淺析如何提高土地資源管理水平

劉 哲

（石家莊市自然資源和規(guī)劃局欒城分局 河北 石家莊 051430）

土地資源在人類活動中具有不可替代的作用，隨著人類活動的增多，土地資源具有減少的趨勢。因此，加強(qiáng)土地資源的利用和管理已成為一項重要的工作。

1 正確處理土地資源保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系

1.1 提高對土地資源的保護(hù)意識。在土地資源的利用、保護(hù)和發(fā)展之間，要能夠正確的結(jié)合本地實際情況，把保護(hù)與發(fā)展辯證統(tǒng)一起來。只有人們自發(fā)的意識到保護(hù)土地的責(zé)任的重大，才能更好的推進(jìn)這項工作的進(jìn)行。在土地資源管理中我國有《土地管理法》，已經(jīng)從法律層面明確了用地觀和管地觀。我們保護(hù)土地資源，是為了更好的利用土地資源，保護(hù)本身也是一種發(fā)展。有人錯誤的認(rèn)為保護(hù)耕地，就是不發(fā)展了，這是沒有把保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系處理好。保護(hù)實際上是為了更好的發(fā)展，是一種更高層次、更高要求的發(fā)展，是通過對土地資源的優(yōu)化配置、合理使用來達(dá)到的。

1.2 從思想觀念上轉(zhuǎn)變用地方式。隨著土地管理法的實施，全國的土地資源的利用方式發(fā)生了本質(zhì)性的變化，從原來的粗放型使用向集約化發(fā)展，制定土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)土地的宏觀管理和控制，挖掘土地資源的潛力，實現(xiàn)土地資源的內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變思想觀念，實現(xiàn)土地資源保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，既要保護(hù)必要的耕地面積，也要為建設(shè)用地提供一定的保障，實現(xiàn)和諧共贏發(fā)展。這樣，土地資源的使用、管理和后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)管都有了明顯的改善，在實際工作中各地積極推進(jìn)一占一補(bǔ)措施，為土地使用的保護(hù)和發(fā)展提供經(jīng)驗。

1.3 保證推進(jìn)依法行政。在土地資源使用過程中要做到有法可依、有法必依、違法必究，要按照土地管理法辦事，重視行政權(quán)力的作用，以推進(jìn)土地資源的保護(hù)與發(fā)展工作順利進(jìn)行。為此，相關(guān)部門也要建立目標(biāo)責(zé)任制，對土地資源使用情況進(jìn)行巡查和監(jiān)督，強(qiáng)化行政責(zé)任，提高辦事效率。土地資源保護(hù)和管理工作任重而道遠(yuǎn)，是一項與時俱進(jìn)的工作，只有在實踐中不斷的發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題才能得到更好的發(fā)展，不斷改進(jìn)深化土地資源管理工作。

2 加強(qiáng)土地資源管理的對策

2.1 完善土地資源制度管理體系。我國土地資源分類多，用地情況復(fù)雜，有農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地和漁牧業(yè)用地等，管理土地方面的部門也多，管理內(nèi)容和職能有所區(qū)別。在實際工作中容易出現(xiàn)出了問題，不知道找哪一個部門解決的情形，宏觀調(diào)控能力差，有的部門之間相互推諉扯皮，影響了土地管理工作的順利開展。為此，要建立健全土地資源制度管理體系，明確各部門的職責(zé)，實現(xiàn)各部門之間的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。各地要由政府牽頭組成土地資源管理機(jī)構(gòu)，以實現(xiàn)土地資源的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)部署。在實際工作中根據(jù)各部門的職責(zé)分工，對區(qū)域性土地資源按照規(guī)劃實行分類管理，實現(xiàn)土地資源管理的一站式服務(wù)，以推進(jìn)土地使用、交易、招投標(biāo)競拍的規(guī)范化管理。

2.2 強(qiáng)化土地資源管理隊伍建設(shè)。在土地資源管理工作中，人的要素起到?jīng)Q定性的作用。不但要提高管理人員的水平，也要對普通群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)民眾對于土地資源重要性的認(rèn)識，使廣大民眾從思想觀念上重視土地資源，轉(zhuǎn)變對于土地資源的認(rèn)識，以充分發(fā)揮土地資源的價值。土地資源管理人員也要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)掌握有關(guān)土地資源的最新政策知識，構(gòu)建土地資源的長效管理機(jī)制，按照區(qū)域土地資源的規(guī)劃有序開展管理工作。同時，對于土地項目開發(fā)的管理工作要規(guī)范，符合審批流程，實現(xiàn)綜合開發(fā)利用，提高土地資源的利用率。對于閑置的土地要及時進(jìn)行清理，防止土地資源出現(xiàn)荒蕪現(xiàn)象，保障土地利用率，確保土地資源能夠為經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)新技術(shù)在土地資源管理中的運(yùn)用。土地資源的管理需要精確的數(shù)據(jù)，而隨著測量技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)字化遙感技術(shù)、熱能成像集成技術(shù)等新技術(shù)在實際工作中的運(yùn)用越來越廣泛，為土地資源的精細(xì)化管理提供了便利。這些新技術(shù)專業(yè)性更強(qiáng)，需要有更高技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員來操作，這也對管理人員和技術(shù)人員提出了更高的要求，不但要加強(qiáng)學(xué)習(xí)前沿的知識，也要具有實際工作經(jīng)驗。隨著時代的發(fā)展，科技創(chuàng)新正成為主流，在土地資源管理中運(yùn)用新技術(shù)已成為一種趨勢。