數字化背景下農家書屋轉型發展對策分析

肖志丹

（河南省圖書館 河南 鄭州 453000）

“農家書屋”是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施[1]。2007年3月，《關于印發<農家書屋工程實施意見>的通知》的發布，標志著農家書屋在全國范圍內開始推廣和實施。到2012年8月，全國已經建設了600 449 個農家書屋，實現了對所有具備條件的行政村全面覆蓋[2]。

傳統農家書屋在發展過程中存在圖書資源有限、閱讀環境較差、交流互動局限、管理水平落后等諸多弊端，已漸漸不適應時代的需要。隨著數字化時代的發展，互聯網已經普及百姓生活。電子閱讀以信息傳播快捷、互動交流及時、移動閱讀方便等優勢成為農村農民更容易接受的閱讀方式。因此，各地陸續開始探索農家書屋數字化轉型，力圖在管理形式、建設模式、資源內容等方面進行轉型發展，以滿足農民群眾的文化生活需要。

1 傳統農家書屋發展過程中存在的問題

1.1 管理方面。①農家書屋管理制度有待完善。農家書屋建設之初，相關部門推出了一系列的管理制度，但是在很多地方這些制度尚未完全執行到位，特別是沒有形成一套完善的、符合農村地區具體實際的管理制度、服務制度、監督機制、獎勵制度。隨著農家書屋的發展出現了諸多不良現象，如：書屋管理主體不明確、產權狀況不清晰、圖書損毀丟失嚴重等。這是傳統農家書屋無法充分發揮其公共文化服務職能的主要因素之一。②農家書屋管理人員素質有待提高。管理人員的管理水平和服務質量直接影響著農家書屋作用的發揮。在大多數農村地區，書屋沒有專職管理人員，基本上是由村干部、大學生村官、扶貧干部以及鄉鎮文化站的工作人員兼任。這是一種沒有工資、志愿性質的管理方式。一方面，由于沒有工資報酬，無法調動管理人員的工作積極性，無法完全發揮書屋作用；另一方面，受管理人員專業知識、時間精力等因素影響，農家書屋也會出現管理松弛、混亂、不規范等現象。③農家書屋資金投入有待增加。農家書屋的建設資金以財政資金投入為主，一般采取省市縣地方政府財政投入，中央適當財政補貼的形式。但是這種資金投入只包含了購置圖書出版物和相關配套設備設施等建設費用，未包括硬件設備更新升級、圖書報刊更新補充、工作人員工資等運行費用，無法保障書屋后續正常運行，影響和制約了農家書屋長遠可持續發展。

1.2 建設方面。①傳統農家書屋圖書資源難以滿足農民需求。圖書資源配置不合理也是制約農家書屋有效發揮作用的一項重要因素。農家書屋圖書資源配置一般采用“自上而下”的方式，由各省級新聞出版行政主管部門牽頭，負責集中采購出版物，利用新華書店國有大型文化發行企業渠道優勢，將農家書屋所需圖書及其他物品配發到各個農家書屋[3]。這種模式化的配置方式往往會忽視各地區的特殊性，所配置的圖書同質化嚴重、種類單一，與農民真正需要的圖書資源存在脫節現象。以致出現“有的書不想看，想看的書沒有”的尷尬局面。②傳統農家書屋閱讀環境較差。農家書屋多數是建設在行政村村委會，利用村委會原有房屋改造而來。也有部分農家書屋是建設在村小學內或是利用村民閑置房屋建設。不同的行政村經濟發展不同，能為農家書屋提供的硬件條件也相差較遠，難以為農民讀者提供一個舒適的閱讀環境。另外，多數農家書屋建設在行政村村委會內，而一個行政村往往包括數個自然村，其他自然村村民借閱書籍不便，特別是在山區這種現象更加突出。③傳統農家書屋知識表現形式單一。傳統農家書屋主要提供紙質圖書資源，沒有或者很少有相關數字化圖書資源，缺少數字化設備。據相關報道，截至2019年，河南省現有農家書屋46 972 個，累計藏書1 639 種1 941 冊，電子音像制品165 種546 張，年度報刊類別2 種[4]。由此可見，數字化圖書資源占比仍較低。傳統的閱讀方式已經不能滿足現在農民的需求。

1.3 讀者方面。①農村的讀者群體流失嚴重。隨著我國城鎮化和經濟的發展，“空心村”“留守村”等現象突出，大量年輕人外出務工，村中大部分為老年人和兒童。年輕人是閱讀需求量最旺盛的，是農家書屋的主要受眾群體。年輕人的大量外出，使得農村有閱讀需求的人數急劇減少。老年人和兒童的閱讀需求遠不如年輕人，從而出現了年輕人沒條件看書、老年人沒興致讀書、兒童沒有時間看書的現象。②農民閱讀習慣尚未養成。在大多數農村地區，農民利用空閑時間去農家書屋看書的較少，多數農民還是將空閑時間用于打牌、看電視、串門聊天等傳統娛樂項目，沒有形成良好的讀書習慣，沒有更高層次的精神文化生活追求。在一些較貧困的農村，受經濟發展因素制約，大多農民還無暇顧及高層次的文化需求。③移動閱讀巨大沖擊。隨著時代的進步和技術的發展，智能手機和網絡已經普及，即使在偏遠山區也能收到網絡信號。以手機為載體的碎片化移動閱讀具有資源更新更快捷、獲取信息更方便、互動交流更及時等特點，已成為更受大家認可的新型閱讀方式。以手機為載體的碎片化移動閱讀可充分滿足不同人群、不同年齡段的不同需要，可以更多、更快地獲得文化知識及資訊信息，對農家書屋造成巨大沖擊，致使農家書屋讀者迅速流失。

2 傳統農家書屋數字化模式轉型的必要性

2.1 數字農家書屋信息資源內容較多。圖書資源有限是影響傳統型農家書屋長期發展的根本性問題，而推進建設數字化農家書屋則可有效的避免這一問題。數字農家書屋可以提供如多媒體、電子書刊、視頻讀物等豐富多彩的信息資源，這些信息資源內容包含種類較多，更符合當地農民的實際生產生活需求。

2.2 數字農家書屋資源更新較快。傳統農家書屋多為紙質資源，在生產運送及更新方面速度較慢，嚴重影響信息的傳遞速度。數字農家書屋主要通過互聯網更新，不會受到時間與空間上的限制，書屋資源更新速度快且時間可以靈活調節。

2.3 數字農家書屋建設成本低。數字農家書屋在建設過程中所消耗的建設成本與管理成本較低。在建設過程中，僅需要利用電腦、網線及安裝衛星接收設備的電視機3 種“原材料”，便可成功建設數字農家書屋并接收相關信息資源。在管理過程中，工作人員只需要做好自身“中介”身份的工作，做好信息資源的上傳下達、下情上報，消耗的人力資源及成本較少，能有效促進數字農家書屋可持續發展。

2.4 數字農家書屋便于管理。傳統型農家書屋需配置一定的圖書管理人員以保障書屋的日常運行工作。而數字化農家書屋依靠功能各異的數字化閱讀設備及虛擬的網絡運行環境，實現網絡化智能管理，彌補了傳統型農家書屋的缺陷，使農家書屋的管理更加科學、有效。

3 數字化時代農家書屋轉型發展建議

3.1 完善管理機制。①明確農家書屋定位。《農家書屋工程實施意見》明確界定農家書屋的性質為公益性文化場所，提出農家書屋工程的主要任務是為廣大農民普及科技知識，傳播先進文化，提供精神食糧，體現人文關懷，努力滿足廣大農村群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費需要[5]。農家書屋要以為農民提供服務為建設宗旨，需要最大限度地發揮其實用性和利用率，提高農民閱讀和使用信息資源的積極性，滿足他們對于閱讀以及信息的需求。由“全面建”向“規范管、有效用”轉換，使農家書屋成為農村致富致強的“加油站”、鄉風文明的“培育園”、精神食糧的“大倉庫”、思想宣傳的“主陣地”。②強化制度建設。要想保證農家書屋規范有序地正常運行，就必須制定完善的管理制度并嚴格執行。一是明確管理歸屬，目前現有的農家書屋管理制度對農家書屋的管理歸屬不明晰，從而在實際運行過程中產生了“沒人管、都要管、聽誰管”的問題，縣區主管部門應明確書屋隸屬關系，明確管理主體。二是推進農家書屋制度化建設，制定出符合本地實際情況的具體管理細則，從而使農家書屋的建設運行制度化和規范化。三是強化監督考核，將農家書屋發展情況列入創建精神文明鄉鎮、社會主義新農村示范點及行政部門的業務考核等相關考評體系中，進一步提升相關部門工作主動性；對書屋管理人員進行年度考核，進一步提升管理人員工作積極性，從而促進農家書屋的管理水平提升。③改革資源配置方式。改變“一刀切”模式，圖書資源配置方式將由“自上而下”的資源配置改為“自下而上”。在農家書屋年度補充更新出版物中，采用農村基層選書、管理人員一次篩選、審讀專家二次遴選的方式，以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，把更適合農村文化實際需求的圖書品種輸送到廣大農民群眾身邊。基層選書由河南省18 個省轄市、10 個省直管縣(市)書屋管理員共同參與，逐一在圖書目錄中選擇適合當地群眾需求的圖書品種，后期對全省各地反饋目錄匯總整合，這樣做既貼近群眾，又務實可行，為全省農家書屋圖書品種的內容供給提供了有力的保障[6]。④加強管理員隊伍建設。一是嚴格選拔書屋管理員，選擇專職人員管理數字農家書屋，在當地農村中選擇有責任心、有愛心、能擔當的人做專職書屋管理員。二是加強對書屋管理人員培訓。可采取“請進來、走出去”的方式，加強對書屋管理員的培訓，使管理員具備一定的專業技能和相對完善的知識結構，使每一名農家書屋管理人員會操作、會使用、會管理，更好地為農民讀者提供便捷、實用、高效的服務。三是創新多種服務模式，對不同的閱讀群體，開展有針對性的服務，如延長書屋開放時間，方便年輕人及時查閱咨詢信息；對老人提供面對面的講解和幫助，甚至入戶上門服務；對兒童可舉辦各種活動，豐富文化生活。

3.2 豐富數字資源。在信息技術不斷進步的時代背景下，電子書、在線音樂、電影電視等數字資源越來越豐富，數字農家書屋也應跟隨時代的發展，建設數字資源庫。①建設數字資源庫，包含電子圖書、視頻影像、古籍文獻、電子報刊(期刊)等諸多內容，數字資源庫內容應通俗化、豐富化，滿足農民多樣化的閱讀需求，使農村各類人群都有合適的數字資源可用。②完善數字資源庫功能，具備信息瀏覽與檢索、音頻視頻傳播、文件傳輸、在線學習培訓、農業電子商務等基本功能，滿足農民多樣化的使用需求；充分利用大數據優勢，在數據庫平臺上顯示閱讀熱門、閱讀量、閱讀人次等信息，推薦閱讀專題，把閱讀量高、評價好的資源放在最顯眼的位置。③及時更新電子資源，定期更新期刊、報紙、視頻等，書屋管理員要及時準確的把農民的需求信息反饋給出版部門，力爭高效率、有針對性更新農民所需要的數字資源。

3.3 加強保障機制。①加強資金投入。在省市縣年度財政預算中列支農家書屋建設資金，保障農家書屋專項資金配套，同時積極爭取鄉(鎮)、村級經費支持，合理配置各級政府的經費。②拓寬資金渠道。拓寬資金投入渠道，廣泛聯系社會力量，鼓勵公益捐助、社會籌款、企業贊助、與學校及其他企事業單位聯辦、與各級圖書館流動互通等各種途徑直接融資或進行合作交流，多方位保障農家書屋建設的資金支持。

3.4 創新運行模式。建設新型農家書屋，大力推動“農家書屋+”共建模式，如：“農家書屋+鄉村小學”、“農家書屋+鄉村學校少年宮”、“農家書屋+兒童之家”等，同時深入探索“農家書屋+村郵站”、“農家書屋+電商”、“農家書屋+供銷服務”等模式，積極面向各類閱讀群體提供多元化、精準化服務。