聯動監督 讓“寵”愛依法有度

2023年6月1日，《重慶市養犬管理條例》正式實施，該條例對文明養犬進行了詳細規范。

徒法不足以自行，法律法規的生命力在于實施。根據市委要求，市人大常委會自2023年12月19日開始，對我市貫徹實施《重慶市養犬管理條例》實施情況開展執法檢查。

此次執法檢查的重點：犬只傷人及犬吠擾民、攜犬出戶不系繩等不規范飼養行為、犬只糞便清理管理工作情況；全市犬只免疫、登記管理情況；流浪犬只捕捉、收容留檢情況；全市養犬管理信息系統建設運行情況；條例實施過程中遇到的主要困難和問題等。

執法檢查組分成3個小組，檢查區縣的實施情況。同時，全市38個區縣（自治縣）人大常委會同步開展執法檢查，上下聯動，形成合力。

“養犬管理條例實施以來，社區居民文明養犬意識顯著提升，遛狗一般都自覺牽繩、主動收拾犬只糞便。同時，物業人員積極宣傳文明遛狗，主動化解犬吠擾民、犬只傷人糾紛，并建立小區犬只管理臺賬。”璧山區人大代表，璧泉街道大嵐社區黨委書記、居委會主任向雯介紹。

“目前，人們對犬只識別芯片的認可度不高，對愛犬植入芯片存有疑慮和擔心，主動給犬只登記和上證的居民比較少。”渝北區瑞派·名望興永動物醫院負責人潘利表示，希望有關部門加大宣傳力度，提高犬只主人主動登記和植入芯片的意愿。

在白市驛旺汪家園寵物中心，執法檢查組實地查看了寵物中心流浪犬只收容環境，與旺汪家園寵物中心負責人陳明才深入交流。

“作為民間公益機構，我們力量有限。希望政府牽頭并吸納更多民間力量，在政策上傾斜，推動實現常態化收容管理。”陳明才表示。

成事之道，貴在力行，重在履事。

執法檢查組堅持問題導向，在執法檢查過程中肯定了成績，分析問題并提出了意見建議，為推動犬只管理工作落實落細提供監督保障。

按照部署，市人大常委會將聽取市政府相關情況匯報，以及市公安局、市農業農村委等部門的補充匯報，市人大常委會總結執法檢查情況并對條例貫徹實施工作提出要求；后續形成執法檢查報告，并將執法檢查報告提請主任會議、常委會會議審議，梳理形成常委會審議意見并交市政府研究處理。

【聲音】

《重慶市養犬管理條例》實施剛過半年，重慶市人大常委會就啟動執法檢查，開創了重慶地方性法規實施的先例，在全國也屬少有。

從日常生活經驗看，不文明養犬是較為普遍的現象，立法就是要根除這些危害和潛在風險。

制定法規只是對公眾需求和愿望的靜態表達，要想真正讓規矩規則落地見效，還必須做好“后半篇”文章。

只有政府監管到位、養犬者自律、社會各界參與，制定的條例才能切實成為老百姓的“護身符”，這也是各方協同共建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的社會治理新局面的生動實踐。

——西南政法大學經濟法學院教授 張志遼