全國人大代表蔣凌峰：讓醫藥創新惠及民生

不久前召開的2023中國醫藥工業發展大會上，關于加快產品研發和產業化、促進全產業鏈優化升級等信息，讓全國人大代表、重慶智飛生物制品股份有限公司副董事長蔣凌峰感到振奮。

去年，蔣凌峰花費數月時間赴多個省市開展調研，只為提出一件代表建議。

一直關注生物醫藥產業高質量發展的他，將企業發展與代表履職相結合，積極建言獻策，表達了對推進、完善生物醫藥相關立法、規范的期待。

關注領域有了新變化

在十四屆全國人大一次會議期間，這位“80后”全國人大代表提交了一件和他所在的行業相關的建議：著力推動生物醫藥產業物料國產化替代，保障生物醫藥產業供應鏈安全。

“生物醫藥是戰略性產業，是健康中國建設的重要基礎?！痹谑Y凌峰看來，近年來，我國在前沿基礎研究上積累了豐富的經驗，科創基礎設施不斷完善，但基礎研究力量薄弱，關鍵領域重大原創成果偏少，核心技術力量和源頭創新供給不足。同時，關鍵核心技術國產替代的培育環境不健全，高水平專業性創新平臺稀缺。

他稱，以生物醫藥行業為例，由于國內生物醫藥上游供應鏈產業起步較晚，核心技術和關鍵原輔料長期被國外壟斷，國產替代面臨諸多挑戰。

對此，蔣凌峰建議，進一步加強國產化替代的政策支持，強化工信、藥監等多部門合作，將“強鏈、補鏈”工作落實到位；健全優先審評制度、簡化相關注冊流程；監管部門對國產化替代研究提供技術支持。

同時，推動生物醫藥企業利用國產化替代進行產業升級，系統實施國產醫藥設備、物料質量提升工程，制定符合現狀的相關行業標準和國家標準，鼓勵支持生物醫藥企業優化生產工藝、提升產品質量，在醫保準入、定價、采購和報銷比例等方面給予政策傾斜；通過設立政府專項投資基金，出臺有效財稅激勵政策，引導社會金融資本投入等，加強生物醫藥產業國產替代重點領域基礎研究，支持生物醫藥產業上游關鍵核心技術突破。

“推動生物醫藥產業物料國產化替代有一個過程，我也在持續關注?！笔Y凌峰說，在2023中國醫藥工業發展大會上，也驚喜地看到了進展。

他表示，此次會議提出，要加快產品研發和產業化發展，促進全產業鏈優化升級，增強重點產品保障能力，全面提升供給能力和水平，持續推進高水平開放合作。

在蔣凌峰看來，一系列的措施，將會推動醫藥工業高質量發展成果更好服務健康中國建設、更多惠及廣大人民群眾。

發展目標同人民需求結合

醫藥工業是關系國計民生、經濟發展的重要產業。為此，強化科技創新，提升供給能力和水平至關重要。

2020年初，智飛生物響應黨和國家號召，第一時間開展新冠肺炎疫苗研發生產，最終與中國科學院微生物研究所合作研發出重組新型冠狀病毒疫苗，為新冠疫情防控工作作出了積極貢獻，展現了中國民營企業應有的責任和擔當。

目前，智飛生物已建立mRNA疫苗、新型佐劑等九大技術平臺，覆蓋多種疫苗開發路徑，形成八大產品矩陣，已有重組新冠疫苗、結核雙產品——宜卡、微卡等多款自主研發產品上市。同時，治療銀屑病的GR1501注射液是首個申報上市的國產抗IL-17單克隆抗體；治療糖尿病的司美格魯肽已進入Ⅲ期臨床，研發進度國內領先；預防宮頸癌的九價HPV疫苗是國內首家進入Ⅲ期臨床試驗的同類品種。

“我們還在巴南國際生物城建立了智睿生物醫藥產業園，計劃投資130億元，現已投資70多億元，成功孵化13家創新科技企業，同步推進數十個項目的研發工作，包含多個一類新藥?！笔Y凌峰說，依托重慶良好的營商環境，智飛生物將持續提升研發創新能力、加大研發投入，讓更多優質產品惠及民生，助力重慶生物醫藥產業高質量發展。

行業發展，需要匯聚企業的力量。

蔣凌峰認為，對于企業而言，創新能力的提高離不開研發投入，實打實的研發投入勢必能夠換來更強的市場競爭力，進而搏浪時代。未來，企業將踐行新發展理念，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展道路。同時，企業的發展目標也會同國家發展、人民需要相結合，為經濟社會發展和健康中國建設貢獻更多力量。

赴多省市調研只為提好建議

作為一名全國人大代表，蔣凌峰深感身上的責任、使命和擔當。

最近，他正在準備今年擬提交的建議。

他非常關注預防接種異常反應的補償標準相關問題，為此他在去年花了數月時間，赴多個省市了解相關情況。

之所以準備這件建議，源于他近幾年看到的多個案例：對于預防接種出現異常，各省市的補償標準不統一，也因此出現過糾紛。

蔣凌峰說，我國現行補償制度主要以疫苗管理法、預防接種異常反應鑒定辦法以及各地的補償辦法為依據，但在現行補償制度中，補償標準不一等問題愈加突出，需通過立法加以修改完善。

為此，蔣凌峰走訪了河北、河南、廣東等地。他了解到，因預防接種異常反應補償的國家標準仍未出臺，各地一般按照當地制定的補償辦法予以補償。但因各地在補償金額計算基數、補償金額計算方式等方面均存在不同，導致補償金額存在較大差異。

他認為，應該制定全國性的預防接種異常反應補償辦法，明確補償辦法的適用范圍，并統一補償金額的基本計算規則，“建議補償金額計算基數以接種單位所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入為準，補償金額計算方式采用‘分項計算補償方法’?！?/p>

他還建議，應設立專項補償公益金，完善預防接種異常反應救濟途徑。