“4+2”文件 激發(fā)基層人大工作活力

2023年12月27日一早，巫山縣龍溪鎮(zhèn)向獅村就熱鬧起來了，55名鎮(zhèn)人大代表現(xiàn)場視察鄉(xiāng)村治理工作，為鄉(xiāng)村振興工作獻(xiàn)出“金點(diǎn)子”。這是龍溪鎮(zhèn)第八屆人大2023年第四季度專項工作報告會上生動的一幕。

龍溪鎮(zhèn)作為巫山縣首個人大“季會制”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此次會議是對人大“季會制”的首次探索——每季度召開一次鎮(zhèn)人代會，使代表們有更充裕的時間深入調(diào)研，了解各項議題的背景和需求，為討論提供更豐富的素材。

2023年10月17日，渝中區(qū)率先在南紀(jì)門街道推行議事代表會議制度。隨后，全區(qū)11個街道全面落地推行議事代表會議制度。全區(qū)新增300多名議事代表，將充分匯聚民聲、代言民意、共謀民事，他們通過討論發(fā)言、票選民生實(shí)事重點(diǎn)項目、提出意見建議等方式，為街道決策提供民意支撐，推動全過程人民民主在基層更好落地實(shí)施。

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這樣的變化，得益于市人大常委會出臺“4+2”系列改革文件，開展“創(chuàng)新基層人大會議制度，打造踐行全過程人民民主基層單元”改革。

2023年，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委深改委精心指導(dǎo)下，市人大常委會以“創(chuàng)新基層人大會議制度”為突破口，緊扣“打造具有重慶辨識度的人大標(biāo)志性成果”目標(biāo)，印發(fā)了關(guān)于探索推行街道議事代表會議制度、關(guān)于在區(qū)縣人大探索推行“年中會議制”、關(guān)于探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”、關(guān)于深入實(shí)施區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項目人大代表票決制的4個指導(dǎo)意見，并出臺《關(guān)于推動代表家站點(diǎn)迭代升級的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在區(qū)縣推行人大常委會任前法律知識考試電子化有關(guān)工作的通知》，大膽探索、有序推進(jìn)，激發(fā)基層人大工作的新活力、打開了全過程人民民主重慶實(shí)踐的新局面。

2023年12月24日，重慶市人大常委會主任王炯在全國人大組織召開的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上，介紹重慶人大改革工作；12月18日至21日，重慶市人大常委會和南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn)、梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)，在全國人大常委會召開的民生實(shí)事項目人大代表票決制工作視頻座談會上作交流發(fā)言。

全市各級人大保持奮進(jìn)者姿態(tài)，積極推進(jìn)各項改革任務(wù)落地，努力交出改革高分報表。截至2023年12月，全市34個區(qū)縣的171個街道實(shí)施街道居民議事會議制度，14個區(qū)縣人大實(shí)施“年中會議制”，36個區(qū)縣的156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)施“季會制”；18個區(qū)縣人大實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制，票決民生實(shí)事128件；666個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制，票決民生實(shí)事3347件。

【聲音】

今年，我們將繼續(xù)錨定改革目標(biāo)，指導(dǎo)區(qū)縣聚焦重點(diǎn)任務(wù)攻堅突破，推動打造踐行全過程人民民主基層單元取得新進(jìn)展新成效，以改革助力人大工作高質(zhì)量發(fā)展，更好將人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。其中，將重點(diǎn)指導(dǎo)區(qū)縣推動街道探索議事代表會議制度，盡快將民生實(shí)事項目人大代表票決制推廣到區(qū)縣一級。同時，加快推進(jìn) “人大代表全渝通”數(shù)字化應(yīng)用的設(shè)計開發(fā)，一體建設(shè)、三級共用，推動實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能民生實(shí)事代表票決等工作，讓人民群眾在人大改革中有更多獲得感、幸福感。

——重慶市人大常委會人代工委主任 孫澤均