對任命人員監督促干部善作善成

☉目兮

加強對任命人員監督，是地方人大依法行使人事任免權和監督權的內在要求，是新形勢下地方各級人大常委會面臨的新課題，更是推動人大工作和建設與時俱進、創新發展的題中應有之義。

2021年10月，中央首次召開人大工作會議，明確提出支持地方人大常委會加強對選舉和任命人員的監督。這充分體現了黨和國家對做好人的監督工作的重視，也昭示著對人實施監督有其重要性、必要性和可行性。

筆者認為，健全人大對任命人員的監督機制，要實現三方面的有機結合——

突出黨管干部和依法監督有機統一。人大對任命人員開展監督，必須堅持黨管干部原則，將監督的落腳點放在通過有效監督促進選舉和任命人員嚴格按照黨的要求，履行法律賦予的職責，為黨選賢任能、知人善用提供多渠道、多層次、多方面的參考，并配合黨把好干部及時發現出來、合理使用起來。去年以來，省人大常委會將這一工作列為人大領域改革重點項目，研究制定相關文件。修訂《江蘇省各級人民代表大會常務委員會人事任免工作條例》，印發《關于市縣鄉人大加強對人大選舉和任命人員監督的指導意見》，制定省人大常委會任命的有關人員向省人大常委會報告履職情況辦法……一系列文件的出臺，使人大監督選舉和任命人員有章可循，使“黨管干部”原則真正體現人民意志和要求。

注重對人監督和對事監督有機統一。人中有事、事中有人。9 月底召開的省人大常委會會議聽取和審議了省商務廳廳長、省文旅廳廳長、省法院1 名副院長、省檢察院1 名副檢察長履職情況報告。前期，省人大常委會各調研組圍繞4位同志履職評議內容，詳細查閱資料檔案，廣泛深入開展調研。赴工作單位召開專題座談會，聽取履職情況匯報、進行個別訪談，在實地調研中聽取基層和人大代表意見，多角度了解任命人員履職情況。把對事的監督和對人的監督有機統一起來，方式更綜合，手段更剛性，不僅實現了程序性監督向實質性監督的轉變，更進一步增強人大監督的實效與權威。

促進監督履職和支持履職有機統一。人大監督和“一府兩院”履職都是黨的事業的重要組成部分。人大依法對任命人員監督，能更好地促進人大任命干部積極履職。肯定成績是支持，指出問題是更高層次的支持。在我省13個設區市人大中，已有11 個市通過履職評議加強對人大選舉和任命人員的監督。95 個縣（市、區）人大中，有91 個開展了履職評議或述職評議，占比96%。這些數字展現出我省各級人大對選舉任命人員開展監督的努力，以及對加強和改進新時代地方人大工作的信心和決心。值得注意的是，在這一過程中，要深刻把握對人大任命人員監督的重大意義，堅持黨管干部、依法監督、發揚民主、穩定有序的原則，深化結果運用，強化問題整改落實，切實發揮出任后監督的最大效應。