政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)力量協(xié)同賦能體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)制與路徑

關(guān)鍵詞：體育消費(fèi)試點(diǎn)城市；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；體育產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)力量

黨的二十大報(bào)告提出：“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。2024年3月，十四屆全國人大二次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能；培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)作為五大幸福產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廣，具有較高的乘數(shù)效應(yīng)。體育消費(fèi)的提升，不僅是人民物質(zhì)文化水平的不斷提高的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。

2014年底，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》首次提出，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。此后我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2015年的1.7萬億元，增長(zhǎng)到2022年的3.3萬億，增加值從占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.8%增加至1.08%，增速遠(yuǎn)高于同期GDP增速。然而我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在供需兩側(cè)都存在短板。在供給側(cè)方面，體育產(chǎn)業(yè)有待于進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)高級(jí)化水平；在需求側(cè)方面，體育消費(fèi)潛力還有待于進(jìn)一步釋放。除此之外，體育產(chǎn)業(yè)供需適配程度還有一定提升空間。

2020年，國家體育總局出臺(tái)了國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市相關(guān)政策，目的在于推動(dòng)試點(diǎn)城市的體育消費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，為促進(jìn)體育消費(fèi)探索更多經(jīng)驗(yàn)、做出更大貢獻(xiàn)。面對(duì)體育消費(fèi)政策的實(shí)施，學(xué)界的有關(guān)主題研究多為定性研究，定量研究較少，研究視角也多是從政策工具的組合、政策的著力點(diǎn)等對(duì)試點(diǎn)城市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了討論。顯然，關(guān)于政策的效益評(píng)估，以及一些需要學(xué)術(shù)界進(jìn)行學(xué)理解讀的問題并未得到具有解釋力的回答：一是體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策是否促進(jìn)了試點(diǎn)城市的體育產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)；二是政策的效果究竟如何，能夠在多大的程度上促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是政策的作用效果受到哪些因素的影響，如何更好地發(fā)揮政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

回答上述問題還需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩垦芯浚貏e是在體育強(qiáng)國建設(shè)的宏偉背景下，建立并使用系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的體育與社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)尤為必要。本文的數(shù)據(jù)收集得到全國體育與社會(huì)調(diào)查（CNSSS）研究項(xiàng)目前期預(yù)調(diào)查階段的數(shù)據(jù)收集工作的支持。基于此，本文使用2015-2022年城市層面的面板數(shù)據(jù)，結(jié)合工商注冊(cè)數(shù)據(jù)，嘗試從宏觀層面系統(tǒng)評(píng)估體育消費(fèi)試點(diǎn)城市對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用效果，并進(jìn)一步探索政策實(shí)施進(jìn)程中的問題以及影響政策作用的因素。

本文的貢獻(xiàn)在于：第一，對(duì)全國280個(gè)城市超過2億條工商注冊(cè)數(shù)據(jù)分類篩選出超過130萬家體育企業(yè)，并將體育企業(yè)分為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，首次采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，對(duì)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效果進(jìn)行了系統(tǒng)全面的評(píng)估；第二，對(duì)影響政策作用效果的因素進(jìn)行了探索，為政府因地制宜地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和刺激體育消費(fèi)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；第三，為后續(xù)定量性研究、實(shí)證性研究提供可資借鑒的研究范式。

1理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與政策驅(qū)動(dòng)效益

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)通常遵循以下3個(gè)階段：（1）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，農(nóng)業(yè)是主要的產(chǎn)業(yè)部門，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展開，農(nóng)業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。（2）工業(yè)化階段。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，制造業(yè)迅速崛起并且成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，大規(guī)模的工廠生產(chǎn)模式取代了傳統(tǒng)的手工作坊，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、資本積累成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，制造業(yè)的比重逐漸上升，成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（3）服務(wù)業(yè)階段。何德旭等研究指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及消費(fèi)需求的多樣化發(fā)展共同推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次的演進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、滿足消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著日益重要的作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程極為復(fù)雜，受到多種因素共同作用，目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求、資源供給、技術(shù)進(jìn)步和政策環(huán)境等5個(gè)方面展開討論。至于政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響，研究認(rèn)為，合理的產(chǎn)業(yè)政策可以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展，并且有助于提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。基于上述理論梳理，本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的5個(gè)方面對(duì)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)展開理論分析。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。配第一克拉克定律指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)），再轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)），這一過程伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。羅斯托在其著名的《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》一書中提出了經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的6個(gè)階段理論，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的不同階段而發(fā)生變化，并且只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能進(jìn)一步深化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)逐漸從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變不僅意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)革新和產(chǎn)品升級(jí)，還涉及到產(chǎn)業(yè)之間的融合與重組。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角看，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策，包括鼓勵(lì)居民參與體育活動(dòng)、舉辦體育賽事、建設(shè)體育設(shè)施等方式，通過激勵(lì)體育消費(fèi)有可能會(huì)創(chuàng)造有利的市場(chǎng)條件和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使體育企業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)和服務(wù)，進(jìn)而影響體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

其次，社會(huì)需求的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要牽引力。消費(fèi)者需求的變化通過影響市場(chǎng)的供需關(guān)系，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展產(chǎn)生潛在作用。當(dāng)社會(huì)需求發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，往往會(huì)調(diào)整其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)策略，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的目標(biāo)任務(wù)之一是加快推動(dòng)體育消費(fèi)提檔升級(jí)，通過引領(lǐng)體育用品消費(fèi)新體驗(yàn)和健康消費(fèi)新風(fēng)尚、打造體育消費(fèi)新場(chǎng)景等一系列措施，將會(huì)刺激居民的體育消費(fèi)需求，特別是對(duì)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品與服務(wù)的需求增長(zhǎng)，可以有效引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展。

再者，資源供給是產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的基礎(chǔ)條件。自然資源、人力資源、資本資源等是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的基本要素，資源供給直接影響著產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。在此理論視角下，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市通過統(tǒng)籌體育資源，提升體育資源的配置能力，加強(qiáng)體育部門與發(fā)改、財(cái)政、文旅、規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的溝通協(xié)同，將會(huì)增強(qiáng)體育企業(yè)、體育院校等主體之間資源共建共享，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另外，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市也可能通過促進(jìn)體育賽事活動(dòng)的舉辦，增加社會(huì)資本的積累，如提高公民的體育意識(shí)和社會(huì)凝聚力，而社會(huì)資本的增加有助于形成良好的體育文化氛圍，為體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

此外，技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新理論認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是以范式的形式出現(xiàn)的，每個(gè)范式都代表著一種新的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。劉新爭(zhēng)等研究認(rèn)為，隨著技術(shù)范式的更迭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的升級(jí)和變革。技術(shù)與制度是否協(xié)同匹配直接影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平和速度。體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策可以通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入、研發(fā)資助等手段，支持體育產(chǎn)業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新活動(dòng)，幫助企業(yè)降低研發(fā)成本，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范項(xiàng)目給予資助，支持企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，吸引和培養(yǎng)體育科技領(lǐng)域的專業(yè)人才，支持體育產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從而帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

最后，政策環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的保障作用。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)制度因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要相應(yīng)的制度環(huán)境支持，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行、市場(chǎng)監(jiān)管等。由此可以推測(cè)，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策作為一項(xiàng)旨在促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)帶動(dòng)各試點(diǎn)城市出臺(tái)具體的實(shí)施措施，如建立健全體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以及加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)行為，保護(hù)創(chuàng)新成果，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供良好的制度環(huán)境。

基于上述的理論分析與推測(cè)，本文提出假設(shè)：

假設(shè)1：體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策能夠通過刺激消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.2政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)力量與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

已有研究表明，以試點(diǎn)城市為代表的政府產(chǎn)業(yè)政策具有良好的政策效果。楊仁發(fā)等基于國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市政策，以2005-2016年滬深兩市A股上市公司為樣本的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的設(shè)立顯著提升了當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新指數(shù)，特別是對(duì)創(chuàng)新資源更聚集的大城市作用效果更為明顯；而在同一城市內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)控股企業(yè)等更具備創(chuàng)新潛力、缺乏創(chuàng)新資源的企業(yè)的提升更為顯著。試點(diǎn)城市類政策能夠較好地發(fā)揮作用主要有以下2個(gè)方面的原因：首先，產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)需要緩解市場(chǎng)失靈問題。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，但在信息不對(duì)稱、外部性、公共品供給不足等情況下，單純依靠市場(chǎng)力量無法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，即市場(chǎng)失靈。產(chǎn)業(yè)政策作為一種政府干預(yù)手段，當(dāng)市場(chǎng)無法有效解決某些問題時(shí)，政府通過產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)更高效的資源配置和更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)典型的正外部性朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益，還能產(chǎn)生廣泛的社會(huì)效益，包括改善身心健康、增加居民幸福感、提高社會(huì)凝集力、促進(jìn)社會(huì)資本形成等。而這些正外部性影響并未完全體現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格中，市場(chǎng)可能因?yàn)闊o法充分捕捉到這些外部性而導(dǎo)致企業(yè)投資不足和資源錯(cuò)配。在這種情況下，政府可以通過制定和實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)政策，提供一系列激勵(lì)措施來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)需要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，政府政策與市場(chǎng)機(jī)制之間存在著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，政府政策應(yīng)當(dāng)在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)施合理的方針和政策干預(yù)。青木昌彥的市場(chǎng)增進(jìn)論強(qiáng)調(diào)，政府的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過制度和政策的支持來增強(qiáng)市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新能力，而不是通過直接干預(yù)來取代市場(chǎng)的功能。政府與市場(chǎng)之間應(yīng)該是互補(bǔ)而非對(duì)立的關(guān)系，政府的作用是通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才藕驼吖ぞ邅泶龠M(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策旨在推動(dòng)體育消費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，努力釋放體育消費(fèi)潛力，擴(kuò)大體育消費(fèi)規(guī)模，提升體育消費(fèi)層次，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策通過稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用優(yōu)惠等，釋放明確的政策信號(hào)，旨在激勵(lì)市場(chǎng)力量參與到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。該政策要達(dá)到促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期效果，需要市場(chǎng)力量有效地響應(yīng)政府的產(chǎn)業(yè)政策信號(hào)，即市場(chǎng)機(jī)制對(duì)政策機(jī)制起到互補(bǔ)增強(qiáng)作用。

一是企業(yè)層面的響應(yīng)與互補(bǔ)。在體育消費(fèi)試點(diǎn)政策的推動(dòng)下，企業(yè)作為產(chǎn)品與服務(wù)的供給端，需要敏銳地捕捉和響應(yīng)政府的體育產(chǎn)業(yè)政策信號(hào)。體育企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，能夠?qū)⒄呒?lì)轉(zhuǎn)化為具體的市場(chǎng)行動(dòng)，致力于提高體育產(chǎn)品與服務(wù)增量提質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)政策機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的互補(bǔ)增強(qiáng)。首先，企業(yè)會(huì)充分利用體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策提供的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高盈利能力。這些政策優(yōu)惠可以為企業(yè)提供更多的資源來進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，從而推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品多樣化。其次，企業(yè)會(huì)根據(jù)政策導(dǎo)向，調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)策略和業(yè)務(wù)模式。例如：政策可能鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游、體育培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài)，企業(yè)可以據(jù)此開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者的多元化需求。此外，企業(yè)還將積極參與到政策的實(shí)施過程中，與政府部門建立緊密的合作關(guān)系。通過參與政策的制定和反饋，企業(yè)可以更好地理解政策意圖，同時(shí)也能夠?qū)⒆约旱男枨蠛徒ㄗh反映給政府，促進(jìn)政策的不斷完善。

二是消費(fèi)者層面的響應(yīng)與互補(bǔ)。消費(fèi)者作為市場(chǎng)的需求端，其消費(fèi)行為和偏好對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣具有重要影響。體育消費(fèi)試點(diǎn)政策通過提供消費(fèi)券、打造新消費(fèi)場(chǎng)景等措施，旨在激發(fā)消費(fèi)者的體育消費(fèi)需求，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)政策機(jī)制的互補(bǔ)增強(qiáng)。首先，消費(fèi)者會(huì)積極響應(yīng)政策提供的消費(fèi)激勵(lì)，增加對(duì)體育產(chǎn)品和服務(wù)的購買。這種消費(fèi)行為的增加不僅能夠直接拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能夠通過市場(chǎng)反饋機(jī)制影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)決策，促使企業(yè)提供更多高質(zhì)量的體育產(chǎn)品和服務(wù)。其次，消費(fèi)者在享受政策帶來的消費(fèi)便利的同時(shí)，也會(huì)關(guān)注自身的消費(fèi)權(quán)益和市場(chǎng)秩序。通過參與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，消費(fèi)者可以推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境的改善，為體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，消費(fèi)者還將通過自身的消費(fèi)選擇和評(píng)價(jià)，為市場(chǎng)提供真實(shí)、有效的信息反饋。這種信息反饋可以幫助企業(yè)更好地了解市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，從而提高整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，企業(yè)可以通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)來吸引消費(fèi)者，而消費(fèi)者則通過增加體育消費(fèi)來響應(yīng)政策激勵(lì)。供需適配所產(chǎn)生的市場(chǎng)力量與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同效應(yīng)不僅能夠擴(kuò)大體育消費(fèi)規(guī)模，還能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升。市場(chǎng)機(jī)制在此過程中起到了補(bǔ)充和增強(qiáng)政策機(jī)制的作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高體育產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

基于此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)2：體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策通過優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)而生發(fā)的市場(chǎng)力量，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生積極效應(yīng)。

2研究設(shè)計(jì)

2.1模型設(shè)定

基于2015-2022年中國280個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，本文使用雙重差分法（difference-in-difference，DID）考察中國體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，基本計(jì)量模型設(shè)定如下：

2.2變量說明及數(shù)據(jù)來源

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（upgrade，用U表示）。配第一克拉克定律揭示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的聯(lián)系，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力會(huì)逐漸從第一產(chǎn)業(yè)過渡到第二產(chǎn)業(yè)，再從第二產(chǎn)業(yè)過渡到第三產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重上升。需要說明的是，20世紀(jì)70年代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破發(fā)展，產(chǎn)生了以信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，改變了生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率快速超過了第二產(chǎn)業(yè)。信息經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。因此，使用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比值可以較為合理地反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，當(dāng)該比值上升，則意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)。基于此，參考李虹和鄒慶、焦勇的方法，本文使用城市的第三產(chǎn)業(yè)體育企業(yè)數(shù)量與第二產(chǎn)業(yè)體育企業(yè)數(shù)量之比來衡量城市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策沖擊的虛擬變量（policy，用P表示）。國家體育總局在2020年公布了首批40個(gè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單，本文依據(jù)該名單構(gòu)建核心解釋變量。Pt表示城市c在t年是否創(chuàng)建體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的時(shí)間虛擬變量，如果該城市為體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，則從2020年及之后年份的P取值均為1，否則為0；如果該城市不是體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，則P取值始終為0。

控制變量（control，用C表示）。本文參考李虹和鄒慶、孫偉增等的研究，選取如下影響城市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的控制變量：（1）城市整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)，使用三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的簡(jiǎn)單加權(quán)法進(jìn)行計(jì)算；（2）城市的財(cái)政支持，使用地方財(cái)政一般預(yù)算支出占GDP的比重進(jìn)行衡量；（3）城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，使用城市GDP的對(duì)數(shù)值進(jìn)行衡量；（4）城市的社會(huì)消費(fèi)水平，使用城市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重進(jìn)行衡量；（5）城市的金融支持，使用城市的銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量對(duì)數(shù)值進(jìn)行衡量。

本文的主要數(shù)據(jù)來源如下：（1）體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單來源于國家體育總局，本文進(jìn)行手工搜集整理。（2）城市的體育服務(wù)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)數(shù)量來源于中國工商注冊(cè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫是中國國家工商行政管理總局建立的一個(gè)大型數(shù)據(jù)庫，收錄了中國所有注冊(cè)企業(yè)的信息，包括企業(yè)的名稱、地址、注冊(cè)日期、公司類型、行業(yè)類別、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。本文根據(jù)行業(yè)類型和經(jīng)營(yíng)范圍篩選出第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)體育企業(yè)，進(jìn)而整理得到每個(gè)城市每年的第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)體育企業(yè)數(shù)量。（3）控制變量中的數(shù)據(jù)則來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.3描述性統(tǒng)計(jì)

本文將不同來源的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整理合并后，刪除關(guān)鍵變量確實(shí)的樣本后，共得到2015-2022年280個(gè)城市的2044條觀測(cè)值。表2展示了最終樣本的各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。在進(jìn)行基準(zhǔn)回歸之前，本文考察了變量間是否存在共線性問題，因?yàn)楣簿€性會(huì)導(dǎo)致參數(shù)估計(jì)不準(zhǔn)確、回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤增大等。本文計(jì)算了變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣，該矩陣反映了變量間的關(guān)聯(lián)程度。

結(jié)果如表3所示，所有變量的相關(guān)系數(shù)均較小，絕大多數(shù)都低于0.6，這表明樣本數(shù)據(jù)中變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性問題。其次，本文進(jìn)一步采用方差膨脹因子（VIF）指標(biāo)來檢驗(yàn)共線性，該指標(biāo)用于量化自變量之間的相關(guān)性對(duì)回歸分析的影響。經(jīng)過檢查分析后，本文的樣本數(shù)據(jù)VIF的平均值為3.350，遠(yuǎn)低于通常認(rèn)為的臨界值10，這一結(jié)果再次表明了本文樣本數(shù)據(jù)不存在多重共線性問題。以上結(jié)果表明，各變量之間無明顯的共線性，保證了基準(zhǔn)模型的可靠性與回歸結(jié)果的可信度。

3實(shí)證結(jié)果

3.1基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本文采用雙向固定效應(yīng)模型對(duì)式（1）進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的凈效應(yīng)，基準(zhǔn)回歸結(jié)果見表4。其中，第（1）～（6）列的模型均控制城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)，依次加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支持、整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)消費(fèi)、金融支持控制變量。從結(jié)果可知，所有模型中的核心解釋變量估計(jì)系數(shù)均顯著為正，說明體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策顯著促進(jìn)了試點(diǎn)城市的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，假設(shè)1得以驗(yàn)證。體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策有效地推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展。

上述回歸結(jié)果反映的是當(dāng)實(shí)施體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策時(shí)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的平均變化。然而，對(duì)不同的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次水平而言，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的作用效應(yīng)可能存在差異，因而也需要關(guān)注體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的分位數(shù)的關(guān)系，進(jìn)而能夠更加全面地描述政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)條件分布的情況。因此，本文進(jìn)一步采用面板分位數(shù)回歸模型，研究多個(gè)分位點(diǎn)上的回歸關(guān)系，即檢驗(yàn)在不同體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次水平上，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響差異。表5第（1）～（5）列分別匯報(bào)了基于10%、30%、50%、70%、90%等5個(gè)分位點(diǎn)的回歸結(jié)果，可以看出，在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的10%～50%分位點(diǎn)上，核心解釋變量系數(shù)顯著為正，而對(duì)于50%～90%分位點(diǎn)，核心解釋變量系數(shù)不顯著。該結(jié)果表明在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次水平較低（即體育服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后）的城市，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用相對(duì)較強(qiáng)，而對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次水平較高（即體育服務(wù)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)）的城市，該政策無明顯影響。

對(duì)該結(jié)果可能的解釋是在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次水平較低的城市，市場(chǎng)潛力未被充分挖掘，政策的著力點(diǎn)缺失，政策發(fā)揮作用的空間相對(duì)有限，導(dǎo)致政策效益較低。但在這些城市，由于體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間較大，因而當(dāng)有針對(duì)性地完善政策機(jī)制后，隨著服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用將更為明顯；而隨著體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展也必將更為成熟，由此形成政策與市場(chǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)螺旋式提升。

3.2穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.2.1平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

平行趨勢(shì)假設(shè)是雙重差分法的一個(gè)關(guān)鍵前提假設(shè)，在本文的研究情境下，指的是在沒有實(shí)施體育消費(fèi)試點(diǎn)政策的情況下，試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市具有相同的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)。這個(gè)假設(shè)是雙重差分法有效性的基礎(chǔ)，因?yàn)槠浯_保了除了政策干預(yù)之外的其他因素對(duì)試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響是相似的。為此，本文采用事件分析法進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，公式如下：

此外，從圖1也可以看出在政策實(shí)施之后，即2020年之后，核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策在實(shí)施后對(duì)試點(diǎn)城市的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了顯著的積極影響。

3.2.2安慰劑檢驗(yàn)

盡管在基準(zhǔn)回歸模型中已經(jīng)控制了多個(gè)可能影響城市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的潛在因素，并且通過控制城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)來減少偏差，但仍然可能存在一些未被考慮到的遺漏變量，這些遺漏變量可能會(huì)對(duì)政策效果的評(píng)估產(chǎn)生干擾，從而影響研究結(jié)論的準(zhǔn)確性。為此，本文采用安慰劑檢驗(yàn)，隨機(jī)生成虛擬的核心解釋變量，重新進(jìn)行回歸，得到虛擬的估計(jì)系數(shù)，對(duì)上述步驟重復(fù)500次。圖2展示了這500個(gè)虛擬的估計(jì)系數(shù)的概率密度分布，可以看出虛擬的估計(jì)系數(shù)集中分布于0附近，與本文基準(zhǔn)回歸的真實(shí)系數(shù)存在較大差異。這表明本文核心結(jié)論具有穩(wěn)健性，不會(huì)因?yàn)榕既灰蛩鼗蛭从^察到的遺漏變量而受到影響。

3.2.3刪除特殊城市

由于直轄市和省會(huì)城市的行政級(jí)別較高，通常擁有更多的資源，包括財(cái)政資金、人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施等，以及在政策響應(yīng)和執(zhí)行方面與其他城市有所不同，這可能會(huì)干擾體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果評(píng)估。為此，本文刪除了直轄市和省會(huì)城市，利用調(diào)整后的樣本對(duì)式（1）重新進(jìn)行回歸，結(jié)果如表6第（1）列，可以看出核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)依舊顯著為正，說明本文研究結(jié)論比較穩(wěn)健。

3.2.4政策時(shí)滯

在政策分析中，需要關(guān)注可能存在政策時(shí)滯的問題，由于市場(chǎng)適應(yīng)、企業(yè)調(diào)整、消費(fèi)者行為變化等調(diào)整存在粘性，導(dǎo)致從政策制定實(shí)施到政策效果顯現(xiàn)之間可能存在一段時(shí)間間隔。因此，潛在的政策時(shí)滯可能影響本文體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)的評(píng)估。本文將核心解釋變量滯后一期，即將體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的實(shí)施時(shí)間設(shè)定為2021年，重新回歸結(jié)果如表6第（2）列，可以看出核心解釋變量系數(shù)依舊顯著為正，說明在考慮政策時(shí)滯后，本文研究結(jié)論仍然成立。

3.2.5更換固定效應(yīng)

在基準(zhǔn)回歸模型的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步加入省份一年份交互固定效應(yīng)，用以控制省份層面隨時(shí)間變化的不可觀測(cè)干擾因素，這些因素可能包括政策環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)條件的波動(dòng)、社會(huì)消費(fèi)趨勢(shì)的變化等。回歸結(jié)果見表6第（3）列，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的虛擬變量系數(shù)依舊顯著為正，說明在排除了更多宏觀層面的潛在因素干擾之后，本文核心結(jié)論依舊穩(wěn)健。

3.3產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)力量的協(xié)同作用

上文已經(jīng)基于雙重差分模型驗(yàn)證了體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的顯著驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，并且研究結(jié)果還發(fā)現(xiàn)對(duì)于體育服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后的地區(qū)，該政策具有更強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。然而，上述研究?jī)?nèi)容僅從產(chǎn)業(yè)政策視角展開分析，除了政策本身的作用外，市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中也起著重要作用。因此，接下來的研究將重點(diǎn)分析市場(chǎng)力量如何與體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策相互作用，共同促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策通過優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)而生發(fā)的市場(chǎng)力量，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生積極效應(yīng)，是本文的另外一個(gè)理論假設(shè)。為此，在基準(zhǔn)模型式（1）的基礎(chǔ)上，添加市場(chǎng)化指數(shù)（market，用M表示），以考察市場(chǎng)力量是否對(duì)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)起到強(qiáng)化作用。針對(duì)式（1）擴(kuò)展后的回歸模型如下：

其中，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策與市場(chǎng)化指數(shù)的交乘項(xiàng)PxM作為核心解釋變量，如果系數(shù)顯著為正，則表明產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)力量對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在協(xié)同效應(yīng)。

地區(qū)的市場(chǎng)化指數(shù)的測(cè)算方法見樊綱等的研究，數(shù)據(jù)來源于中國市場(chǎng)化指數(shù)數(shù)據(jù)庫。該指數(shù)用于衡量地區(qū)的市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程，由政府與市場(chǎng)關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境等5個(gè)方面指數(shù)合成，每個(gè)方面指數(shù)各自反映市場(chǎng)化的一個(gè)特定方面。具體來看：（1）政府與市場(chǎng)的關(guān)系可以評(píng)估政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的角色和干預(yù)程度，以及市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；（2）非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠衡量非國有經(jīng)濟(jì)（包括私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)）的發(fā)展水平和活力；（3）產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度可以評(píng)估產(chǎn)品市場(chǎng)的開放程度和競(jìng)爭(zhēng)狀況；（4）要素市場(chǎng)的發(fā)育程度能夠考察資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育情況；（5）市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境能夠反映市場(chǎng)中介組織（如商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等）的作用和法律制度對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的支持。

基于式（3）檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)力量的協(xié)同作用，回歸結(jié)果如表7。第（1）列呈現(xiàn)了體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策與市場(chǎng)化總指數(shù)交乘項(xiàng)的回歸結(jié)果，交乘項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明地區(qū)的市場(chǎng)化水平提高有助于增強(qiáng)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)效應(yīng)。這一發(fā)現(xiàn)具有重要的理論和實(shí)踐意義，市場(chǎng)化水平的提高能夠與體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策形成協(xié)同效應(yīng)，共同促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；因而了更有效地推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，政策制定進(jìn)程中不僅需要關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施，還應(yīng)該致力于提高地區(qū)的市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的市場(chǎng)條件，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的效果，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

此外，本文還依次檢查了市場(chǎng)化指數(shù)的5項(xiàng)分指數(shù)是否也發(fā)揮對(duì)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的協(xié)同作用。表7第（2）～（6）列分別報(bào)告了體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策和政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境等5項(xiàng)分指數(shù)的交乘項(xiàng)回歸結(jié)果，可以看出除了體育消費(fèi)政策與要素市場(chǎng)的發(fā)育程度交乘項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)不顯著，其余4項(xiàng)交乘項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)均顯著為正。這結(jié)果表明，政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度以及市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境這4個(gè)方面都能夠與體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策形成協(xié)同效應(yīng)，共同促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。具體來說，政府與市場(chǎng)關(guān)系的改善可以為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的市場(chǎng)環(huán)境；非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和變革；產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度的提高可以增加體育產(chǎn)品自由進(jìn)入與退出市場(chǎng)，增加產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度以及激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新；市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境的完善則可以為體育產(chǎn)業(yè)提供更加規(guī)范和有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障各方的合法權(quán)益。要素市場(chǎng)的發(fā)育程度與政策實(shí)施沒有產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應(yīng)，這是需要更加深入探索的問題。

從政策制定和實(shí)施的角度看，以上分析結(jié)果表明，在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施之外，還需要重視市場(chǎng)化改革的深化，通過改善市場(chǎng)環(huán)境和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果，共同推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4異質(zhì)性分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，數(shù)字化平臺(tái)的興起、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用、智能化設(shè)備的普及、在線健身和培訓(xùn)的興起以及電子競(jìng)技的快速發(fā)展等推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)拓展。城市之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，可能導(dǎo)致體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的效果在不同的城市之間存在差異。為此，本文通過分組回歸，探究體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策在不同數(shù)字化水平的城市中體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效果的差異。

參考趙濤等的研究方法，測(cè)算每個(gè)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，根據(jù)均值進(jìn)行分組，城市均值高于總體均值的城市歸為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高組，否則為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低組。異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果如表8，第（1）列為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高組的回歸結(jié)果，可以看出核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)不顯著，說明體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高的城市沒有起到體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。第（2）列為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低組的回歸結(jié)果，可以看出核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)顯著為正，說明該政策促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的城市的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)該結(jié)果的解釋是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高的城市可能已經(jīng)在體育產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用了大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的城市可能剛剛開始探索數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，因而體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的城市的體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)作用更為明顯。數(shù)據(jù)模型可以推測(cè)出2個(gè)方面的結(jié)論：一是，體育消費(fèi)政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生積極推動(dòng)作用；二是，體育消費(fèi)政策對(duì)試點(diǎn)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力存在不均衡現(xiàn)象，對(duì)高端的體育數(shù)字化發(fā)展的賦能不足，亟待多層次、針對(duì)性的體育消費(fèi)政策的系統(tǒng)助力。

4結(jié)論與建議

4.1研究結(jié)論

本文研究體育消費(fèi)政策與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系，利用國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)的政策推動(dòng)作為刺激體育消費(fèi)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于2015-2022年中國280個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分模型實(shí)證評(píng)估了體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。研究發(fā)現(xiàn)，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策顯著促進(jìn)了試點(diǎn)城市的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并且該結(jié)論經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)仍然成立。本文進(jìn)一步考察了政策力量與市場(chǎng)力量的協(xié)同作用，發(fā)現(xiàn)隨著城市的市場(chǎng)化水平提高，能夠強(qiáng)化體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)效果，并且從細(xì)分市場(chǎng)化水平的5個(gè)方面來看，政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境是消費(fèi)政策發(fā)揮政策效能的主要著力點(diǎn)和實(shí)施因素。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)存在區(qū)域異質(zhì)性，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的城市，該政策的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)更加明顯。同時(shí)，本研究也發(fā)現(xiàn)政策力量與市場(chǎng)力量在協(xié)同推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面存在的問題，如要素市場(chǎng)發(fā)育的效能不足問題、政策對(duì)高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)不力的問題等。這些問題為政策制定提供了針對(duì)性的問題導(dǎo)向，也為后續(xù)研究提供了可資借鑒的主題框架。

4.2政策建議

基于本文的研究結(jié)論，提出如下政策建議：

第一，深化體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的實(shí)施。一是總結(jié)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策在制定和實(shí)施過程中在政府與市場(chǎng)關(guān)系的把握、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育的推動(dòng)、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境的完善4個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，探討進(jìn)一步優(yōu)化要素市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策，在系統(tǒng)評(píng)估消費(fèi)政策的基礎(chǔ)上完善政策工具；二是在完善政策工具的基礎(chǔ)上，基于本文結(jié)論所驗(yàn)證的試點(diǎn)城市政策對(duì)體育消費(fèi)和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極推動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)，建議循序漸進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將更多的城市納入體育消費(fèi)試點(diǎn)范圍，以擴(kuò)大政策的覆蓋面積和影響力；三是不斷豐富政策實(shí)施的手段，多元并舉提升政策影響，如通過發(fā)放體育消費(fèi)券、建設(shè)體育消費(fèi)新場(chǎng)景等措施激發(fā)居民的體育消費(fèi)需求等；四是加強(qiáng)政策宣傳和解讀，加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的宣傳和解讀，提高政策的知曉率和理解度，確保政策的有效實(shí)施；五是建立政策評(píng)估和反饋機(jī)制，定期對(duì)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整政策方向和力度，實(shí)現(xiàn)政策制定、政策評(píng)估、政策工具完善的閉環(huán)，促進(jìn)政策目標(biāo)的最大化。

第二，加強(qiáng)政策與市場(chǎng)的協(xié)同作用。一是建議相關(guān)管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高市場(chǎng)化水平，以增強(qiáng)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用；二是建議優(yōu)化政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府應(yīng)合理謹(jǐn)慎進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，更多地通過制定規(guī)則、提供服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管來引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間投資和創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力；三是促進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非國有經(jīng)濟(jì)提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過減稅降費(fèi)、優(yōu)化審批流程等措施降低體育企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)體育企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展；四是完善產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，建議推動(dòng)體育產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的自由化和規(guī)范化，打破地域和行業(yè)壁壘，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；五是培育市場(chǎng)中介組織，建議支持市場(chǎng)中介組織的發(fā)展，如商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，發(fā)揮其在體育產(chǎn)業(yè)的信息交流、行業(yè)自律等方面的作用；六是加強(qiáng)法治建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為，為體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展提供法治保障。

第三，針對(duì)不同區(qū)域制定差異化政策。一是考慮到體育消費(fèi)試點(diǎn)城市政策的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)存在區(qū)域異質(zhì)性，建議在制定政策時(shí)應(yīng)充分考慮不同地區(qū)的實(shí)際情況，采取差異化策略。二是對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的城市，建議加大扶持力度，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，降低企業(yè)成本，鼓勵(lì)體育企業(yè)投資和創(chuàng)新，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；而對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的城市，建議進(jìn)一步提升體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。三是根據(jù)各區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ贫ǚ袭?dāng)?shù)貙?shí)際的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。