淺析如何提高土地資源管理水平

劉 哲

（石家莊市自然資源和規劃局欒城分局 河北 石家莊 051430）

土地資源在人類活動中具有不可替代的作用，隨著人類活動的增多，土地資源具有減少的趨勢。因此，加強土地資源的利用和管理已成為一項重要的工作。

1 正確處理土地資源保護與發展之間的關系

1.1 提高對土地資源的保護意識。在土地資源的利用、保護和發展之間，要能夠正確的結合本地實際情況，把保護與發展辯證統一起來。只有人們自發的意識到保護土地的責任的重大，才能更好的推進這項工作的進行。在土地資源管理中我國有《土地管理法》，已經從法律層面明確了用地觀和管地觀。我們保護土地資源，是為了更好的利用土地資源，保護本身也是一種發展。有人錯誤的認為保護耕地，就是不發展了，這是沒有把保護和發展的關系處理好。保護實際上是為了更好的發展，是一種更高層次、更高要求的發展，是通過對土地資源的優化配置、合理使用來達到的。

1.2 從思想觀念上轉變用地方式。隨著土地管理法的實施，全國的土地資源的利用方式發生了本質性的變化，從原來的粗放型使用向集約化發展，制定土地利用規劃，實現土地的宏觀管理和控制，挖掘土地資源的潛力，實現土地資源的內涵式發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。轉變思想觀念，實現土地資源保護和發展協調統一，根據新農村建設的需要，既要保護必要的耕地面積，也要為建設用地提供一定的保障，實現和諧共贏發展。這樣，土地資源的使用、管理和后續的監督監管都有了明顯的改善，在實際工作中各地積極推進一占一補措施，為土地使用的保護和發展提供經驗。

1.3 保證推進依法行政。在土地資源使用過程中要做到有法可依、有法必依、違法必究，要按照土地管理法辦事，重視行政權力的作用，以推進土地資源的保護與發展工作順利進行。為此，相關部門也要建立目標責任制，對土地資源使用情況進行巡查和監督，強化行政責任，提高辦事效率。土地資源保護和管理工作任重而道遠，是一項與時俱進的工作，只有在實踐中不斷的發現問題、研究問題、解決問題才能得到更好的發展，不斷改進深化土地資源管理工作。

2 加強土地資源管理的對策

2.1 完善土地資源制度管理體系。我國土地資源分類多，用地情況復雜，有農業用地、林業用地和漁牧業用地等，管理土地方面的部門也多，管理內容和職能有所區別。在實際工作中容易出現出了問題，不知道找哪一個部門解決的情形，宏觀調控能力差，有的部門之間相互推諉扯皮，影響了土地管理工作的順利開展。為此，要建立健全土地資源制度管理體系，明確各部門的職責，實現各部門之間的統籌領導、統一管理。各地要由政府牽頭組成土地資源管理機構，以實現土地資源的統一管理、協調部署。在實際工作中根據各部門的職責分工，對區域性土地資源按照規劃實行分類管理，實現土地資源管理的一站式服務，以推進土地使用、交易、招投標競拍的規范化管理。

2.2 強化土地資源管理隊伍建設。在土地資源管理工作中，人的要素起到決定性的作用。不但要提高管理人員的水平，也要對普通群眾進行宣傳教育，加強民眾對于土地資源重要性的認識，使廣大民眾從思想觀念上重視土地資源，轉變對于土地資源的認識，以充分發揮土地資源的價值。土地資源管理人員也要不斷的加強學習，與時俱進掌握有關土地資源的最新政策知識，構建土地資源的長效管理機制，按照區域土地資源的規劃有序開展管理工作。同時，對于土地項目開發的管理工作要規范，符合審批流程，實現綜合開發利用，提高土地資源的利用率。對于閑置的土地要及時進行清理，防止土地資源出現荒蕪現象，保障土地利用率，確保土地資源能夠為經濟增長服務。

2.3 加強新技術在土地資源管理中的運用。土地資源的管理需要精確的數據，而隨著測量技術的進步，數字化遙感技術、熱能成像集成技術等新技術在實際工作中的運用越來越廣泛，為土地資源的精細化管理提供了便利。這些新技術專業性更強，需要有更高技術的專業技術人員來操作，這也對管理人員和技術人員提出了更高的要求，不但要加強學習前沿的知識，也要具有實際工作經驗。隨著時代的發展，科技創新正成為主流，在土地資源管理中運用新技術已成為一種趨勢。