為農業農村發展增動力添活力

☉李強

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，要發展新型經營主體和社會化服務，發展農村適度規模經營，為農業農村發展增動力、添活力。

作為全國人大代表，本人有幸在現場聆聽了習近平總書記的講話。近年來，江蘇積極貫徹中央決策部署，充分發揮市場配置和政策引導兩個優勢，以頂層設計和試點試驗探索創新培育機制，著力提升農戶家庭農場發展活力。

為了更好營造關心支持家庭農場發展的良好社會氛圍，9月27日，省十四屆人大常委會第五次會議審議通過了《江蘇省家庭農場促進條例》。相信隨著條例的頒布和實施，將進一步促進家庭農場從增量向提質轉變，同時也為國家層面立法提供可復制、可推廣的江蘇方案。

一是從政府層面，條例的實施將會穩定我省糧食和油料作物的種植面積，有利于保障我省糧食和油料的有效供給。

二是從農場主層面，條例的實施將會保護家庭農場主的利益，通過政策性補貼，提高農場主種植和投入的積極性，有利于改良土壤和提升耕地質量；同時，適度規模化種植還有利于降低生產成本，提高單位面積種植效益。

三是從科研推廣層面，條例的實施將會推動科研成果更快更好地落地，有利于示范推廣應用新品種、新技術、新模式和培養新農人。

四是從消費者和企業層面，條例的實施將會為消費者和加工企業提供更加優質安全的農產品和加工原料，有利于提升農產品和加工原料的質量。

當前，我省家庭農場仍處于發展起步階段，未來還需要持續發力。一是規范土地流轉。近年來，隨著經濟社會發展，流轉土地租金成本攀升，從畝均200 元到目前800—1000 元，增加了家庭農場的生產成本，同時因為租地合同不規范或口頭承諾，造成了一些不必要的糾紛，建議政府搭建和完善農村土地流轉服務平臺，同時制定規范的土地流轉合同文本，使簽訂的合同更具規范性和約束力。

二是破解融資難的問題。家庭農場的發展離不開金融機構的大力支持，但目前大部分家庭農場因抵押物較少，同時金融機構對農業貸款的信心不足，導致了家庭農場貸款較困難。建議政府部門出臺相關政策，引導金融機構加大資金支持力度，破解家庭農場融資難和周期長等問題。

三是提升農場主管理水平。家庭農場的發展離不開農業科技的支撐，同時也要依靠管理水平的提升。建議政府相關部門對家庭農場主開展農業科技和管理培訓，提高家庭農場利用農業科技成果的水平，增強對農產品質量安全的把控，提升家庭農場的整體收益。

四是加大農業社會化服務力度。建議政府相關部門引導農業社會化服務機構與家庭農場的對接，使專業人士參與到家庭農場的發展中，提高農業機械化耕、種、收的水平，同時可以增加產后倉貯保鮮物流的收益，實現農超對接、直銷店串起從田間到餐桌的鏈條，使家庭農場的效益得到進一步提升。相信隨著條例的頒布實施，我省的家庭農場發展將具有更大的動力、更強的活力。