1947—1949年北平軍車(chē)肇禍探賾
——以《華北日?qǐng)?bào)》的報(bào)道為中心

李東興

(青海師范大學(xué),西寧 810016)

《華北日?qǐng)?bào)》于1929年元旦在北平創(chuàng)刊,是國(guó)民黨中央直屬黨報(bào),抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中日軍占領(lǐng)北平后停刊,1945年10月復(fù)刊。《華北日?qǐng)?bào)》復(fù)刊后至1947年以前共報(bào)道北平汽車(chē)肇禍?zhǔn)录?1件,其中并無(wú)軍車(chē)之蹤跡。1947年后軍車(chē)肇禍?zhǔn)录饾u增多,至北平解放前《華北日?qǐng)?bào)》共計(jì)刊載車(chē)禍案件30例,其中軍車(chē)肇禍案件22例,約占總數(shù)的73.3%。實(shí)際上,這一時(shí)期北平軍車(chē)肇禍的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止此數(shù),但其余并未有詳細(xì)報(bào)道,僅有統(tǒng)計(jì)數(shù)字,如1948年1月至10月車(chē)輛肇禍?zhǔn)录阌?87次,其中軍車(chē)209次[1],約占總數(shù)的73%。此外,《益世報(bào)(北京)》《中央日?qǐng)?bào)》《大公報(bào)(天津)》等報(bào)紙對(duì)北平軍車(chē)肇禍?zhǔn)录灿袌?bào)道。此種情況下,北平市警察局在整理車(chē)禍相關(guān)資料時(shí)得出“公共汽車(chē)以及機(jī)關(guān)私用營(yíng)業(yè)之小汽車(chē)妨害交通發(fā)生事故者極少,制成車(chē)禍者幾全系軍車(chē)”的結(jié)論便合情理了[2]。

一、平津戰(zhàn)役影響下的北平軍車(chē)肇禍

(一)平津戰(zhàn)役中傅作義在北平的布防

為抵抗人民解放軍的進(jìn)攻,蔣介石于1947年秋宣布成立華北“剿匪”總司令部,傅作義出任總司令,統(tǒng)領(lǐng)原保定、張?jiān)珒蓚€(gè)綏署所有的軍隊(duì),希望其能暫守北平、天津、張家口等地。

經(jīng)過(guò)一系列戰(zhàn)役后,至1948年12月人民解放軍將北平包圍。為了固守北平城,12月下旬傅作義針對(duì)人民解放軍的進(jìn)攻在北平城內(nèi)外做出了相應(yīng)的布防:309師、104軍防御陣地在西直門(mén)附近,94軍防御陣地在動(dòng)物園南部,157師以及62軍防御陣地在蓮花池南部,16軍防御陣地在右安門(mén)南部,92軍駐守永定門(mén)外,205師及104軍一部駐守朝陽(yáng)門(mén)內(nèi),13軍防御陣地在朝陽(yáng)門(mén)外,269師及104軍一部駐防在安定門(mén)西部,311師及104軍一部駐扎復(fù)興門(mén)附近。另外還有中南海、順承王府、先農(nóng)壇、天壇等地點(diǎn)作為35軍、104軍、新編騎兵第4師以及308師和35軍的集結(jié)地區(qū)[3]425。其布防以北平城墻為界,防御陣地分散在北平城內(nèi)外形成圈狀,部隊(duì)駐扎于城門(mén)附近,進(jìn)而將北平城全面包圍其中。城內(nèi)西北與南部分別設(shè)有兩個(gè)部隊(duì)集結(jié)區(qū),可以隨時(shí)向四面八方支援,試圖做到內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、面面俱到。

(二)軍車(chē)肇禍地與軍隊(duì)駐地的關(guān)系

固守北平的傅作義部多在北平城內(nèi)駐扎。部隊(duì)駐地必然是軍車(chē)往來(lái)之地,但同時(shí)也是百姓日常生活地區(qū),軍隊(duì)駐地與軍車(chē)肇禍地便呈現(xiàn)出同步性特點(diǎn)。行人伊秀山在天橋被啟文光駕駛的軍車(chē)23152號(hào)碾斃[4],天橋距離新編騎兵第4師的集結(jié)地先農(nóng)壇較近;四歲幼童郭金生在天壇被傅春芳駕車(chē)撞斃[5],而天壇地區(qū)是35軍、104軍的集結(jié)地區(qū);老婦王丁氏在弓弦胡同西口被一軍用卡車(chē)撞翻[6],弓弦胡同則靠近中南海35軍的集結(jié)地;排子車(chē)夫王香元在交通口大頭條西口被撞受傷[7],而交通口西口距安定門(mén)較近,此地有269師及104軍駐防;張達(dá)與撿煤小孩劉岐山被撞地點(diǎn)崇文門(mén)外、崇外北河沿兩地都與35軍、104軍集結(jié)地天壇相距不遠(yuǎn)[8-9]。

上述肇禍地點(diǎn)分散于北平城東南西北各處,一方面體現(xiàn)著軍車(chē)肇禍?zhǔn)鹿实碾S機(jī)性與多發(fā)性,另一方面也凸顯著傅作義防守北平城的嚴(yán)密性。此外,軍車(chē)肇禍多發(fā)地證明了軍隊(duì)駐扎地區(qū)事故高發(fā)性特點(diǎn)。軍車(chē)肇禍地點(diǎn)主要以“東西長(zhǎng)安街,西四南北大街、西直門(mén)大街以及前門(mén)大街發(fā)生最多”[1],這幾處地點(diǎn)處于北平城西北角的城墻附近,正好是309師、311師、104軍、35軍等部隊(duì)駐扎地。如果再將事故高發(fā)地區(qū)域往大擴(kuò)一些,即從整個(gè)北平城西北地區(qū)來(lái)看,便可得出傅作義駐防北平城的又一個(gè)特點(diǎn),即撤、防一體。整個(gè)北平西北地區(qū)除軍車(chē)肇禍?zhǔn)鹿识喟l(fā)地的兩個(gè)軍隊(duì)集結(jié)地、兩個(gè)防御陣地外,還有94軍、62軍及157師兩個(gè)防御陣地,共計(jì)4個(gè)防御陣地。整個(gè)北平城內(nèi)外只有4個(gè)部隊(duì)集結(jié)地與12個(gè)防御陣地,將約一半的兵力放置于北平城西北地區(qū),凸顯著傅作義將防御重心放在西北地區(qū)的意圖。防御重心偏向西北地區(qū),一方面可以隨時(shí)支援懷來(lái)、新保安、張家口等地,使自己的部隊(duì)排成一字長(zhǎng)蛇陣,做到首尾兼顧;另一方面即使東北解放軍南下入關(guān)致使北平失守,也可經(jīng)西北地區(qū)退守綏遠(yuǎn)等地,體現(xiàn)出撤、防一體的策略。

二、軍車(chē)肇禍的原因

軍車(chē)肇禍的直接原因在《華北日?qǐng)?bào)》中有所報(bào)道,如司機(jī)疏忽、車(chē)速過(guò)快、行人交通安全意識(shí)淡薄等。此外,戰(zhàn)爭(zhēng)影響下頻繁的軍隊(duì)調(diào)動(dòng)與物資運(yùn)輸、軍紀(jì)松散等導(dǎo)致了更多軍車(chē)肇禍?zhǔn)录某霈F(xiàn)。

(一)頻繁的部隊(duì)調(diào)動(dòng)與軍事運(yùn)輸

平津戰(zhàn)役中傅作義曾多次調(diào)動(dòng)部隊(duì)。為支援承德,傅作義派汽車(chē)輸送援軍,“今起聞?dòng)星в噍v大卡車(chē),蜿蜒于平承路上。”[10]1948年11月29日,傅作義命“35軍軍長(zhǎng)郭景云率101師和267師共16 000余人,分乘400余輛,配屬105毫米榴彈炮兵一營(yíng),星夜馳援張家口”[11]304,后被人民解放軍包圍在新保安殲滅。因35軍的失敗導(dǎo)致北平兵力不足,傅作義“又急調(diào)了天津、塘沽地區(qū)的第92軍、62軍和第94軍主力增防北平”[12]。1948年12月4日晚12時(shí)“傅作義由北平電令郭景云率部速返回北平,并令郭景云擠出汽車(chē)將第104軍的第258師同時(shí)帶回北平”[3]66,“新32師,乘汽車(chē)奔襲(北)平北大小湯山,又以200輛汽車(chē)(每車(chē)30余人),由保定增員淶水,士兵除武器外,每人僅帶一件大衣,大炮均以汽車(chē)牽引”[11]170等。可以看出這一時(shí)期經(jīng)過(guò)北平的軍事調(diào)動(dòng)相對(duì)頻繁,且都依靠汽車(chē)作為主要交通工具。“馬路上兩年來(lái)不知道死了多少男女老幼的市民,雖然值此戡亂軍事時(shí)期,街上軍輸常川流不修。”[13]軍車(chē)肇禍的發(fā)生,“固然警局有責(zé),但是由于軍事上的運(yùn)輸頻繁,有很多都非人力所能及。”[14]頻繁的軍事運(yùn)輸極大地增加了軍車(chē)肇禍幾率。

(二)傅部軍紀(jì)廢弛

傅作義部的軍紀(jì)情況可以從兩個(gè)地方體現(xiàn)。首先,傅作義嫡系部隊(duì)之一的第35軍進(jìn)駐北平后“干部逐漸腐化墮落,貪圖享受,廣大士兵直接、間接受到共產(chǎn)黨的宣傳,提高了覺(jué)悟而不愿繼續(xù)賣(mài)命,從而部隊(duì)素質(zhì)每況愈下”[3]51。其次,北平解放后參與受編整訓(xùn)傅作義部隊(duì)工作的蔡順禮回憶:“下去一看,部隊(duì)秩序很亂,軍容不整,紀(jì)律廢弛,處于無(wú)政府狀態(tài),有的推牌九、有的抽鴉片、有的酗酒,吆五喝六的。他們大量變賣(mài)軍用品,用面粉、棉被、毛毯換東西吃,沒(méi)有的還破壞武器,亂打槍。”[11]723這里所描述情況或許有為了反抗共產(chǎn)黨收編而故意為之,但酗酒、抽鴉片等習(xí)慣是長(zhǎng)時(shí)間的積累而形成的,換句話說(shuō)就是在被收編前傅作義的部隊(duì)中已經(jīng)存在這樣的狀況。以上種種劣跡之外,還存在士兵乘公交車(chē)、進(jìn)戲院不給錢(qián)的情況。

實(shí)際上,自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始軍紀(jì)廢弛的情況就普遍存在于國(guó)民黨各軍之中,已經(jīng)到了積重難返的程度。盡管蔣介石在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始不久已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題,特于軍事委員會(huì)下設(shè)立軍法執(zhí)行總監(jiān)部,成為與軍令部、軍政部平行戰(zhàn)時(shí)最高軍法機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)整肅軍紀(jì),但是并沒(méi)有緩解軍紀(jì)廢弛的情況。軍法執(zhí)行總監(jiān)部在審判執(zhí)行環(huán)節(jié)時(shí)“各部主管對(duì)其屬僚之作奸犯科,無(wú)一不竭力為之回護(hù)”,“黨內(nèi)派別林立之際,人人以私誼為重,而忽于公理。”[15]至抗戰(zhàn)勝利時(shí)任軍法執(zhí)行總監(jiān)的何成濬在日記中寫(xiě)道:“今日全國(guó)官吏,不貪污者幾如鳳毛麟角,而全國(guó)軍隊(duì)又紀(jì)律廢弛,戰(zhàn)力低落。”[15]具體來(lái)說(shuō),按照北平警備司令部公布的辦法,軍車(chē)肇禍發(fā)生后應(yīng)由憲警法辦,但實(shí)際上軍憲機(jī)關(guān)對(duì)于此類(lèi)案件處理并不積極。負(fù)責(zé)整理交通之警局“因闖禍者率系軍車(chē),而有鞭長(zhǎng)莫及之感”,盡管“已屢次真正提出軍車(chē)闖禍之嚴(yán)重性,促請(qǐng)各軍憲機(jī)關(guān)協(xié)助辦理,但未發(fā)生大效”[2]。長(zhǎng)此以往,軍紀(jì)、法規(guī)沒(méi)有威懾力,肇禍后處罰不及時(shí),士兵開(kāi)車(chē)便會(huì)隨心隨性而動(dòng),大大增加了軍車(chē)肇禍的風(fēng)險(xiǎn)。甚至在解放不久的北平軍車(chē)肇禍依舊頻繁發(fā)生,這是因?yàn)樵瓏?guó)民黨部隊(duì)中軍車(chē)司機(jī)大多繼續(xù)留任,“他們?nèi)詭в袧夂竦膰?guó)民黨作風(fēng),駕駛汽車(chē)風(fēng)馳電掣,不管別人死活。”[16]凡此種種皆導(dǎo)致了軍車(chē)肇禍的多次發(fā)生。

三、北平各機(jī)關(guān)減少軍車(chē)肇禍的措施

1948年7月12日,時(shí)任北平市市長(zhǎng)的劉瑤章在市黨部舉行的紀(jì)念周上作報(bào)告,將車(chē)禍與垃圾列為“北平市目前面臨最亟待解決的兩大難題”[13]。車(chē)禍頻繁發(fā)生已經(jīng)成為與垃圾比肩的城市病中又一頑疾,軍車(chē)肇禍?zhǔn)录伎倲?shù)一半以上。為了減少軍車(chē)肇禍,各機(jī)關(guān)采取了強(qiáng)制性與說(shuō)教性相結(jié)合的辦法。

(一)實(shí)行強(qiáng)制性政策

為避免軍車(chē)肇禍,1947年3月4日北平成立軍車(chē)駕駛?cè)藛T考試委員會(huì),隨即“分區(qū)考試駕駛官兵發(fā)給執(zhí)照以策安全”[17]。同時(shí),登記“北平區(qū)各軍事機(jī)關(guān)部隊(duì)學(xué)校駕駛官兵凡年在二十歲以上、四十歲以下已受有各種汽車(chē)教駕駛教練者”[17],以更好地訓(xùn)練和管理駕駛士兵。1948年北平警備司令部公布管制辦法,在增加交通警察外,要求“軍用汽車(chē)除領(lǐng)有公路牌照按照規(guī)定懸掛外,其有未領(lǐng)牌照者,應(yīng)遵照國(guó)防部頒發(fā)之號(hào)碼,漆寫(xiě)于規(guī)定之位置”[18],以便稽查。如若“汽車(chē)駕駛?cè)藛T不聽(tīng)交通警指揮因而肇事時(shí),由車(chē)屬主管負(fù)責(zé)”[19],其目的在于通過(guò)懲處直屬主管的方式讓其嚴(yán)格要求部下,進(jìn)而減少軍車(chē)肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。1948年9月27日,北平成立了全國(guó)公路交通安全促進(jìn)委員會(huì)北平分會(huì),“該會(huì)當(dāng)然委員均為本市對(duì)于交通安全有關(guān)之各機(jī)關(guān),計(jì)北平警備總部、警察局、教育局、社會(huì)局、公用局”[20]等,積極推進(jìn)深、冀、平市交通安全。1948年10月30日,北平市警察局長(zhǎng)楊清植在舉行的記者招待會(huì)中表示,警察局對(duì)“軍車(chē)行駛速度、牌照以及違章肇事之處理,駕駛兵之考驗(yàn)編隊(duì),車(chē)輛之限制”等問(wèn)題已經(jīng)制定了七項(xiàng)辦法[1],已呈報(bào)傅作義核準(zhǔn)施行,凡有違反者由警察局權(quán)宜處理。為從根本上減少城內(nèi)軍車(chē)肇禍?zhǔn)录?警察局規(guī)定“大批軍車(chē)在可能范圍內(nèi)不在城里行駛。如大批軍車(chē)必須通城內(nèi)時(shí),得事先通知警局,加派崗警。限制車(chē)輛不得超過(guò)每小時(shí)十五英里之速度”[21]。1949年1月10日,為確保交通安全,北平市警察局還派出了糾查組在全城巡視,下設(shè)有固定糾查組與游動(dòng)糾查組,分別對(duì)汽車(chē)違反交通法規(guī)行為進(jìn)行糾正與處罰[22]。

(二)實(shí)施說(shuō)教性措施

有鑒于軍車(chē)肇禍?zhǔn)录喟l(fā),北平市警察局特制作1948年1月至4月的“北平市車(chē)輛肇事表”來(lái)證明軍車(chē)肇禍的嚴(yán)重性,并試圖敦促各軍憲機(jī)關(guān)協(xié)助辦理,同時(shí)也提醒市民注意安全。針對(duì)軍紀(jì)、作風(fēng)問(wèn)題,傅作義在1948年7月15日的致詞中說(shuō)到:“整飭軍風(fēng)紀(jì),取締乘坐電車(chē)、公共汽車(chē)和進(jìn)入電影院戲院不買(mǎi)票,防止車(chē)禍都在一一努力。”[23]為了整飭汽車(chē)部隊(duì)風(fēng)紀(jì),聯(lián)動(dòng)總部“由行轅、第五補(bǔ)給區(qū)司令部、憲兵團(tuán)等組織軍用汽車(chē)巡查組,抽查往來(lái)軍車(chē)”[24]。1948年11月12日至17日,北平市舉辦公路交通安全宣傳周,主要宣傳方式包括張貼標(biāo)語(yǔ)、電臺(tái)廣播及影院播放交通宣傳語(yǔ)[25]。另外還“發(fā)動(dòng)各關(guān)系機(jī)關(guān)直接參加促進(jìn)交通之安全工作”[26],以此教育行人、乘客、駕駛?cè)藛T等注意交通安全。

車(chē)禍如自然災(zāi)害一般,或許很難從根源消滅,只能依靠各種手段盡可能地減少。從上述措施的實(shí)施效果來(lái)看,有部分措施起到了效果,如軍車(chē)應(yīng)該漆寫(xiě)相應(yīng)的號(hào)碼。北平軍車(chē)肇禍?zhǔn)录杏?3起車(chē)禍可以直接見(jiàn)到軍車(chē)相應(yīng)的號(hào)碼。而從整體來(lái)說(shuō)治理軍車(chē)肇禍措施是失敗的,整飭軍紀(jì)、各種交通法規(guī)、交通安全宣傳周等收效并不明顯。各種治理措施的出臺(tái)大多都在1948年12月以前,但相比較而言,《華北日?qǐng)?bào)》中12月以后軍車(chē)肇禍?zhǔn)录l(fā)生率仍約占肇禍?zhǔn)录倲?shù)的50%,北平城內(nèi)的軍車(chē)肇禍并無(wú)明顯減少。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著平津戰(zhàn)役的開(kāi)始,面對(duì)人民解放軍進(jìn)攻平津地區(qū)的強(qiáng)大攻勢(shì),傅作義調(diào)兵遣將固守北平,軍隊(duì)大多駐防于北平城內(nèi),士兵運(yùn)送與軍需運(yùn)輸皆需要汽車(chē)作為主要交通工具,軍車(chē)肇禍的風(fēng)險(xiǎn)必然增加。另外,軍隊(duì)中軍紀(jì)廢弛,駕車(chē)士兵則肆無(wú)忌憚,肇禍后軍憲機(jī)關(guān)難以及時(shí)處理,這些都導(dǎo)致了更多軍車(chē)肇禍?zhǔn)录某霈F(xiàn),同時(shí)也從側(cè)面凸顯著傅作義部面對(duì)人民解放軍強(qiáng)大攻勢(shì)的混亂局面。盡管北平警察局、警備司令部,甚至是傅作義本人都注意到軍車(chē)肇禍問(wèn)題并采取了種種措施,但收效甚微。從整體上看,不僅北平一地,解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期全國(guó)各地的軍車(chē)肇禍?zhǔn)录乙?jiàn)不鮮,“晚近全國(guó)各地,汽車(chē)肇禍固多,而軍車(chē)肇禍尤多,所謂司空見(jiàn)慣不足為奇。”[27]與傅部軍隊(duì)如出一轍,1947年以來(lái)全國(guó)各地頻發(fā)的軍車(chē)肇禍?zhǔn)录搀w現(xiàn)著國(guó)民黨軍混亂的一面,與紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的人民解放軍形成鮮明對(duì)比。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始,國(guó)民黨軍自然而然也就成了“政治車(chē)禍”下的亡魂。