：一是事后認罪悔罪行為對被害法益的可恢復性。“如犯失火罪后實施補植復綠措施，在犯非法捕撈罪后實施增殖放流措施，是一種直接彌補；而醉駕案件后參與交通安全引導，則是一種間接彌補。因果報應的需求主要來自被害人，法益恢復對被害人的補償更為直接、具體，相應地，被害人的報應情感得以降低乃至喪失，因而適用報應刑的必要性也會降低乃至喪失。”二是犯罪人的再犯可能性降低。“行為人主動實施法益恢復行為，顯示其已有悔悟心理，再犯預防必要性不大，因而從特殊預防角度考慮，適用刑罰的必要性也降低。……