在守正創(chuàng)新中走好履職路

1月24日，市委書記袁家軍在市六屆人大二次會議閉幕會上強調(diào)：要始終堅持守正創(chuàng)新，數(shù)智賦能完善工作運行機制，打造高素質(zhì)人大工作隊伍，不斷促進自身全面進步全面過硬。

2023年以來，市人大常委會持續(xù)深入貫徹落實中央、市委人大工作會議精神，不斷提高政治站位，從理念、方法、機制等層面改革創(chuàng)新，以做好重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”為抓手，運用數(shù)字化的理念手段加速數(shù)字人大建設(shè)。

數(shù)智賦能

提升人大工作效能

2023年底，由市人大常委會辦公廳、備案審查工委牽頭開發(fā)的“規(guī)范性文件融e查”應(yīng)用上線試運行，全市各級人大、行政、監(jiān)察、司法規(guī)范性文件將實現(xiàn)全流程多要素協(xié)同處理和在線監(jiān)督。

作為數(shù)字黨建系統(tǒng)“全過程人民民主”跑道中的典型應(yīng)用之一，？“規(guī)范性文件融e查”圍繞“規(guī)范性文件全生命周期監(jiān)督”核心業(yè)務(wù)，將文件起草、文件審議、文件發(fā)布、文件報備、形式審查、實質(zhì)審查、審查終結(jié)、入庫展示、監(jiān)督復(fù)盤等環(huán)節(jié)納入一體化管理。

目前，全市人大數(shù)據(jù)倉、重慶市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫、任前法律知識考試及人大代表云上通部分功能模塊已初步建成并上線試運行。其中，數(shù)據(jù)倉平臺匯聚了22個區(qū)縣49個子系統(tǒng)數(shù)據(jù)，匯聚數(shù)據(jù)量40余萬條。

“數(shù)字人大”建設(shè)穩(wěn)步推進，是市人大常委會全面落實“四個機關(guān)”定位要求，切實加強人大自身建設(shè)的一大舉措。

去年，按照市委“數(shù)字賦能、整體智治”要求，市人大常委會以做好重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”為抓手，運用數(shù)字化的理念手段加速數(shù)字人大建設(shè)。

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為預(yù)算全口徑監(jiān)督提供支撐，既可以對“四本預(yù)算”收支總體情況進行查詢、分析、預(yù)警，也可以對每一個預(yù)算單位、每一筆財政支出的具體情況進行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并反饋相關(guān)部門，督促加強預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。

2019年10月，重慶市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線運行，由此，全市預(yù)算執(zhí)行情況實時置于人大監(jiān)督之下，預(yù)算執(zhí)行更加透明和準(zhǔn)確。這也是市人大常委會預(yù)算監(jiān)督工作向大數(shù)據(jù)、智能化邁出的重要一步，對提高人大預(yù)算監(jiān)督質(zhì)效，監(jiān)督各級政府管好人民的“錢袋子”具有重要意義。5年來，市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)從無到有，從有到優(yōu)，系統(tǒng)功能從簡單查詢到智能預(yù)警、智能分析，系統(tǒng)使用從一維到多維，從單一場景到多元場景，為增強預(yù)算審查監(jiān)督、國資管理情況監(jiān)督、政府債務(wù)審查監(jiān)督的針對性、有效性，為服務(wù)代表更好履職提供了豐富的數(shù)據(jù)信息支持和有力的技術(shù)手段支持。

市人大財經(jīng)委負(fù)責(zé)人表示，市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的不斷健全、完善，拓展了預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度，提升了審查監(jiān)督的質(zhì)量和效果。他以去年開展的國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督為例說，通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不斷推動了市政府及其相關(guān)部門加強國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)管理體制機制更加科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)高效，促進了國有資產(chǎn)安全、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保值增值等目標(biāo)進一步實現(xiàn)。

目前，市人大常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)已與38個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)“縱向貫通”，與財政、國資等8個部門“橫向聯(lián)通”，具備查詢、分析、預(yù)警、服務(wù)四大功能，實現(xiàn)了對“四本預(yù)算”和“三大專項”工作的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

在預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的支撐下，市人大常委會持續(xù)開展了預(yù)算公開評審、專項資金績效評價、重點項目跟蹤、國有資產(chǎn)重大事項監(jiān)督等工作，初步形成具有重慶辨識度的人大工作成果，提升了人大監(jiān)督工作實效。

爭先進位

為新重慶建設(shè)貢獻力量

2024年2月3日上午，市人大常委會黨組召開擴大會議，其中的一項重要議程為，聽取市委全面深化改革委員會民主與法制領(lǐng)域改革專項小組工作情況的匯報，部署相關(guān)改革工作。

會議強調(diào)，要進一步提高思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和貫徹落實市委相關(guān)工作要求融入人大工作各方面全過程，進一步拓展思路，圍繞全市民主法治建設(shè)，聚焦依法履職提質(zhì)增效，精準(zhǔn)全面謀劃改革項目，壓緊壓實民主與法制領(lǐng)域改革責(zé)任，上下聯(lián)動、爭先進位，以更大的力度推進民主與法制領(lǐng)域改革任務(wù)落地落實。

在一天前，市委全面深化改革委員會民主與法制領(lǐng)域改革專項小組工作落實推進會召開，謀劃了2024年民主與法制領(lǐng)域改革項目。完善全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制度便是重點改革項目之一，改革內(nèi)容包括推進“人大代表全渝通”數(shù)字化項目中的民生事實代表票決應(yīng)用場景建設(shè)，通過數(shù)字化典型應(yīng)用撬動相關(guān)工作流程再造、機制重塑、高效協(xié)同，實現(xiàn)項目從群眾意見中智能分析、項目在線向人大代表展示、實施過程代表全過程監(jiān)督、結(jié)果由代表掌上評價的全流程閉環(huán)推進、全鏈條智能化管理。

部署周密科學(xué)、目標(biāo)緊貼人大實際、舉措切實可行，這是市人大常委會貫徹落實市委工作要求的務(wù)實舉措，更是堅持守正創(chuàng)新的實踐探索。

2024年，市人大常委會將持續(xù)推進數(shù)字人大建設(shè)，聚焦智慧立法、民生實事項目人大代表票決、代表之家（站、點）等應(yīng)用場景，注重實用實效，加快應(yīng)用建設(shè)和推廣工作。圍繞打造現(xiàn)代化人大履職服務(wù)團隊，健全干部成長“選、育、管、用”全鏈條機制，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高綜合素質(zhì)、專業(yè)技能。推進工作方式方法創(chuàng)新，對常委會重點工作、重大任務(wù)，加強統(tǒng)籌謀劃、專班運作、整體推進，增強工作科學(xué)性協(xié)同性。

站在打造踐行全過程人民民主市域標(biāo)桿和具有重慶辨識度人大工作創(chuàng)新成果的新起點上，市人大常委會將在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮進者姿態(tài)，守正創(chuàng)新、唯實爭先，把人大制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻人大智慧和力量。