扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革

摘要：新時(shí)代推動干部教育培訓(xùn)供給與需求精準(zhǔn)匹配，是推進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化的必然要求，是推進(jìn)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是建設(shè)堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。全面把握干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的政治統(tǒng)領(lǐng)、精準(zhǔn)供給、系統(tǒng)協(xié)同、學(xué)員為本要求，推進(jìn)供需對接、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、教學(xué)創(chuàng)新、組織實(shí)施、學(xué)員管理、教學(xué)督導(dǎo)、考核評估、培訓(xùn)總結(jié)等多環(huán)節(jié)組成的“全鏈條”干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革，需夯實(shí)教學(xué)布局、優(yōu)質(zhì)師資、精品課程、理念方法等干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障，切實(shí)滿足組織需求、崗位需求和個(gè)人需求，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)高水平供需平衡。

關(guān)鍵詞：干部教育培訓(xùn)；供給；需求

中圖分類號：D262.3

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.04.009

一、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的價(jià)值意義

（一）是推進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化的必然要求

干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的核心思想就是針對“需求側(cè)”進(jìn)行按需施教、按需供給，而這也正是干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律和基本原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級黨校特別是中央黨校與黨的事業(yè)同頻共振、按需施訓(xùn)，教育培訓(xùn)了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)起為黨育才的神圣職責(zé)，推動黨的事業(yè)從勝利走向新的勝利。”[1]緊緊圍繞黨和國家中心大局，注重“黨的事業(yè)發(fā)展需要什么，就培訓(xùn)什么”，一直是我們黨開展干部教育培訓(xùn)的寶貴傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。從2006年《干部教育培訓(xùn)工作條例》試行時(shí)提出“以人為本、按需施教”的首要原則，到2015年正式發(fā)布時(shí)改為“服務(wù)大局、按需施教”，再到2023年修訂為“政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局”，可以看出黨中央一直遵循按需培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代，應(yīng)更加突出干部培訓(xùn)的政治屬性、政治方向，更加注重服務(wù)大局、組織需求。

（二）是推進(jìn)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

“為黨育才”是干部教育培訓(xùn)的根本職責(zé)。近年來，以黨校為主陣地的干部教育培訓(xùn)取得了很大的成績，尤其是把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓(xùn)的首要位置，在加大主業(yè)主課的教學(xué)分量上進(jìn)行了不懈探索，但在把理論教育和黨性教育做精做實(shí)做深，推動黨的創(chuàng)新理論扎根思想、見諸行動、取得成效上做得還不夠好，需要進(jìn)一步探索完善。培訓(xùn)設(shè)計(jì)上以“一維供給”面對“多維需求”等現(xiàn)象依然存在。教學(xué)方法雖有所增加，但觸動靈魂、醍醐灌頂?shù)姆椒ú欢啵槍π院蛯?shí)效性不強(qiáng)。教學(xué)質(zhì)量方面“有效和高端供給”不足，精品課程和優(yōu)質(zhì)師資缺乏。究其原因，在于“供給”和“需求”結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，“供給”非“需求”所需。為此，要以破解干部教育培訓(xùn)中存在的問題為著力點(diǎn)，從組織、崗位和干部的需求端出發(fā)，大力優(yōu)化供給內(nèi)容、創(chuàng)新供給方式、夯實(shí)供給基礎(chǔ)，不斷深化供給側(cè)改革，推動干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）是建設(shè)堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求

干部教育培訓(xùn)是干部成長成才的基礎(chǔ)工程。在干部教育培訓(xùn)中，只有遵循干部成長規(guī)律，準(zhǔn)確把握干部在各階段的基本特質(zhì)、實(shí)際情況、成長所需，并有的放矢地施教施訓(xùn)，才能助推干部健康成長。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷都比較高，很多人有博士、碩士學(xué)位，但仍然存在‘本領(lǐng)恐慌’、能力不足的問題。”[1]要解決領(lǐng)導(dǎo)干部的“本領(lǐng)恐慌”問題，關(guān)鍵是把握每一階段、每類崗位、每個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)、知識結(jié)構(gòu)、弱點(diǎn)短板、學(xué)習(xí)需求，并將其融入培訓(xùn)方案制定和組織實(shí)施當(dāng)中，用精準(zhǔn)有效的教育培訓(xùn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)填補(bǔ)知識空白、素質(zhì)短板和能力弱項(xiàng)，著力鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

二、全面把握干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的內(nèi)涵要求

供給側(cè)改革運(yùn)用于干部教育培訓(xùn)當(dāng)中，“供給側(cè)”即提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)產(chǎn)品、服務(wù)管理和校風(fēng)學(xué)風(fēng)，而學(xué)員結(jié)合組織、崗位和自身需求，對于培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)保障等方面的要求則屬于“需求側(cè)”。隨著時(shí)代發(fā)展和形勢變化，組織需求、崗位需求和干部需求是不斷變化發(fā)展的。因此，精準(zhǔn)把握教育培訓(xùn)需求，著力破解干部多元化、個(gè)性化學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求與單一化供給之間的矛盾，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革至關(guān)重要，這是干部教育培訓(xùn)提質(zhì)增效的“關(guān)鍵一招”。其主要思路就是把握協(xié)調(diào)好供給結(jié)構(gòu)的主次，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)產(chǎn)品供給，力求高水平供需動態(tài)平衡，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)水平，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供思想政治保證和智力支持。

（一）把握政治統(tǒng)領(lǐng)要求

政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局是干部教育培訓(xùn)的基本原則。供給側(cè)改革要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將旗幟鮮明講政治作為教育培訓(xùn)的第一使命、第一要求，把滿足組織需求為第一目標(biāo)，聚集優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施，開展干部教育培訓(xùn)始終圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，以系統(tǒng)有效的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）把握精準(zhǔn)供給要求

供給側(cè)改革的目的就是推進(jìn)教學(xué)“供給方”和學(xué)員“需求方”精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)學(xué)乃所需、學(xué)有所得。因此，做到精準(zhǔn)施訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革需要解決的核心問題。作為培訓(xùn)供給方，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹牢精準(zhǔn)思維，注重區(qū)分度和差異性，有針對性地抓好不同類別、不同層級、不同崗位干部的教育培訓(xùn)，確保“缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么”。要加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)，避免培訓(xùn)方案千篇一律，針對班次特點(diǎn)、干部實(shí)際敲定培訓(xùn)內(nèi)容，做到一班一策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性實(shí)效性。要著力把握中國式現(xiàn)代化對高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，重點(diǎn)關(guān)注黨員干部對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新知識新技能的學(xué)習(xí)需求，組織教師研發(fā)相關(guān)課程，邀請專家教授前來授課，幫助干部不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，掌握履職盡責(zé)必備的工作技能，提升理論知識向工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化效率。作為教學(xué)供給方，培訓(xùn)教師要有的放矢，充分利用學(xué)員“兩帶來”制度，了解“干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”“希望黨校解決的思想理論問題”，聚焦學(xué)員的聚焦，思考學(xué)員的思考，并將干部亟待解決的心里的疑點(diǎn)、思想的困點(diǎn)、工作的難點(diǎn)、知識的盲點(diǎn)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，幫助干部解疑答惑、廓清迷霧，推動實(shí)現(xiàn)思想攀高、精神攀高、能力攀高。

（三）把握系統(tǒng)協(xié)同要求

教育培訓(xùn)供需精準(zhǔn)匹配要樹立系統(tǒng)觀念和“一盤棋”的思維。[3]要用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)把握干部教育規(guī)律，推動干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革不僅關(guān)聯(lián)教與學(xué)、供給端與需求側(cè)，而且包含培訓(xùn)師資、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)平臺、學(xué)科建設(shè)和制度機(jī)制等多種要素，涉及教育培訓(xùn)的全過程和培訓(xùn)辦班的各方面各部門，是一項(xiàng)具有長期性復(fù)雜性的系統(tǒng)性工程。為此，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對供給側(cè)改革工作進(jìn)行整體性謀劃安排，著力拓寬各類培訓(xùn)要素的保障路徑，持續(xù)強(qiáng)化師資課程、科研咨政、平臺機(jī)制等關(guān)鍵要素集成。需建立強(qiáng)化協(xié)同能力，培訓(xùn)管理部門、教研部門、后勤部門同向發(fā)力，通力合作，形成整體合力；需建立健全培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制、培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制、重點(diǎn)專題招投標(biāo)和研發(fā)機(jī)制、精品課推薦培育機(jī)制、核心課程體系建設(shè)機(jī)制、教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量考核評估機(jī)制、青年教師成長機(jī)制、集體備課機(jī)制、新課準(zhǔn)入機(jī)制等一整套體制機(jī)制。

（四）把握學(xué)員為本要求

基于供給側(cè)改革理念，干部教育培訓(xùn)需遵循學(xué)員為本的理念，在教學(xué)理念、內(nèi)容、方式方法上創(chuàng)新變革，打造貼近時(shí)代要求、貼近學(xué)員履職需求的教學(xué)布局和教學(xué)場景。在教學(xué)設(shè)計(jì)上，善于從學(xué)員的角度多問幾個(gè)“是什么”“為什么”“怎么辦”，以黨員干部普遍關(guān)注的焦點(diǎn)為基點(diǎn)，精選案例引發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣心，巧置問題激發(fā)學(xué)員探究的好奇心，擅用理論解答學(xué)員的疑惑心，做到有的放矢、精準(zhǔn)教學(xué)。[4]在教學(xué)實(shí)施上，善于抓住學(xué)員的心理特點(diǎn)，循循善誘引導(dǎo)學(xué)員透過現(xiàn)象看本質(zhì)，知其然更知其所以然，從政治的高度、理論的深度、視野的廣度上提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)的延展性、挖掘性和深刻性。在教學(xué)方式上，遵循成人教育的基本規(guī)律，緊扣學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、參與教學(xué)互動意愿性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷加大干部教育培訓(xùn)中學(xué)員“講”的比重，搭建學(xué)員參與互動的平臺和通道，構(gòu)建一種平等互動、雙向交流模式，形成教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的良性互動機(jī)制，提升教育培訓(xùn)的科學(xué)性實(shí)效性。

三、全鏈條供給：干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的路徑選擇

供給側(cè)改革，就是要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，增強(qiáng)有效供給，滿足培訓(xùn)單位和個(gè)體的需要，助力實(shí)效性提升。從全鏈條來看，干部教育培訓(xùn)是由需求調(diào)研、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、教學(xué)創(chuàng)新、學(xué)員管理、教學(xué)督導(dǎo)、考核評估、培訓(xùn)研究等環(huán)節(jié)組成，各環(huán)節(jié)之間緊密依存、互為依托、相互影響，正是這種整體“供給”合力才能保證干部教育培訓(xùn)的高效有序運(yùn)行。若其中一個(gè)環(huán)節(jié)“供給不足”，則直接影響教育培訓(xùn)整體效能提升。因此，推進(jìn)供給側(cè)改革，關(guān)鍵在于提高教育培訓(xùn)各環(huán)節(jié)供給品質(zhì)、供給能力和供給實(shí)效，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓有效供給，打造“全鏈條”供給側(cè)改革機(jī)制，助推教育培訓(xùn)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）訓(xùn)前階段的供給

1.聚焦供需對接，精準(zhǔn)把握培訓(xùn)需求。

不同層次、不同類型干部的知識結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容不同，其培訓(xùn)需求有一定差異性。因此，精準(zhǔn)掌握培訓(xùn)需求，是開展干部教育培訓(xùn)的邏輯起點(diǎn)，是推動干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革、提升干部教育培訓(xùn)效果的重要基礎(chǔ)。培訓(xùn)需求包括組織需求、崗位需求和個(gè)人需求，三者既有一致性又有差異性，組織需求是第一需求，崗位需求和個(gè)人需求必須服從服務(wù)于組織需求。最理想、最有效的培訓(xùn)內(nèi)容是選擇三種需求交集的部分，就是牢牢把握黨和國家大局和中心工作，貼合干部崗位履職的需要，貼近干部健康成長的需求。[5]推動供給側(cè)改革，需建立以三種需求為導(dǎo)向，貫穿培訓(xùn)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、效果評估的全周期干部教育培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)實(shí)施前，充分運(yùn)用部門走訪、個(gè)人訪談、座談交流、入學(xué)測試、問卷調(diào)研等多種方式開展培訓(xùn)需求調(diào)研，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，形成詳盡深入的調(diào)研分析報(bào)告，為設(shè)置培訓(xùn)模塊、確定培訓(xùn)內(nèi)容、安排培訓(xùn)方式、制定培訓(xùn)方案提供參考依據(jù)。

2.聚焦培訓(xùn)設(shè)計(jì)，不斷完善供給內(nèi)容。

培訓(xùn)計(jì)劃是培訓(xùn)有效開展的范本和依據(jù)。要適時(shí)出臺相關(guān)的教學(xué)制度，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)計(jì)劃的基本要素、制訂程序，明確培訓(xùn)專題的生成方式，有效提升培訓(xùn)設(shè)計(jì)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要聚焦主業(yè)主課主責(zé)，優(yōu)化理論武裝、黨性教育、履職能力培訓(xùn)，突出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育在干部教育培訓(xùn)中的中心位置，按照“總論+分論+特色”，重點(diǎn)開發(fā)若干重要理論、現(xiàn)實(shí)問題專題和重大發(fā)展戰(zhàn)略理論課程，形成科學(xué)完整、具有內(nèi)在邏輯性的創(chuàng)新理論課程體系和服務(wù)中心大局、精準(zhǔn)有效的履職能力課程體系。堅(jiān)持分層分類培訓(xùn)，從班次類別、干部層級、崗位特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，做到統(tǒng)一性和差異性、系統(tǒng)性和針對性相結(jié)合。

（二）訓(xùn)中階段的供給

1.聚焦教學(xué)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)供給方式

中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定：“干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式、行動學(xué)習(xí)等方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。”要深化對干部教育培訓(xùn)前沿理論、方式方法的研究，探索實(shí)施“學(xué)界講理論，政界講政策，業(yè)界講實(shí)踐”教學(xué)模式，推進(jìn)“學(xué)中干、干中學(xué)”能力培訓(xùn)模式，加大案例分析、情景模擬、桌面推演、工作復(fù)盤等方法運(yùn)用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容方法體系，組織開發(fā)精品網(wǎng)絡(luò)課程，定期邀請知名專家學(xué)者直播授課，推動優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)質(zhì)課程等培訓(xùn)資源共建共享。

2.聚焦組織實(shí)施，切實(shí)保證供給效果

組織實(shí)施是保證培訓(xùn)計(jì)劃有效落實(shí)的關(guān)鍵階段。在培訓(xùn)前，組織相關(guān)部門召開培訓(xùn)辦班工作協(xié)調(diào)會，圍繞教學(xué)安排、學(xué)員管理、食宿安排、教室保障、教學(xué)設(shè)備保障、車輛保障、經(jīng)費(fèi)保障等培訓(xùn)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化舉措，按照“時(shí)間表”“施工圖”推動各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)落地。在教學(xué)單元實(shí)施前，召開集體備課會，就單元擬授課程的總體思路、基本框架和主要內(nèi)容進(jìn)行討論，避免授課內(nèi)容重復(fù)交叉，確保教學(xué)內(nèi)容更加精準(zhǔn)、教學(xué)重點(diǎn)更加突出、教學(xué)質(zhì)量更加優(yōu)化。強(qiáng)化供給質(zhì)量管理，嚴(yán)格教案審簽、單元主持人負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)把課程準(zhǔn)入、教學(xué)評估、課程更新淘汰機(jī)制，做好階段小結(jié)、整體總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間存在的問題，提出整改措施，推動教育培訓(xùn)高質(zhì)高效開展。

3.聚焦學(xué)員管理，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)風(fēng)供給

強(qiáng)化黨性錘煉，選派有資歷、有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的教師做組織員，將黨性教育作為學(xué)員管理的重要內(nèi)容，融入入學(xué)教育、理論學(xué)習(xí)、研討交流、學(xué)員論壇、微黨課、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考勤、紀(jì)律作風(fēng)、黨性教育分析周等各項(xiàng)活動中，在潛移默化中接受錘煉、升華黨性。依托數(shù)字化集成考核平臺，探索實(shí)行全周期動態(tài)賦分與學(xué)員數(shù)字畫像相結(jié)合，全程采集學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況以及解決實(shí)際問題能力等四項(xiàng)八個(gè)方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)，自動生成雷達(dá)圖示的“學(xué)員數(shù)字畫像”，推動學(xué)員考核具象化、可量化、可評價(jià)。

4.聚焦教學(xué)督導(dǎo)，持續(xù)提升供給質(zhì)量

教學(xué)督導(dǎo)是加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)控、提升培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑。教學(xué)督導(dǎo)員一般由治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)精湛、公道正派的退休教師來擔(dān)任。督導(dǎo)員要深入培訓(xùn)全過程，對培訓(xùn)工作進(jìn)行全面的考核、分析和評價(jià)，既要評估培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性、培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性、培訓(xùn)安排的周密性、培訓(xùn)保障的合理性，全面掌握培訓(xùn)運(yùn)行情況，優(yōu)化培訓(xùn)方案，推動培訓(xùn)開展，又要專題督導(dǎo)培訓(xùn)班次的新人新課、精品課、核心課、微黨課，幫助教師打磨課程、提升授課質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)成果運(yùn)用，匯總梳理培訓(xùn)工作、學(xué)員管理、后勤保障等方面的意見建議，并做好反饋整改工作，推動以督促教、以評促學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)評估“發(fā)現(xiàn)問題-分析問題-解決問題”的閉環(huán)管理。

（三）訓(xùn)后階段的供給

1.聚焦考核評估，抓好供給效果反饋

考核評估是干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵一環(huán)，是檢驗(yàn)教育培訓(xùn)供給效果、了解培訓(xùn)需求是否得到滿足的重要步驟。《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定，“干部教育培訓(xùn)考核的內(nèi)容包括干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和遵規(guī)守紀(jì)情況以及解決實(shí)際問題的能力”“課程評估的內(nèi)容包括教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等”。[6]為此，對培訓(xùn)效果的考核評估可從學(xué)習(xí)考核、課程評估、班次評估等三個(gè)層面來分析，充分了解本次培訓(xùn)效果與培訓(xùn)需求是否有差距，做好查缺補(bǔ)漏，為改進(jìn)教學(xué)、提升培訓(xùn)供給能力作參考。

2.聚焦培訓(xùn)總結(jié)，深化培訓(xùn)規(guī)律研究

培訓(xùn)后期召開學(xué)員座談會、教學(xué)咨詢會，開展培訓(xùn)問卷調(diào)研，就教學(xué)質(zhì)量、課程安排、師資配置、學(xué)員管理等方面征集意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對教學(xué)動態(tài)的掌握、教學(xué)反饋的分析、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和教學(xué)規(guī)律的研究。各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深化干部教育培訓(xùn)規(guī)律研究，密切關(guān)注干部教育培訓(xùn)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，研究總結(jié)干部教育培訓(xùn)歷史經(jīng)驗(yàn)、特點(diǎn)規(guī)律和發(fā)展趨勢，通過成立研究機(jī)構(gòu)、立項(xiàng)研究課題、召開研討會、組織論文評選等方式推動干部教育理論和干部成長規(guī)律研究不斷深化。充分發(fā)揮中央黨校《干部教育研究》刊物的龍頭作用，搭建干部教育理論和實(shí)踐問題研究的高端平臺，為推動干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的研究支撐。

四、全要素支撐：干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的條件保障

干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的核心要義在于培訓(xùn)要素的有效供給，關(guān)乎教什么、誰來教、怎么教這三個(gè)基本問題。“教什么”是干部教育培訓(xùn)的教學(xué)布局、培訓(xùn)課程，“誰來教”指的是培訓(xùn)師資，“怎么教”則是指培訓(xùn)理念和方式方法。供給側(cè)改革，就是要實(shí)現(xiàn)對教學(xué)布局、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、理念方式等關(guān)鍵要素的最優(yōu)配置，從而提升干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

（一）優(yōu)化教學(xué)布局是深化干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的根本保證

干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容是開展理論武裝、黨性教育和履職能力培訓(xùn)，為黨員干部補(bǔ)鈣壯骨、充電賦能，這也是干部教育培訓(xùn)“供給側(cè)改革”的根本大局和主攻方向。要突出黨的創(chuàng)新理論在教育培訓(xùn)中的首課主課地位，深入實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，與時(shí)俱進(jìn)更新完善課程體系，力求講深講透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求和蘊(yùn)含其中的道理學(xué)理哲理，不斷增強(qiáng)干部貫徹落實(shí)的思想自覺和行動自覺。要以堅(jiān)定理想信念為根本，重點(diǎn)開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政等教育培訓(xùn)，強(qiáng)化干部的黨性修養(yǎng)、政治能力和忠誠品格。要優(yōu)化履職能力培訓(xùn)，圍繞中央決策部署與各地區(qū)發(fā)展實(shí)際，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面的專題培訓(xùn)，提升干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

（二）打造優(yōu)質(zhì)師資是深化干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)支撐

優(yōu)質(zhì)師資是優(yōu)質(zhì)教學(xué)產(chǎn)品的提供者，是決定干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革成敗的關(guān)鍵所在。干部教育培訓(xùn)教師肩負(fù)著為黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨”“立根固本”的重要職責(zé)，須具備良好的政治素質(zhì)、較高的理論素養(yǎng)和過硬的業(yè)務(wù)能力。各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要提高政治站位，把建強(qiáng)師資隊(duì)伍作為提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工程來抓，科學(xué)謀劃、多措并舉、持續(xù)發(fā)力。要內(nèi)提素質(zhì)外引人才，一方面要擴(kuò)大視野“聚才”，既要大力引進(jìn)理論知識扎實(shí)、學(xué)術(shù)造詣較深的專家學(xué)者、高校博士，也要不拘一格從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位引進(jìn)政治素質(zhì)過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、授課能力較強(qiáng)的人才，積極構(gòu)建“專家教授+黨政部門領(lǐng)導(dǎo)+企業(yè)家代表+基層一線同志”的復(fù)合型師資隊(duì)伍。另一方面要多措并舉“育才”，增加教師對外交流、掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研、高校訪學(xué)的機(jī)會，常態(tài)化開展新課試講、集體備課、理論研討、師資培訓(xùn)、教學(xué)競賽等教學(xué)活動，深入實(shí)施“名師工程”“幫帶工程”“提質(zhì)工程”助力教師成長，逐步形成由資深教授領(lǐng)銜、骨干中青年教師為中堅(jiān)力量、優(yōu)秀年輕教師為儲備師資的人才梯隊(duì)。要進(jìn)一步鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，邀請具有較高理論水平和授課能力的相應(yīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部解讀黨的方針政策、講解政府工作、研判發(fā)展大勢、分享前沿信息、傳授從政經(jīng)驗(yàn)、啟迪思想智慧，幫助黨員干部提升思想素質(zhì)和履職能力。

（三）打造精品課程是深化干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提升供給質(zhì)量，核心是抓好精品課建設(shè)這個(gè)龍頭，放大其示范引領(lǐng)和輻射效應(yīng)，激發(fā)一切教學(xué)活動的創(chuàng)造力，進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)理念、內(nèi)容、方法創(chuàng)新，牽引帶動干部教育培訓(xùn)提質(zhì)增效、整體躍升。要制定出臺核心課程體系建設(shè)、精品課程建設(shè)中長期規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范精品課程培育的流程，明確重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善激勵保障機(jī)制，形成系統(tǒng)化推進(jìn)精品課建設(shè)的體制機(jī)制。深入實(shí)施精品課程質(zhì)量攻堅(jiān)計(jì)劃，突出精品課鏈?zhǔn)脚嘤瑖?yán)格把控新課生成、課程評估、遴選培育、打磨提質(zhì)等各環(huán)節(jié)全過程，做到步步扎實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地推動精品課培育，高質(zhì)量建設(shè)一批精品課程集群。定期開展精品課競賽，組織名師名課觀摩和分享研討活動，在精品課打磨中，常態(tài)化邀請知名專家、特聘教授、精品課獲獎教師現(xiàn)場指導(dǎo)，推動以賽促學(xué)、學(xué)學(xué)相長。創(chuàng)新“教研咨”融合發(fā)展模式，遵循教學(xué)專題、科研課題、咨政選題“三題合一”要求，建立健全研究成果、咨政報(bào)告向課程轉(zhuǎn)化機(jī)制，力爭科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后能夠形成有價(jià)值的精品教學(xué)專題。

（四）創(chuàng)新理念方法是深化干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的重要助力

一是構(gòu)建新理念。教學(xué)供給側(cè)改革的一個(gè)重要理念是圍繞學(xué)員主體作用發(fā)揮來有效組織教學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)精準(zhǔn)供給。因此，培訓(xùn)理念要堅(jiān)持“學(xué)員是中心、教師是主導(dǎo)”，教師要成為學(xué)員學(xué)習(xí)的幫助者、引路人，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄊ侄蝸硪龑?dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)。二是融合新媒體。信息化時(shí)代，作為信息的主要傳輸載體，新媒體在干部教育培訓(xùn)中的應(yīng)用日益廣泛。供給側(cè)改革要順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，主動研究新媒體的特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)手段，將其融入干部教育培訓(xùn)全過程，不斷激活干部教育培訓(xùn)“一池春水”。要充分利用新媒體即時(shí)便捷的特點(diǎn)，打造微黨課、微視頻、在線課堂等，構(gòu)建適應(yīng)黨員干部碎片化學(xué)習(xí)的新模式；搭建直接面向?qū)W員的新媒體平臺，發(fā)布資料、征求意見、布置作業(yè)、補(bǔ)充閱讀、師生交流，有效增進(jìn)教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的教學(xué)互動；要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)打破層級壁壘，實(shí)現(xiàn)資源融合，打造各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、資源共享的公共平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的最大“供給”。三是運(yùn)用新方法。要加強(qiáng)互動體驗(yàn)教學(xué)方法的運(yùn)用，注重學(xué)員的互動性、體驗(yàn)感。不能停留于教學(xué)方法的形式化、表面化、粗淺化，而應(yīng)專注于深入研究、深度運(yùn)用，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，注重培訓(xùn)實(shí)效，探索出通往有效教學(xué)的最優(yōu)路徑、最佳流程，切實(shí)讓學(xué)員學(xué)有所獲。

參考文獻(xiàn)

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[6]干部教育培訓(xùn)工作條例[N].人民日報(bào)，2023-10-16.

作者簡介

嚴(yán)達(dá)樂，中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員。研究方向：干部教育培訓(xùn)。

責(zé)任編輯 王寶珍